喜看巴陵今胜昔

岳阳市规划局岳阳楼区分局服务地方经济社会发展纪实

岳阳变了!步行街高楼如雨后春笋，一幅产业发展新巴陵胜状早已悄然铺开。

岳阳美了!昔日“脏乱差”的东风湖嬗变为景观带，将成为岳阳城建“生态优先、产城融合”新标杆、城市新名片。

虎踞龙盘展新姿，喜看巴陵今胜昔。这一切的背后，有岳阳楼区规划人背后不懈的付出。在潜心雕琢城市梦想的路上，规划发展的大笔如椽，以国际化视野，绘就美丽岳阳楼区高度;以全局性智慧，构建实力岳阳楼区骨架;以生态优先理念，描摹幸福岳阳楼区底色。

新格局

——大产业核心引领

初冬时节，岳阳友谊阿波罗国际广场二期开盘在即。该项目预计总投资将超过40亿元，是集购物、娱乐、餐饮、酒店等于一体的商业综合体。项目建成后，这里将崛起248米高的岳阳第一楼，将成为岳阳楼区新的经济增长点。这是岳阳楼区“转型发展、创新创业的核心引领区”产业布局的一个缩影。

岳阳楼区是岳阳市的政治、经济、文化中心，承载着岳阳创新引领、开放崛起的梦想，也将开启岳阳未来发展新空间。

“岳阳楼区地位重要、责任重大，要保持发展的良好势头，力争各项工作在全市走在前面、成为标杆。” 岳阳市委书记、市人大常委会主任刘和生深入岳阳楼区调研督查城市建设与管理时谆谆嘱托：牢固树立以人民为中心的发展思想，充分发挥规划的战略引领作用，抓紧推进棚改项目，高标准深化城区环境卫生整治，精细化管理城市，不断提升城市形象和品质，增强人民群众的幸福感、获得感。

如何将美好愿景变成现实？岳阳楼区区委书记陈阁辉意志如铁，他发出动员令：“把规划做精，产业做强，城市做美，服务做优。趁全市棚户区改造的东风，全面建成‘转型发展、创新创业的核心引领区’!”近年来，该区把发展定位放在第三产业，聚焦现代商业，在商业设施、网点、配套服务上下功夫，瞄准城市综合体，引进国际国内商业巨头落户，不断优化现代商业格局。

该区按照第三产业的分布状况，对东茅岭商业区、天伦城商贸区、城陵矶物流区等进行调研摸底，并把分类产业的发展前景、产业与税收的关系、产业的社会贡献值进行了分析、排类，还组织浙江大学城乡规划设计研究院、中国西部发展研究院和经济学院3所院校的专家，进行岳阳楼区产业发展规划及城市设计。

规划，代表着一座城市的智慧远见。作为中心城区的岳阳楼区，根据产业规划，将形成“12456”产业格局，即“一核引领，两翼支撑，四心鼎力，五区助推，六产拉动”。一核引领，辐射湘北的现代商贸商务金融核心;两翼支撑，左翼为文旅休闲产业带，右翼为健康智慧信息复合产业带；四心鼎力，打造引领时尚潮流的商业商贸中心，服务湘北的商务商贸中心，活力创新的金融产业中心和滨水繁荣的文旅休闲中心；五区助推，3517文旅产业成长区、岳阳老城慢生活体验区、绿色健康产业集聚区、智慧信息产业创新区、物流产业链接区；六产拉动，现代金融产业、商贸商务产业、文化旅游产业、绿色健康产业、智慧信息产业、物流链接产业，为城市发展描绘出“新格局”。

城市依产而生、因产而兴。随着友谊阿波罗国际广场、中华时代广场等一批项目相继落地，岳阳楼区着力打造产业高端化、功能国际化、环境生态化、生活品质化的岳阳现代都市核心引领区、岳阳城市活力新空间的目标已初现脉络。

新气象

——大民生优先发展

胜日寻芳泗水滨，无边光景一时新。暖阳下的东风湖风景如画，市民三三两两漫步其中，共享惬意休闲时光。如今的东风湖，可谓三步一景，让市民深切感受到，身边的城市正变得越来越美了。

东风湖新区的建设，既是岳阳最大的城建工程，也是最大的民生工程。它的嬗变，折射出岳阳大民生优先发展的新气象!

岳阳楼区积极落实岳阳市委、市政府的决策部署，用绣花功夫规划城市建设。岳阳楼区规划人为配合启动东风湖新区棚户改造，加班加点完成了洞庭湖大桥东引北侧、枫桥湖周边、七里山周边A地块、七里山周边B地块、栖凤亭、青龙嘴6个地块征拆红线图；完成了甘塘坡周边地块征拆红线图;完成了鲤鱼嘴、佘家垅、下王组3个地块低洼积水地段项目调查红线图；完成了北港北路延伸线周边地块征拆红线图，分局工作人员下派棚改项目部，积极和项目部联系，入户摸底，查阅资料。今年来，共完成3120多户拆迁房屋的性质认定，为棚改工作的推进提供了有力的依据。

民生优先，规划先行。岳阳楼区规划部门始终坚持民生优先，让市民切实感受到城市生活更美好。该区民生建房严格管理，切实落实规范村民建房“三个三”目标任务，全面规范村(居)民建房，中心城区坚决实行拆旧建新，严控零散建房，杜绝占用基本农田建房。对所有申报的民生建房，逐一测量定位、反复对比规划，并严格审查建房资格。对特困户申报的建房申请一事一议，特事特办，切实解决他们的住房需求。中心城区的民生建房审批量逐年递减，民生实事得到解决。

道行致远，不忘初心。如今，在岳阳市规划局岳阳楼区分局的努力下，一项项民生举措温暖百姓，一件件民生实事落地生根。

新作为

——大发展以人为本

“城市的核心是人，城市品质提质和文明城市创建必须抓住群众所忧、所急、所盼，坚持以人为本。”岳阳市规划局岳阳楼区分局负责人说，从满足人民日益增长的美好生活需要出发，坚持以人民为中心的规划发展理念，努力创造整洁靓丽、便捷舒适、宜居和谐的环境，使人民群众更具获得感、安全感和幸福感。

一张笑脸相迎，一把椅子让座，一份真情办事。岳阳市规划局岳阳楼区分局从“面子”上下功夫，让群众从“里子”里得实惠。该局制订了2018年党建工作计划，按规定组织开展了“三会一课”，组织支部党员干部认真学习党的十九大报告及习近平总书记重要讲话精神，组织参加市局“规划讲堂”集中学习，提高支部的凝聚力和战斗力，促进党建工作深入发展。抓好党员日常教育管理，落实好党员发展工作，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针及有关规定，主动做好发展党员工作，培养了1名入党积极分子。按政治规矩办事、按法律法规办事、按组织要求办事、按行政指令办事，已成为规划服务工作的“硬指标”。

时代在变化，规划服务更趋多元。该局扎实践行“一线工作法”，开展“双进双联”活动，支部组织党员干部对芋头田社区和分局困难群众分别进行走访慰问，带领党员干部开展“清洁家园，清洁社区”、文明劝导工作，并为社区解决部分工作经费;大力开展平安创建活动，在分局办公大楼和家属区添加了摄像头，加大治安防控力度，认真开展春节期间禁炮工作，确保了机关的平安和谐。

为持续改善城乡居住环境，提高百姓幸福感，该局积极回应群众期盼。今年来，该局接待群众来访和12345、市长信箱信访督办单25起，做到了件件有回音、事事都落实。立案调查行政处罚案件5起，结案4起。下达责令停止违法建设通知书398份；参与大型拆违行动3次;对已经审批的建设项目进行跟踪监管，发现问题及时督促整改，确保各项建房和民生建房等按标准竣工验收，解决了岳阳楼区范围内老百姓住房的实际问题，群众幸福感、获得感与日俱增。

新湖南客户端·华声在线记者 徐典波 通讯员 赵 静

摄影：徐典波