——一论扎实推进湘南湘西承接产业转移示范区建设

湖南日报评论员

近日，国家发改委正式印发《湘南湘西承接产业转移示范区总体方案》(以下简称《方案》)，明确要求构建产业结构优化、开放体系完善、区域协同联动、行政服务高效、示范效应明显的承接产业新格局，把示范区建设成为中西部地区承接产业转移高地。以此为标志，湖南迎来了开放发展新的历史契机。

不拒众流，方为江海。当今时代是开放的时代，尤其在湖南这样一个内陆省份推进高质量发展，没有开放就没有进步。2013年11月习近平总书记在湖南考察时，殷切嘱托我省“发挥作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势，抓住产业梯度转移和国家支持中西部地区发展的重大机遇，提高经济整体素质和竞争力，加快形成结构合理、方式优化、区域协调、城乡一体的发展新格局”。湘南湘西承接产业转移示范区，是新的起点上推进开放强省建设的重要平台，为我省发挥“过渡带”优势集聚资源要素、发挥“结合部”优势扩大对外开放，拓展了视野、注入了动力。随着示范区建设的推进和深入，湖南必将深度融入国家“一带一路”建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设，进而从更大范围促进自身资源要素优化配置，加快构建开放型经济新体系。

产业是经济的支撑、发展的根本。从国际经验来讲，一个地区经济起飞，往往需要借助产业梯度转移、空间梯度开发、开放梯度推进的机遇。美国中西部地区发展为全美制造业中心，也经历了一个承接东海岸区产业转移的过程。当前，国际产业转移深入发展，我国东部产业加速向中西部转移。因势利导、顺势而为，积极承接国内外产业转移，对湖南未来发展意义重大。今年6月，李克强总理在我省考察时，明确要求湖南以新旧动能转换为核心，全力做好承接产业转移和发展实体经济两篇文章，当好承接产业转移的“领头雁”。湘南湘西承接产业转移示范区总面积12.1万平方公里、地区生产总值1.1万亿元，分别占全省57.2%、31.7%。以示范区建设为抓手，承接国际国内产业转移，培育壮大一批先进制造产业集群，不仅有利于我省加快建设现代化产业体系、夯实高质量发展的根基，也必将极大拓展我国应对贸易摩擦的迂回空间，推动形成东西部优势互补、协同发展的新格局。

《方案》明确指出，示范区要成为中西部承接产业转移“领头雁”、内陆地区开放合作示范区、国家重要先进制造业基地、支撑中部地区崛起重要增长极。这一战略定位，既凸显了示范区“金字招牌”的“含金量”，更赋予了示范区新的历史责任和使命。今后几年，我们要通过示范区建设，在承接产业转移、促进区域协同联动、加快新旧动能转换、深化改革开放等方面取得阶段性成果，增强对中西部地区的辐射带动能力，为促进全国区域协调发展作出更大贡献。尤其湘南湘西不少地区，属于革命老区、民族地区，贫困程度相对比较深，抓好示范区建设，把产业转移政策与精准扶贫政策、生态保护政策对接起来，将为这些地区带来更多就业机会、致富门路，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生活方式，加快补上全省高质量发展的“短板”。

习近平总书记强调，“历史从不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者”。推进湘南湘西承接产业转移示范区建设，是国家赋予湖南的一项光荣任务，也是在新的起点上建设开放强省、推动高质量发展的历史机遇。只要我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，抢抓机遇、埋头苦干，示范区建设一定可以达到预期目标，湖南开放发展、高质量发展之路一定会越走越宽广。