脱贫攻坚铿锵行

——岳阳经开区精准扶贫工作纪实

8个省定贫困村，2135户6245人建档立卡贫困人口。

这是岳阳经开区近几年来面临的脱贫攻坚形势，全面小康征途上需要攻破的贫困堡垒!

截至2018年底，该区已脱贫1882户5648人，贫困发生率由7. 6%降至0.7%，8个省定贫困村已于2017年全部退出。

这一组组数据，不仅饱含了温暖和汗水，更凝聚了该区干部群众的无穷力量。

习近平总书记指出，“摆脱贫困，为广大人民群众谋幸福，是我们党和国家推动发展的根本目的。”党的十八大以来，党中央更是作出了到2020 年现行标准下农村贫困人口实现脱贫的庄严承诺。

一诺千金。这意味着责任，更意味着担当。

近年来，该区认真贯彻党中央决策部署和省、市既定目标要求，全区干部群众上下一心，自强自立、苦干实干，深入推进精准扶贫、精准脱贫，正在这个新时代，上演着一幕幕波澜壮阔、激荡人心的历史活剧。

知易行难，行胜于言

审时而度势，谋定而后动。经开区始终瞄准“2020年全面小康”目标，聚焦“主业”抓“主责”，把脱贫攻坚责任扛在肩上、抓在手上，推动人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜，全面推动脱贫攻坚各项工作落地落细落实。

脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。

该区工委班子领导时刻亮出“从我做起、向我看齐、对我监督”的鲜明姿态，积极发挥“关键少数”的示范引领作用。区工委书记文春方，区工委副书记、管委会主任谢春生以身作则，带头调研指导，亲自调度督办，先后10余次深入区内贫困村和对口帮扶的平江县凤凰山村调研指导、现场督战。区工委、管委会主要领导坚持以脚步丈量初心，以赤忱服务群众，遍访贫困村解决突出问题，深入贫困户送去帮扶温暖；工委班子成员坚持每月走访联点贫困村，带动全区走访结对贫困户形成常态，真正形成党员示范、多方配合、并肩作战的工作格局。

扶贫路上不好走，扶贫路上很艰辛，但经开区坚持以真心换民心、以真情暖民心，把扶贫开发同基层党组织建设有机结合起来，成立12个行业扶贫工作组，选派123名驻村队员组建33支驻村工作队，31个驻村工作队队长均任所派驻村党支部第一书记，实现了区内8个退出贫困村、24个非贫困村和平江对口帮扶1个村的全覆盖，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强有力的保证。

同时，该区建立脱贫攻坚考核问责机制，区工委、纪工委先后下发《2018年至2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》《岳阳经济技术开发区扶贫领域作风问题专项治理工作实施方案》《岳阳经济技术开发区扶贫领域突出问题整改督查工作方案》，严格脱贫攻坚考核管理，不断精细和明确扶贫领域作风建设工作的任务、目标和要求，始终以“零容忍”的态度坚决整治精准扶贫领域“雁过拔毛”等问题。截至目前，对涉及扶贫领域腐败及作风问题的领导干部进行约谈、提醒、诫勉谈话22人，通报批评6人，以高压态势倒逼干部想作为愿作为有作为。

精准发力，合力攻坚

全区脱贫攻坚，方向已明，目标已定。

然而，贫有百样，困有千种。怎么扶?

突出精准发力，开对“药方”，才能拔掉“穷根”!

“我们已经摘掉了穷帽，今后的生活，相信会越来越好!”在金凤桥管理处硚石社区二房组，贫困户徐乐平加入由该社区创办的富而康专业合作社，入股了油茶种植和鸡、牛养殖，对未来美好生活，他充满了憧憬。

徐乐平一家4口，上有老人要赡养，下有小孩读书，夫妻俩在家门口打零工，家年收入仅一万多元。没有资金，没有技术，在此之前，靠产业致富，是徐乐平遥不可及的梦想。

转变，发生在2015年8月。硚石社区是2014年识别的省级贫困村，贫困户人数多，比例大，现有建档立卡贫困户61户162人，没劳力没技术死守一亩三分地过日子的占大多数。为推动精准扶贫工作，2015年，该社区利用集体闲置荒山700亩，成立富而康专业合作社，建成了硚石社区产业扶贫基地，积极吸收全村贫困户59户入社，采用“农户+合作社”的模式，与贫困户签订了协议，种植油茶和红心柚，同时，并整合各类扶贫项目资金，帮助当地贫困户发展特色养殖，由合作社每年给贫困户发放分红资金，截至目前，共计向贫困户发放分红资金20多万元，徐乐平是第一批受惠对象。

一个产业，带动一方百姓。像徐乐平这样通过发展产业摆脱贫困的例子举不胜举。该区积极探索专业合作社+扶贫、光伏产业+扶贫、旅游产业+扶贫、农村电商+扶贫等扶贫模式，带动了一大批贫困户稳步踏上小康大道。

脱贫攻坚，重在精准。因地制宜发展产业，仅仅是该区精准发力脱贫攻坚的一个侧影。

今年以来，该区突出问题导向，坚持因人因户因村施策，强化靶向治疗，采取发展特色产业脱贫、资产收益脱贫、生态保护脱贫、发展教育脱贫、医疗保险和医疗救助脱贫、低保兜底脱贫等一系列有力举措，攻克了小康路上的一个个贫困堡垒。

结对帮扶，助力脱贫

“办法总比困难多，只要大家齐心，我游国光当开路先锋!”这是经开区派驻平江县凤凰山村帮扶工作队长兼村党总支第一书记游国光赴任时，在全村党员干部大会上的慷慨陈词。

这，既是表态，也是承诺。

凤凰山村由四个省定贫困村合并而成，是岳阳市第一大贫困村，也是扶贫任务第一重的村，全村共有62个村民小组，全村建档立卡贫困户626户2283人。2017年3月，当得知上级拟派他去平江县参与驻村帮扶工作时，游国光二话不说，坚决服从组织安排。

为探索发展之道，游国光带领帮扶队员深入老党员、老村支书、群众代表、致富能手、贫困户家中，广泛征询意见建议，结合当地实际制定详细的规划，明确帮扶目标、思路和措施。

脱贫致富，终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现，要变‘干部干、群众看’为‘干部群众一起干’。从基础设施到产业发展，从“输血”到“造血”，2年多来，经开区驻村帮扶队因地制宜，探索出多条凤凰山村脱贫的新路子。

扶贫先扶智。在该区工委、管委会的统一部署和省市有关部门的大力支持下，为改善当地教育水平和教学质量，累计投入资金500万元，凤凰山村4所小学将资源整合实现合并，一座现代化寄宿制学校——凤凰山村经开小学呼之欲出。

“输血”同时完善“造血”功能，这是该区驻村帮扶工作的又一大亮点。自去年来，驻村帮扶队大力推进凤凰山村产业发展，共引进专项资金420余万元用于该村产业发展基础设施建设；通过油茶林低改，共投入资金80万元低改天然野生油茶林2000亩，低改后亩均增收1500元左右；通过扶持湖南省幽吉茶业有限公司高山有机茶农民合作，投入帮扶资金200万元，仅2017年便增加村民务工收入139万元；投入90余万元，用以奖代补的方式扶持贫困户发展蔬果种植产业......

当干部沉底倾情帮扶、扶贫与扶智相结合、激发内生动力等词语频频聚焦，实现脱贫,不再是遥远的梦想。

硕果满枝，风景遍地

正是在这一系列举措下，一个个行之有效的扶贫模式被创造出来，一个个贫穷、落后的村子正在蜕变为美丽、幸福的“桃花源”。

产业扶贫托起“致富梦”。采取“合作社+基地+农户”模式，全区发展水果苗木、生态养殖等专业合作社20多家，150名无劳动能力贫困户每年有稳定分红，728户贫困户与涉农产业项目建立利益联结机制，8个已退出的省定贫困村光伏电站全部并网，年结算电费近50万元，加快了脱贫致富齐奔小康的步伐。

就业扶贫找准“致富路”。坚持“一人就业，全家脱贫”理念，把增加就业作为最有效最直接的脱贫方式。打好企业招聘、转移就业、公益岗位安置“组合拳”，拓宽贫困户就业渠道，增强脱贫信心。信息录入有劳动能力建档立卡贫困人员3215名；连年举办扶贫就业招聘会累计安排就业1000多人，区内拓福家纺创建省就业扶贫示范基地；设置保洁、修路、护林等公益性岗位解决贫困就业560人。稳定的就业带来稳定的收入，稳定的收入催生脱贫的信念，脱贫的信念激发更大的干劲，勤劳致富的积极性越来越澎湃，就业扶贫的“致富路”越走越宽阔！

创业培训念好“致富经”。“授人以鱼”不如“授人以渔”，该区坚持找准群众愿望，结合技能需求，完成 “两后生” 和创业致富带头人培训100多人，开展水果苗木、油茶茶叶、稻田养虾等实用种养技能培训1700人次，努力使贫困群众掌握一技之长，增强脱困“造血”能力；坚持送培训下乡、“订单式”培训，从岳阳市科技局、湖南理工学院、岳阳市农科所聘请组建专家团队，把科技扶贫和指导服务送到田间地头，一批贫困户在创业致富带头人和种养大户带领下，因地制宜开展特色种养，实现“卖苦力打工”到“凭技术吃饭”的巨大转变，“培训+指引+帮扶”的模式点亮了脱贫“指路明灯”，增添了致富必胜信念。

人心齐，泰山移。

在脱贫攻坚这场民生大战中，经开区凝聚各方力量，合力攻坚。守望相助、扶危济困这一中华民族传统美德，在脱贫攻坚大会战中得到彰显、传承。

近年来，该区共发动党员干部、爱心人士、群众 8093人参与脱贫攻坚大会战，先后投入专项扶贫资金7600万元，撬动金融小额信贷资金2892万元，整合项目资金1.8亿，发动社会爱心捐款630万元，硬化贫困村道路32.6公里，拓宽25.5公里，完成危房改造790户；高标准完成了45个村（社区）便民服务中心及配套设施建设；8个贫困村完成高、低压农网改造25公里，村级卫生室建设全部达标；6395名贫困人口全部解决安饮问题。

脱贫攻坚，历史的使命，人民的重托。经开区咬定目标，万众一心。随着一幅幅脱贫攻坚的生动画卷在东城大地上徐徐展开，决胜年度脱贫攻坚任务，首胜可期。宏伟小康梦，必将照进现实。

（通讯员 蔡华波 陈砂）