长江“龙腰”绘胜景

——华容全力锻造精明转型发展“硬实力”

刘永涛 徐典波 何德昌 郝悠悠 吴巍伟

长江，中国第一大河，犹如一条“巨龙”穿行在中华大地。华容县因长江与洞庭湖两大天然水域的滋养，土地肥沃，物产丰富，曾是典型的农业大县。

因水而兴，向水而强。

华容县委书记陶伟军表示，该县扛牢“守护好一江碧水”政治责任，主动融入长江经济带和中部崛起战略，锚定“三高四新”美好蓝图，贯彻岳阳市委“1376”总体思路，不断培优工业发展短板，持续塑造县域经济比较优势，通过打造“一主一辅两特”现代化产业结构体系，形成能源物流型未来引擎产业为主导，先进装备制造产业为辅助，同时巩固发展绿色食品和纺织服装两大传统特色产业。

长江“龙腰”绘胜景!

华容，正加快从传统农业大县向现代工业强县迈进。

培塑比较优势

更新发展要素，大力发展能源物流型未来引擎产业

华容过去一度“为水而困”，发展工业条件不足。该县加大投入治理和破解“为水而困”，夯实沿江开放基础和要素条件，以高水平保护支撑高质量发展。

华容一线防洪大堤总长325公里，约占湖南省的1/10、岳阳市的1/3。受洞庭湖和长江南北顶托的影响，华容历来是水患肆虐之地、防汛重点地区，年年都要经历防汛“大考”，耗费干部群众极大的精力。

树木郁郁葱葱的长江大堤。李健 摄

“十三五”以来，华容把“治水”摆在突出位置，投入80多亿元，建设六门闸排涝、蓄洪安全区、北部补水、园区和乡镇污水处理设施等系列水利环保重点工程，全县防洪保安能力大幅提升，再也不用提心吊胆以全部人力治理水多水脏。

与周边地区“隔水相望”，曾是华容的“短板”。该县全面推进码头、公路、铁路建设，交通正逐步向多式联运和快速化方向发展。

目前，杭瑞、华常、岳宜“十”字形高速和浩吉铁路已全部开通，即可具备公铁水联运条件。常岳九高铁已进入《国家铁路发展“十四五”规划》和《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》，武贵高铁仙桃至监利段已启动建设，荆岳昌高铁荆州李埠长江大桥已动工，华容有望成为高铁“十”字型枢纽。

华容是长江入湘第一县、浩吉铁路湖南第一站，煤运距离短，水运成本低。由陕西榆林能源投资36.76亿元建设的华容煤炭铁水联运储配基地，设计煤炭年周转量5000万吨，正力争第一船煤炭下水。该项目作为国家发展改革委批复的浩吉铁路煤炭疏运系统之一，可利用华容公铁水联运优势，将优质煤炭辐射销往全省，成为我省重要的煤炭储配基地。由国家能源集团投资72.4亿元建设的国能岳阳电厂，已顺利实现双机投产，预计一期年均发电量超80亿千瓦时，将成为湘北电网重要的电源支撑。依托这两大能源项目，华容可为全省提供来自陕西等西部优质煤炭和电力保障，成为“移动的煤矿”和“电力能源基地”。

华容县城人口已超过20万，可形成较强自我积累、自我循环的集聚效应。该县坚持把教育、医疗等既作为重要的民生实事，又作为产业发展重要配套。累计投入20多亿元，新建或改扩建12所城区学校、改造农村学校80多所，新建5家城区医院、改造10多所乡镇卫生院，引进碧桂园、金科等高品质小区和步步高等大型城市综合体，房价保持较低水平，努力打造安居乐业的社会环境。

随着发展要素的不断集聚和优化，华容已具备从重化工业中挖掘立县大项目的坚实基础，并致力于培育新的主导产业。该县充分利用其低资源成本和独特的区位优势，积极发展环保先进的煤化工产业，以期融入湖南万亿石化产业集群，实现产业结构的优化与升级。

在此基础上，华容县正对接岳阳石化产业，重点攻关低碳新能源、化工新材料等一系列具有前瞻性和战略性的项目。通过推动这些项目的落地与实施，华容县力求在未来形成两个以上千亿级的产业集群，进一步加快县域经济发展“变道超车”，实现从传统农业大县向现代工业强县的快速转型。

湖南沁峰机器人有限公司产品区。 潘为伟 摄

营造向好态势

培育新质生产力，壮大先进装备制造产业

行走华容城乡，到处产业兴旺，处处是春天的消息。

华容过去在工业产业领域尚显薄弱，缺乏具备影响力的主导产业。自2016年起，该县决心构建一条产业链条灵活、技术含量高、税赋贡献显著的全新产业路径。为此，该县坚定地将工业机器人产业确立为产业发展的新质生产力，并采取了一系列有效举措，成功实现了工业机器人产业由小集聚向大引擎的转变。

产业要发展，必须形成完整的链条和紧密的集群。

华容县紧盯工业机器人产业链中的断点与堵点，通过大力构建“两图两库”(即产业布局图、产业关联图，扩能提质企业库、转型搬迁企业库)、乡友商会等招商平台，精心策划并引进了一批符合“环保能达标、成本能消化、产品有市场、有带动能力”标准的企业，进行延链、补链、强链，加速形成具有链条完整性和高度关联度的产业集群和板块。

华容大力培育新质生产力，先进装备制造产业驶入“高速路”。

目前，该县现已成功形成以沁峰机器人为代表的先进装备制造企业59家，以及以德创达、聚达科技等为代表的汇川配套企业18家，已基本打造了以机家、压铸、表面处理、智能制造、机器人等为主的装备制造产业集群。2023年该县先进装备制造产业产值约80亿元。

在龙头企业的引领下，华容县坚定走“专精特新”之路，致力于成为工业机器人制造专家和产业配套专家。

华容乡友在广东创办的沁峰机器人公司，2016年还只是个小微企业。华容看中该企业的技术优势，引进乡友回乡创业。回到华容后，该县支持其引进上下游8家企业组成产业联盟，同时自己给自己配套，拓展利润环节和空间，企业利润远超原来在广东组装产业的利润。目前，该企业生产的一款摆臂冲压机器人产品，占到国内市场份额的70%左右，年产值达3亿元以上。

大项目顶天立地，好项目接二连三!

汇川技术是工业自动化控制与驱动技术领军者，由华容乡友朱兴明创立。2021年，汇川技术在岳阳投资建设汇川伺服电机生产销售基地。华容利用其集聚效应，与临港新区合作建设配套产业园，大力引进关联企业。目前，华容汇川配套产业园已入驻关联企业18家，形成紧密协作的企业联盟。

继续支持沁峰机器人新上二期项目，助力企业实现从组装环节向全供应链、全产品链发展，并鼓励其引进上下游企业组成企业集团，拓展利润环节和空间。同时，依靠岳阳汇川伺服电机生产销售基地，与临港新区合作建设配套产业园，大力引进零部件企业，提高本地配套率，打造更加完整、高效的机器人供应链体系。

华容煤炭铁水联运储配基地码头。潘为伟 摄

干出争先气势

强链补链延链，做强做优传统特色产业

华容是全国最大的芥菜生产集中区，该县种植历史有1500多年，产业从业人员13万余人，种植面积15万亩，鲜菜产量100万吨、总产值达80亿元，产品一度占据国内市场份额的54%。

该县坚持按照三转(传统工艺向现代加工技术转型、家族企业向现代企业治理结构转型、知名度向美誉度转变)、三重(组织重塑、技术重造、利益重整)与三控(关键点、风险点、特色点)的思路，加快形成了“有基地、有园区、有品牌、有龙头企业”的芥菜产业发展新格局，实现一蔸“小芥菜”完美蝶变成富民环保的“大产业”——

强基地。已建成高标准芥菜基地3万多亩，预计2025年全县种植规模可达20万亩以上。

强品牌。“华容芥菜”获评全国百强区域公共品牌、湖南十大农业(区域公共)品牌，品牌估价19.06亿元。

强园区。规划1000亩，已开发建成538亩，标准化厂房9栋20万平方米，获评国家农村产业融合发展示范园。

强龙头。相继引进了华隆酸菜、蓬盛味业、味翔食品等龙头企业，正全力推动蓬盛食品二期尽快落地，大力扶持海霸、开口爽等本土企业扩产扩能，并引导芥菜加工企业开发休闲零食、调味菜、预制菜等新产品，推动芥菜类别产品覆盖更广领域。

目前，华容已成立芥菜研究中心，正积极申报食品工程技师学院和技术研发孵化园，构建新型“产学研用”一体化发展模式，深化科研与产业的融合，进一步推动芥菜产业技术创新，助力华容成为全国最大的芥菜生产加工基地，把芥菜产业打造为全国第一、全球有影响的强势特色产业。

强链补链延链，产业蓄势赋能!

纺织产业是中国棉纺织名城华容的另一张名片，也是华容首个百亿产业。针对该县纺织产业缺乏印染的短板，华容的选择是不能纵向一体化就横向一体化，先做大产业规模。

2017年，华容成立全省首家县级产业引导基金，分别向科创纺织、科力嘉纺织投资3000万元，引导企业机器换人、数字赋能，全力推动纺织产业从劳动密集型向技术密集型转变。两家企业先后完成二期、三期建设，正在加快四期建设。2023年，华容纺纱规模增至100万锭，占全省的1/4，针织纱产量、牛仔纱产量均居全省第一。

该县正在积极突破印染环节，计划将传统纺织拓展至化纤方向，推动向高端纺织、功能纺织发展，向鞋服、箱包、体育装备等延伸。

形成发展胜势

简政放权降本增效，打造“硬核”营商高地

云着彩衣花有容，春风拂槛靓华容!

华容县委副书记、县长周鹏表示，该县按照岳阳市委“以低成本打造营商环境的核心竞争力”的精神，简政放权，降本增效。加快政府职能转变，建立完善“心贴心、面对面”股东式服务等机制，着力打造“华容有道，服务周到”的营商环境品牌，将资源优势挖掘到极致，转化为发展胜势——

坚持产业链招商，大力整合乡友企业资源，通过建立乡友企业产业布局图、产业关联图、扩能提质企业库、转型搬迁企业库，打造了全省首个乡友招商平台(华容产链通)，开展策划式招商，精准延链补链建链。2016年以来，该县年均签约项目近50个，合同引资约80亿元。

大力持续实施“培优倍增”行动，扶持骨干国企民企三年产能利税倍增等，对具备成熟的技术和管理，有广阔市场空间的企业，支持其做大做强。该县已有“专精特新”小巨人企业达到国家级3家、省级14家，6家民营企业进入上市后备库;2023年园区完成税收5.06亿元、是2016年的7倍，雪花啤酒税收过亿元，纳税过千万企业11家，预计2025年工业税收可突破10亿元。

加大低效企业清理力度，严格税收约定，算好投入产出账，把过去对企业的软约束变成硬约束，对新入园项目订好对赌协议，将政府对企业的优惠变为“股”或者“债”;对存量企业签订补充条款，在产能、税收等方面严格约束;对过去使用标准化厂房的企业，进行全盘清理，及时腾退小、散、弱、污企业，为引进大项目、好项目留足空间。优化行政审批方式，完成园区主导的行政审批制度改革，推行重大项目“模拟化”审批和“代理化”服务。

常态开展“企业家沙龙”等活动，实行每周一碰头，企业出题、部门答题。落实县领导联系服务民企和商协会制度，不断优化营商环境测评方式，服务企业发展。

建好用好涉企审批服务中心，加快成立工商联民企和商会服务中心，推动成立县预制菜联合会，深入开展“送解优”“湘商回归”“万企兴万村”行动和优秀“华商”评选。

培育企业家精神，加强社会诚信体系建设，规范民间融资，加大信用监督和失信惩处力度。连续两年，营商环境考核获评岳阳市第一、全省前十，获得省政府真抓实干表扬激励。

比较优势，转化为发展胜势!

华容，正昂首阔步迈向富美未来!