胥正钢 沈纲 戚壮波

岳阳楼区临长江、纳四水、汇三湘，因千古名楼岳阳楼而得名，已有2500多年建城史，是国家级历史文化名城所在地，是《岳阳楼记》中“先天下之忧而忧、后天下之乐而乐”的忧乐精神和家国情怀发祥地，也是习近平总书记提出“守护好一江碧水”、打造长江经济带绿色发展示范区的首倡地。岳阳楼区作为全市的政治、经济、文化、信息中心，先后获评“中国十大秀美之城”“国家级夜间文化和旅游消费集聚区”“国家级旅游休闲街区”“全国科普示范区”“全国青年发展型县区”等多项“国字号”荣誉。

近年来，岳阳楼区针对房地产下行、城市经济增长乏力的现状，克服少土地、缺资源的短板和城市工业“退二进三”政策的影响，以“三资”运作改革为抓手，围绕产业转型发展，全面澄清全区闲置商务楼宇底数，依托楼宇发展数字经济、总部经济，全力盘活低效闲置资产，银都金融中心投入使用，小龙城数字产业园、洞庭在线数字产业园“双星”闪耀，全区数字产业蓬勃发展。

深挖存量换增量。紧紧围绕“三资”运作改革，将所有国企改制划转、市级改革划转、“三供一业”改革划转、老旧小区改造收购划转、村级国有资产、机关事业单位及学校不动产等资产，全部纳入统筹管理，着力推进资源资产化、资产证券化、资产杠杆化，不仅有效应对了财政下行、还本付息、融资争资的压力，还激活了发展动能、推进了民生事业、焕新了区域活力。截至2024年6月，岳阳楼区“三资”盘活总量12.33亿元，资产处置入库收益7.94亿元，资产处置税收4.39亿元。2025年至2028年计划实现可用于化债的财政收入将达到4亿元。

释放潜力激活力。交通银行岳阳分行总部始建于1993年，共有16层，建筑面积约1.6万平方米。岳阳楼区通过“三资”运作改革，将交通银行岳阳分行大楼部分闲置楼层打造成银都金融中心。通过出台一系列金融企业发展优惠政策，吸引保险证券、小贷公司、股权市场、融资租赁等企业入驻，民生人寿保险、太平人寿保险等22家金融机构在此落户，实现就业1350人，2023年完成全口径税收2.93亿元，成为岳阳楼区首个“亿元税收楼宇”载体，有力推动了金融企业资源联享、平台联建、业务联合、发展联动。

沉睡资源变资产。始建于上世纪90年代的小龙城，曾以服装、鞋帽销售雄踞市中心，既是岳阳人生活记忆的“承载者”，也是岳阳经济发展的“见证者”。随着时代发展，小龙城传统商城逐渐沉寂，长期处于亏损状态。对此，岳阳楼区与市城运集团合作，加力盘活闲置低效资产，投入1.7亿元进行更新改造招商，小龙城“腾笼换鸟”成为集数字平台、网红直播、创新创业于一体的数字产业园。自2023年6月开园以来，已有虎牙直播、驰悦、礼一科技等企业入驻，13家企业签约合作，预计实现年产值7亿元，年贡献税收达5000万元。