欧阳林 徐波 谢仲意

“喜报!汨罗镇瞭家山‘一梁五柱’治理模式、新市镇‘元福新潮’微党课双双入选全国社会治理创新案例!”近日，这条消息刷爆汨罗人的朋友圈。

其中，汨罗市汨罗镇瞭家山社区以“党建+”为“一大主梁”，以“一支队伍、一则民约、一张网络、一种文化、一片新房”为“五根支柱”，积极探索基层治理新办法。该社区党总支书记何永胜介绍，瞭家山在乡村振兴上取得了系列成效，迈出了坚实步伐，是因为落实用好了“双引双带”这个模式。

2022年来，汨罗市将乡村振兴与产业发展、教育改革作为全市三件大事全力推进，积极创新“双引双带”模式，坚持“支部引领、市场引导，党员带头、能人带动”，推动乡村振兴，加速县域经济高质量发展，先后荣膺全国投资竞争力百强县(市)、全省县域经济高质量发展先进县十强、全省实施乡村振兴战略示范创建先进县(市)、全省农村人居环境整治提升先进县(市)。

点燃红色引擎，解决“动能不足”的问题

走进汨罗市桃林寺镇高丰村，放眼望去，起伏的丘陵地带、斜坡地块变成了方方正正的田地，一畦畦整齐的稻田里，碧浪连天。

高丰村是一个典型的南方丘陵山村，由原四塘村、高峰村和园艺场三个村合并而成，村域面积9.6平方公里，耕地数量少，地力弱，分布碎片化，农业效益不高。村支部主动作为，多方联动，带领村民改造全村农田3000多亩，实现“小田变大田”，推动“低产变丰产”，省委主要领导一线调研并充分肯定，央视《新闻联播》《焦点访谈》栏目重点推介典型经验，湖南“风芒”分8期详细解读“成功密码”。

近年来，汨罗坚持村支部破题、镇党委答题、市委重点解难题，不断凝聚各级党组织力量，坚持政治上领导、发展上领头、服务上领先，点燃红色引擎，解决乡村振兴“动能不足”的问题。

面对农田抛荒严重的困局，罗江镇石仑山村将6010亩水田连片流转4790亩，集体经济增收20万元，农户收益150余万元，大户增收近100万元。全市推行土地有效流转模式，集中流转土地31.25万亩，农田改造、粮食生产、集体经济实现了“多方共赢”。

为了破解乱建乱占等顽瘴痼疾，汨罗市委、市政府大面铺开“农村宅基地制度改革”国家试点，推进存量超面积宅基地有偿使用阶梯式付费，全市村集体经济增收422.29万元，走出一条维护社会公平、盘活土地资源、壮大集体经济的新路子。

激发市场活力，解决“资金不够”的问题

8月，由湖南省农业信贷融资担保有限公司担保，华融湘江银行汨罗市支行向汨罗市九雁村集体经济合作社发放1000万元贷款，这是湖南省“惠农担”发放的首笔“村集体经济合作社项目”贷款。

汨罗借助市场这只“无形的手”，争取金融扶持，建设银行实施“乡村振兴共享贷”，积极推进“村社分账”，做到既“输血”又“造血”。同时，将部门项目资金统一归集，实行“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”。鼓励群众自筹，引导寓外乡友助力乡村建设，每年筹募资金过3000万元，用于提质村组公路、建设秀美屋场等。推行公益助学，先后建设25个农村学校运动场，全市教育基金超过5000万元，今年的募集总量比过去十四年总和的两倍还要多，凝聚了尊师重教的强大能量。

汨罗推进“消薄清零”攻坚行动，培育一批集体经济年收入超50万元的经济强村、超100万元的示范村。长乐镇长乐街社区新建甜酒文化馆、非遗文创体验基地，资产变股权，资金变股金，农民变股民，集体增收23万元。

目前，汨罗所有自然村100%通水泥公路，入选全国城乡客运一体化示范县(市)、“四好农村路”全国示范县(市)。建成韩少功文学馆、汨罗镇农民学哲学陈列馆等，公共文化资源惠及千家万户。

突出群众自治，解决“治理不力”的问题

一块水泥坪，一张四方桌，多把靠背椅……村民纷纷踏着夜色而来，围坐在一起，一场别开生面的罗江镇“屋场夜话”拉开序幕咯!

夜话现场，没有主席台，没有发言稿，干部们捧着一杯清茶，与村民面对面交流谈心，为村民解读各类政策，聊发展之计，问民生之困，谋振兴之路。

群众事情群众议，群众事情群众办。汨罗各乡村流行起“冬夜围炉、夏夜纳凉、春秋话家常”的新场面，市镇村三级干部利用晚上、农闲时间，组织召开“屋场夜话”，“当面锣、对面鼓”地解民忧、促和谐，汨罗连续四年评为全省综治工作先进县，获评全省平安建设重点推进县。

汨罗还成立村民理事会等，制订村规民约，倡导“婚事新办、丧事简办、余事不办”，全力治陋习、树新风。武夷山村组建八大协会，共建共治共享文明美丽家园，荣膺全国乡村治理示范村，被中央政法委誉为“新时代学用枫桥经验的典范”。

“有时间就做志愿者，有困难就找志愿者”，这种理念在汨罗家喻户晓、深入人心。据统计，该市志愿者人数达9.98万人，占全市总人口的14.9%，“志愿者之城”已成为文明汨罗的一张崭新名片。瞭家山社区创新“社区吹哨，志愿者报到”模式，被评为全国最美志愿服务社区、全国乡村治理示范社区。

乡村建设事关发展大局，关乎民生福祉。汨罗市委书记朱平波表示，汨罗将全面贯彻乡村振兴战略，全力推广“双引双带”模式，努力绘就江湖共通、山水相依、田草相融、各美其美的现代版“富春山居图”，在落实“三高四新”战略定位和使命任务中作出更多的贡献。