近年来，平江农商银行积极探索地区金融精准扶贫“新路子”，借力扶贫再贷款支持辖内贫困地区扶贫产业发展，带动建档立卡贫困户持续稳定增收。

自2017年申请开办扶贫再贷款项目以来，平江农商银行累积获得扶贫再贷款资金5.55亿元，进一步丰富了该行金融扶贫资金来源途径，累计发放金融扶贫贷款9.84亿元，为助推县域脱贫攻坚提供了有力的资金支撑，并先后获得“中国服务县域经济领军银行”“湖南省五一劳动奖状”等荣誉称号。

积极落实政策要求，推进经营适应新常态

贯彻落实脱贫攻坚要求。该行积极响应脱贫攻坚的政策要求，持续扩大对扶贫贷款资金的投放面，支持贫困地区发展特色产业和贫困人口就业创业，在市、县人民银行的指导下，逐步建成九狮寨高山有机茶、白龙园林绿化公司、峰岭菁华果业、鑫兴农牧开发、玉峰食品等五个扶贫再贷款示范点，先后带动1360余户贫困户脱贫致富，进一步提升金融精准扶贫的可持续性。

充分发挥货币工具作用。该行积极发挥货币政策工具的引导作用，优化运用扶贫再贷款发放贷款定价机制，按照保本微利、商业可持续的原则，降低涉农企业融资成本，减费让利350余万元，增强对涉农企业的激励引导作用，提高涉农企业带动帮扶贫困农户积极性。配合地方政府建立风险补偿基金3000万元，运用扶贫再贷款利率低、期限长等优势，推出“一村一策，一户一品，动态跟踪，量身定制”的特色服务链，为贫困农户量身打造信贷扶贫支持方案，最大限度地满足农户的金融需求，围绕差异性需求，不断创新“小额扶贫信用贷”“民宿贷”“生猪贷”“油茶贷”等金融产品，丰富我行金融产品服务体系，提高贫困农户主动发展的积极性。

有效优化地方信用环境。该行积极参与地方信用环境的治理，以金融扶贫为载体推动地区信用评价机制建设，将农户信用程度与扶贫贷款发放额度、贷款利率等相挂钩，不断加大政策的正向激励作用。同时大力采集、补充和完善农村中小企业、农村各类专业经济组织、农户信用档案，深入推进农村信用体系建设，贫困地区农村信用环境得到有效改善。截至3月末，建成信用乡镇3个，发展信用户26000余户，对40869户贫困农户进行了评级，评级率100%，授信22810户贫困户，占比55.81%，授信金额46044万元，

严格贷款专项管理，推动业务实现新发展

优化贷款利率标准。该行采取扶贫再贷款资金与自有资金搭配使用的方式，降低扶贫贷款使用利率，严格遵守最高不超过扶贫再贷款基准利率5个百分点的限额红线，综合考虑不同承贷主体的抵押担保方式、信用评级、经营能力、盈利水平、带贫效果等因素，适当调整利率，生成最优贷款利率，对贫困农户及带动贫困农户的涉农龙头企业均执行一年期4.35%的基准利率，最大限度让利于民。同时对自有资金搭配扶贫再贷款的利率设置低于同期其他贷款利率最高限规定，平均降低贷款利率4个百分点，有效提升了扶贫再贷款货币政策效应和金融精准扶贫政策效果。

精准识别贷款对象。该行将扶贫再贷款作为流动性资金支持，按照相关政策要求明确贷款投向，优先和主要支持带动贫困户就业发展的企业和建档立卡贫困户，积极推动贫困地区发展特色产业和贫困人口创业就业，变“输血资金”为“造血本金”，目前对金融精准扶贫贷款申请的满足率已达到100%。同时制定出台《扶贫再贷款发放、操作管理办法》《扶贫再贷款示范点创建实施方案》等，进一步规范资金流向，确保扶贫再贷款的高效使用和良性运转。

坚持审慎合规管理。在扶贫再贷款的办理的过程中，该行严格按照相关的文件制度要求对其实行逐级审批发放，对贷款资金发放、收回的全过程，实行专人、专户管理，严格按照专款专用。同时严格规范贷款档案管理，建立单独的贷款明细台账，对贷款利息的收回在台账中进行逐笔登记，按照逐户逐笔的要求对借款支付情况以及账户资金往来及时跟踪核查到位，逐步形成了贷前审核、贷中监测、现场核查、贷后评估、正向激励的“五位一体”扶贫再贷款管理模式。

发挥资金支持效应，推动工作取得新成果

资金撬动效应明显。通过“扶贫再贷款+自有信贷资金+利率优惠+地方政策”配套的再贷款杠杆化运作模式，该行对当地建档立卡贫困户和带动贫困户就业发展的经济主体实行服务优先、贷款优先、利率优惠的“三优”政策。同时在满足贫困户的基础上，辐射全体农户，对符合条件的农户，给予适当贷款优惠利率，提供无抵押、无担保、无间贷的小额农户信用贷款服务，至3月末累计投放金融扶贫贷款9.84亿元，进一步发挥扶贫再贷款资金杠杆作用，降低了我行扶贫融资成本，增强了服务区域经济发展的能力。

脱贫示范效应明显。通过推动农村信贷产品与服务方式创新，借助扶贫再贷款的货币政策导向作用，提升贫困农户涉农信贷资源的可得性，该行按照“信用+信贷”模式，推进整村授信，简化贷款审批程序，降低贷款成本，打破涉农贷款“春放秋收冬不贷”的放贷模式，累计发放涉农贷款69.72亿元，帮助农户及企业节省利息支出3400余万元，为农村经济发展提供有力保障，助推全县136个建档立卡贫困村出列，4000多户贫困户、3.1万贫困人口脱贫顺利脱贫脱困，先后获得“中国扶贫十佳县域银行”“平江县行业扶贫先进单位”“绿富双赢新平江建设综合绩效考核先进单位”等荣誉称号。

产业带动效应明显。通过借助扶贫再贷款的利率优势加大了与企业的融资对接，支持当地酱干食品、乡村旅游等特色产业发展，构建“政府+银行+龙头企业（专业合作社）+贫困农户”的发展模式，带动了一大批贫困农户发展种养殖业生产。支持省级5家、市级20家农业产业化龙头企业发展，其中对白龙园林、玉峰食品等新型农村经济组织发放金融特色产业扶贫贷款8544万元，支持其帮扶发展贫困农户800余户，人均年增收6000元以上，助推贫困人口实现创业和就业，为全县脱贫出列奠定坚实基础，带动各项业务实现新发展。

未来，平江农商银行将继续发挥好央行扶贫再贷款资金的支持作用，做实做优扶贫再贷款示范点，确保各项金融精准扶贫政策更多地惠及贫困地区和建档立卡贫困户，带动当地三农、产业及小微企业的发展，巩固脱贫攻坚成果，助力地方经济发展。

（通讯员 黄启）