华声在线2月15日讯(通讯员 胡欣鑫)党的二十大报告提出，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线。2月8日，岳阳市正式发布《关于坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”的指令》1号田长令(以下简称《田长令》)。

《田长令》从七个方面进一步严格耕地用途管制，严格实行耕地年度“进出平衡”，确保年度现状耕地面积较上年度现状耕地面积不出现净减少，以最严厉的措施手段落实最严格的耕地保护制度。

强化保护：

明确“六个严禁”制止“非农化”，即严禁违规占用耕地绿化造林;严禁占用耕地超标准建设绿色通道;严禁违规占用耕地挖湖造景;严禁占用永久基本农田扩大自然保护地;严禁违规占用耕地从事非农建设;严禁违法违规批地用地。

明确“四个禁止”防止“非粮化”，即禁止占用永久基本农田种植苗木花卉草皮;禁止占用永久基本农田种植水果茶叶等多年生经济作物;禁止占用永久基本农田挖塘养殖水产;禁止闲置、荒芜永久基本农田。

强化管控：

严格耕地农业用途管制，坚持农地农用、粮地粮用。良田好土必须优先保粮食，坚持“米袋子”优先、“菜篮子”调优、林果业上山。树立大食物观，落实耕地优先序，永久基本农田重点用于粮食生产，一般耕地优先用于粮棉油糖蔬等农产品生产。

严格治理耕地抛荒，开展新增耕地“春苗行动”，全面落实耕种。组织开展耕地抛荒专项整治。经营权人抛荒2年以上的，依法终止耕地流转合同。对抛荒导致耕地种植条件破坏或耕地质量等级下降的，属地政府要责令限期改正，依法予以处理。

强化落实：

开展耕地“非农化”“非粮化”专项整治，对2023年新增问题要即时整治到位;通报的典型问题6月底前完成整治;对2021年至2022年发生的问题12月底前整改处置;对2020年及以前的问题要有计划逐步整治恢复。

全面推动田长制落地见效，压实年度目标，确保耕地保有量523.04万亩、永久基本农田459.25万亩、恢复耕地2万亩。签订责任书，立下“军令状”。对耕地“非农化”“非粮化”的典型案件，及时通报曝光。

强化考核：

对耕地保护底线目标没守住;耕地占补平衡或进出平衡没落实;年度内县市区违法用地超过500亩或违法占用耕地超过100亩或新增建设占用耕地中违法占用耕地超过15%的，实行绩效考核一票否决。

下一步，岳阳市将全面构建落实五级田长责任体系并确保实质化运转，开展常态化田长巡田督导及专项工作监督检查，严格按照年度考核要求做好对各级田长的考核。充分利用各类媒体和宣传手段，大力宣传田长制政策，增强全社会关注耕地、保护耕地意识，形成耕地保护强大合力。