地处洞庭湖畔、长江之滨的湘北门户岳阳，市党政领导通过简政放权、放管结合，以深化体制改革、提高行政效能、建设阳光政府为着力点，成立岳阳市政府政务服务中心，全力打造为民、务实、清廉、高效，人民满意的政务公开与服务平台。

岳阳市政务中心自2007年成立以来，逐步形成了行政效率、落实到位率、群众满意率“三提升”的履职定力，注重讲学习、讲团结、讲纪律、讲奉献“四注重”的务实作风，不让办件差错发生、不让工作事项延误、不让不良行为出现、不让办事群众添堵、不让政府形象受损“五不让”的责任担当，将诠释忠诚作为第一品德，自我塑造；将从严履责作为第一要求，自主强化；将廉洁守纪作为第一红线，自律警醒；将优质服务作为第一标准，自动加压；将群众满意作为第一追求，自愿奉献“六个一”的文化理念。自2014年以来，通过制度完善、攻坚提质、全面创新，政务公开政务服务工作连续三年排名全省前列，蝉联“全省政务公开工作先进单位”，获评“省级文明窗口单位”，工作作法被国家、省、市30余家主流媒体转发100多篇次，被省政府办厅唯一一期专刊刊发，报国务院办公厅全国推介。

（一）将不懈学习作为第一要务，自觉坚持。《论语》中讲“不学诗，无以言；不学礼，无以立”。市政务中心承担着全市政务公开政务服务工作的组织协调、指导推进、监督检查和讲评考核等多重任务。进厅窗口单位48家，行政许可事项177项，窗口工作人员近200名，年办理审批事项近10万件。近年来，市政务中心在全系统深入开展“三学三比三看三结合”教育实践活动。认真开展学政策、学业务、学礼仪，比办事效率、比政策水平、比服务质量，看群众满意度、看审批精准度、看社会评价度，学与写结合、学与讲结合、学与用结合。在全市政务中心系统开展赠送两本书《做人与做官》《把信送给加西亚》每月读书活动；开展学一项文明礼仪、看一期法治节目、讲一个诚信故事道德讲堂活动；开展“好人在身边、服务在窗口”演讲比赛活动；开展“服务之星”评比活动；开展“创新创业·工匠岳家军”行动；开展学习交流，借鉴外地经验，先后组织人员赴天津滨海新区、上海自贸区、安徽滁州、浙江嘉兴等地学习，锤炼厚德、诚信、敏思、谨言、慎行、清正的政务服务队伍。

（二）将诠释忠诚作为第一品德，自我塑造。忠诚是当今社会弥足珍贵的高尚品德。我们始终将忠诚作为第一品德，牢记使命。围绕建设为民、务实、清廉、高效，人民满意的政务中心，努力为群众办好事，让群众好办事；围绕“改善衣食行、工作月讲评、健全考核制、促进三提升”，不断提高事项进驻落实率、窗口授权到位率、审批限时办结率、并联审批执行率、网上受理办件率、窗口服务满意率；围绕政务公开怎么抓、政务服务怎么优、政务中心怎么干、窗口人员怎么做，不断增强专业性、主动性、务实性、创新性、可行性和预见性，做到工作尽职尽责、尽心尽力，努力尽善尽美。信息公开、创新服务、审批提速、文明创建等八项工作居全省第一。省政府领导视察调研时指出，岳阳市政务中心为全省提供了可复制、可推广的管理措施、管理方法和工作经验。

（三）将从严履责作为第一要求，自主强化。古语云：“治人者必先自治，责人者必先自责，成人者必须自成。”政务中心坚持从严履责、从严规范、从严要求自己，坚持机关为窗口作表率、窗口为群众作表率。通过狠抓制度、作风、文化三大建设，坚持实施“一岗三责”，将窗口服务责任落实到窗口单位的岗位职责上、政务中心的监管职责上、效能中心的监察职责上，盯住不落实的人、解决不落实的事，实现目标明确、任务落实、责任细化、制度健全、工作规范“五个到岗”；坚持实施严肃纪律、严格要求、严实作风、严明规则、严谨言行“五严”标准，实现审批增速、税费增收、基础增强、创新增效、评价增誉连续“五增”；坚持实施机关、窗口首席代表、窗口工作人员、各县市区政务中心“四个层次、多种形式”的每月半小时工作讲评，多层面、多角度定期自评、互评、点评，形成了纪检监察、民主监督、问责监控、舆论监评“四位一体”的讲评制度。年主动公开政府信息15万多条次，回应社会关切1400余件次，督办依申请公开160余起次。年审批事项680余万件，期内办结率100%，提前办结率51.6%，审批整体提速43.8%，部分提速82.3%。

（四）将廉洁守纪作为第一红线，自律警醒。身正不令而行，身不正虽令不从。我们践行党章党规党纪、八项规定、“三严三实”，以制度管人、管事、管权，规范行政裁量权，将规矩定在前、标准明在前、制度建在前。在全省率先实施10项联审联批制度、16项内部管理制度，通过每日巡查量化日常考核、每周小结细化窗口考核、每月讲评强化效能考核、每年评比落实年终考核，形成对窗口监管考核的有力抓手；率先实施办理一张网、减免一条线、收费一张票，认真核实发改立项批复、仔细核实建筑面积、比照核实减免文件“三个一、三核实”收费规程，从源头规范公平、阳光税费；率先实施巡查、监控、讲评、评议、约谈“五在窗口”，保障依法用权“不任性”，政务服务“守底线”，敢于担当“重落实”，服务群众“零距离”。10年来未发生一起乱摊派、乱减免、乱收费行为，单位“三公”经费实现连续三年三连降。

（五）将优质服务作为第一标准，自动加压。服务是永恒的主题，没有终点。我们坚持推行行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，信息报送、发布、更新、处置、回应“五及时”，政府工作让群众看得见、听得懂、信得过、能监督。坚持推行工作讲评制、服务延时制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、办事公开制、责任追究制，项目审批环节从7个压缩为2个，实现办理事项零积压、零障碍、零差错、零投诉、零容忍。坚持推行并联审批机制，商事登记“五证合一”、投资项目立项招标“三步合一”、建设项目评估评审“多评合一”，促进审批提速、提质、提效。坚持推行窗口首席代表领班、审批办主任带班、工作人员坐班“三班制”，实行一窗受理、直接签批、限时办结，做到干部群众一样尊重，生人熟人一样热情，忙时闲时一样耐心。坚持推行重大项目集中审批委托代办，实行“挂号销号”制度，坚持“周核查、旬督促、月讲评、年总评”。

（六）将群众满意作为第一追求，自愿奉献。在全市率先设立投诉纠纷调处室，坚持窗口服务满意率每月测评、讲评、议评，建立健全审批办件抽查调阅、回访评价、行风监督等机制。坚持实行“双告知一公开”，推行延时、预约、上门服务，做到“有人办事人不离、事不办完人不走”。在全省率先实行“社区15分钟便民服务圈”试点，20个部门9大类86项公共服务委托社区办理，把服务送到了群众家门口。在全国首创“四通”政务服务模式，推动业务融通，审批全流程优化；平台直通，体系全区域覆盖；数据互通，节点全过程监管；体制贯通，服务全方位提质。以“互联网+政务服务”为载体，强力推进审批数据电子化、审批流程标准化、审批办理网络化、审批信息公开化、审批监督实时化，推行“一号申请、一窗受理、一网办理”。年收到群众、企业的锦旗、感谢信200余件次。

政务中心作为全国行政审批制度改革的产物，历经成长之难、发展之艰，我们将努力画大同心圆，凝聚正能量，形成向心力，不忘初心，敬终如始。目前，我们正朝着全面规范政务公开政务服务工作的目标，迈开坚实步伐，稳步向前。

（作者系岳阳市政务中心主任徐继兴）

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