华声在线6月8日讯（通讯员 魏麒安 李俊梁）一项“小切口”改革，正撬动湖南调味品产业的崛起。近日，在中国（湖南）自由贸易试验区岳阳片区（以下简称“岳阳自贸片区”）进行试点的制度创新——“进口食用‘药食同源’商品通关新模式”，正式通过海关总署备案，成为岳阳自贸片区第6项获国家级认可的自贸创新成果。

“进口食用‘药食同源’商品通关新模式”，是岳阳自贸片区第6项获国家级认可的自贸创新成果

这项创新在内陆口岸岳阳推行，意味着困扰行业多年的药食同源商品进口监管难题，在国家级层面获得系统性突破。

药食同源商品如小茴香、豆蔻等兼具药用和食用价值，湖南本地餐饮市场对此类商品的需求巨大，但由于本地产量有限，长期依赖于进口。

在传统监管体系下，这类商品长期被统一归类为药品管理。企业进口时不仅需要办理复杂的《进口药品通关单》，还必须通过指定药材口岸申报。多重审批导致通关周期长达15天，物流成本居高不下。

“进口一箱香料，物流和时间成本甚至超过货物本身价值”，一位调味品企业负责人曾向监管部门诉苦，这种制度性矛盾严重制约了湖南调味品产业链的集聚发展。

2021年，在湖南省商务厅、长沙海关、湖南省市场监管（药监）局等部门的大力支持下，岳阳自贸片区、岳阳海关、市市场监督管理局联合施策，直面企业“同种商品在不同部委监管目录中存在冲突”的核心痛点，启动制度创新破冰，构建“企业承诺+药监复函+海关验放”的协同监管链：当企业进口非药用食药物质时，只需向药监部门申请并获取载明用途的复函，海关凭此文件直接办理通关，豁免《进口药品通关单》，同时取消指定口岸限制，允许在岳阳城陵矶港直接通关。

2023年1月，湖南省商务厅、长沙海关、省市场监督管理局、省药监局等四部门联合印发试点方案，为改革提供制度支撑。当年3月15日，首批702吨印度小茴香与姜黄在岳阳完成清关，标志着改革正式落地。

已完成通关的调味品

改革带来的是企业成本与时间的指数级下降，岳阳钰松国际货运代理公司告诉记者，新模式下单集装箱物流成本降低1000-2000元，整体通关时间缩短50%以上，从15天锐减至2天内。

海关数据显示，截至2025年5月，该模式已服务1.7万吨商品便捷通关，累计节约企业成本超130万元。

实际上，这项制度创新带来的不只是企业成本的降低，更深远的变化发生在产业生态层面。凭借中部水运枢纽优势与通关便利化的双重引力，岳阳已吸引多家调味品加工企业及山东、河南等地的贸易商集群入驻，一个连接国际原料产地与中西部食品工厂的进口调味品核心集散地正在加速崛起。