擦亮“平安岳阳”的城市名片

——岳阳市公安局治安管理工作高票通过人大常委会评议

“深夜我在王家河散步，时常看到有小姑娘夜跑，好像大家对此习以为常，没啥好担心，但对比国外频发的女性安全事故，瞬间觉得安全感爆棚。”一位参与评议的人大代表兴奋地说道。5月24日，岳阳市八届人大常委会第18次会议对市公安局《关于治安管理工作评议意见整改落实情况的报告》进行审议，参与评议投票的人大常委会委员纷纷为岳阳安全感点赞，最终以92.68%的支持率高票通过。

扫黑除恶，警情同比大幅下降

“明显感觉到街上戴大金链子、纹身的人少了，这样我做生意也更加放心了。”苗圃一位开面馆的刘女士说道。多年前，她在自家经营的面馆附近被抢，现在讲起来还心有余悸。老城区治安问题治理一直是全国普遍存在的治安难题。扫黑除恶专项斗争打响以来，岳阳公安以高度的政治责任感和强有力措施对黑恶势力发起强大攻势，一手抓打击黑恶势力，一手加强城市治安综合治理，取得阶段性成效。

为推进“扫黑除恶”专项斗争纵深开展，岳阳市公安局采取挂牌督办、指定管辖、异地用警、上提一级、专案督导等工作措施，自专项斗争开展以来，共侦破涉黑涉恶团伙案89个，其中涉黑团伙6个、涉恶犯罪集团19个，涉恶团伙49个，破获刑事案件327起，抓获548人，敦促涉黑涉恶违法犯罪嫌疑人投案自首108人，整理、核查群众举报涉黑涉恶有效线索数466条。成功侦破全国扫黑办重点督办的“7·24”专案等一大批大要案件，得到公安部、省厅充分肯定，为长江流域乃至全国水域治理提供宝贵经验，公安部调度长江沿线十省市和交通部公安局来岳召开现场会，推介扫黑除恶、打击水域非法采砂工作经验。

“扫黑除恶专项行动中，我们以‘零容忍’的态度，动真格、出重拳、下狠手，依法严惩人民群众最烦最恨最怨的‘黑’、‘恶’、‘乱’，切实增强岳阳人民安全感、幸福感、获得感！”副市长、市公安局党委书记、局长唐文发说。

抓捕黑恶团伙现场

2019年1月至今，全市接报各类违法犯罪警情同比下降7％，“两抢一盗”警情在2018年同比下降11.2％的基础上又降19.4％。全市“两抢”案件基本绝迹。“三堵”问题有效解决，“医闹”行为失去市场。

很多市民受访时都反映，如今行走在城区，无论大街小巷，还是楼前楼后，处处能看到扫黑除恶宣传标语，就连手机上都时不时推送扫黑除恶信息。“扫黑除恶专项行动开展以来，街头巷尾热议此事的市民非常多，居民普遍认为，公安机关对扫黑除恶保持的高压态势，有力震慑了黑恶势力的气焰，为我们营造了更加安定和谐的生活环境，必须要点赞。”三眼桥一名社区干部感慨。

日巡夜查，让安全感看得见摸得着

“在市区街头，不管是白天还是晚上，经常能看到警徽闪亮、警灯闪烁，民警为保护群众安全尽职尽责。”参与评议的人大委员评议道。

夜晚中心城区开展设卡盘查

为增强市民的安全感，市公安局不断完善公安特警武装巡逻勤务模式，积极与武警、铁警等部门联勤联动、协同作战。落实重点部位武装定点联勤、公安特警屯警街面动中备勤、人员密集场所高峰勤务、公安武警联勤巡逻“四项机制”及“1、3、5”分钟快反梯次响应机制，将岳阳东站、岳阳火车站定位1分钟核心区域，将市委、市政府、南湖广场、岳阳汽车站定位3分钟重点区域，将东茅岭步行街等区域定为5分钟快反处置区域，辐射周边，确保一旦发生涉恐涉爆案（事）件，第一时间赶到现场进行处置。

同时，充分落实社会治安集中清查整治和设卡盘查专项行动长效机制，对中心城区清查整治设卡盘查持续加力。2018年共组织集中清查行动60次，设卡盘查专项行动48次，出动警力5200余人次，警车710多台次，盘查流动人口4800余人，抓获各类违法犯罪人员186人。

“白天能看到警徽，晚上能看到警灯，为的是让市民走在路上感觉好，回到门前不害怕，坐在家中很安全，出门在外心踏实，这也是我们全体公安民、辅警的共同追求。”市公安局副局长廖亚文如是说。

辅警“进村”，打通平安农村建设最后一公里

“驻村辅警进了村，我家的鸡一只都没少了！”华容县东山镇佛寺村的吴娭毑高兴地说道“以前老有人偷我家里养的鸡，现在好了，辅警来了以后，我们家的鸡就再也没少过了。”

市人大调研组实地走访了解基层派出所和“一村一辅警”工作建设情况

岳阳市自去年底全面铺开“一村一辅警”建设工作以来，经过资格审查、面试政审、岗前培训等程序，全市11个县市区、1374个行政村全面完成了“一村一辅警”人员配备，截止目前，全市共配备1623名驻村辅警（含农村社区），所有建制村辅警配备全覆盖。同时，驻村警务室的规范化建设全面完成，必要的单警装备一样都不缺。

“我们要求招录的‘一村一辅警’吃住在村上，辖区派出所在本村开展行动时，辅警必须到场。由于辅警平时就在村里生活工作，能够及时到达现场，避免了小纠纷酿成大事件，加上辅警的‘特殊’身份，更容易赢得当事人信任，所以说辅警有时比派出所所长处理问题还有效。”市公安局治安管理支队支队长阳文益说。

当前，乡村地区影响村民安全感的因素还有不少，比如乡霸、村霸敲诈勒索和诈骗、迷信、邪教等问题不仅对农村正常生产发展造成影响，更是阻碍村民对美好生活的追求向往。驻村辅警除协助公安机关打击刑事犯罪、维护辖区治安外，也和正式民警一样，负责协同、配合、补充基层政府有关纠纷调解和社会管理、政策宣传等工作。可以乐观地预见，如果各地基层派出所需要的辅警都能用好用活，驻村开展专职工作，将对乡村治安改善、凝聚发展力量、推动社会改革进步产生重要作用。

半年来，全市“一村一辅警”工作取得了阶段性成果。驻村辅警开展普法宣传453次，排查解决各类矛盾纠纷576起，排查整改安全隐患234起，协助民警开展行动365次，全市农村发案率较同期下降17.25%。

警情分流，让警务处置更精准

“12345，服务找政府；公安110，为民保安宁！”市民李女士来电反映，其住的洞庭汽车站靠自来水公司家属区外面的路面上，有很多游商占道摆摊卖早餐，对该地环境卫生影响很大，无奈的情况下，李女士拨打110进行报警，要求警察进行处理。接警员耐心对其进行解释，表示该项工作超出了公安机关职能范围，并帮其转接12345。不久，便有城管队员前来对游商进行劝离。据城管有关负责人介绍，当天6点40分城管队员就开始上街整治，在将商贩清理后，部分队员还留下继续对周边进行监控。

强化人流密集区域巡逻防控

“12345”开通之前，全市“110”每年受理群众来电数量不下于60万件，可是真正有效的报警电话却不到三成。其他七成无效电话中，除骚扰电话外，更多的是非警务求助，比如燃气灶打不着、出门忘记带钥匙等等。应对过多非警务活动，不仅增加民警不必要的工作量，更占用了“110”这个特殊的公共资源。

“规范基层警务，有效分流非警务求助，是广大基层民警共同心声，是规范执法重要环节，也是提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平重要内容。”副市长、市公安局局长唐文发表示，近年来，岳阳公安着力破解非警务类求助、无效报警增多的困境，不断提高服务人民、打击犯罪的能力水平。

在市委、市政府大力支持下，市公安局与市热线办积极开展技术对接、数据共享等合作，确立了12345热线平台和110平台互联互通、实时联动双向工作模式。110平台接到非警务类求助后，通过系统向12345热线即时分流工单，保证了公安110职能归位。而12345热线接到警务类报警后，通过系统向110平台及时转达警情。非警务服务诉求的合理归位，换来了警务效能提升，民警把更多精力投入到案件侦查、维稳安保等公安主业中去。去年一年，全市公安的刑拘、逮捕数分别上升21.52%、24.21%，打击盗抢骗、电信诈骗、涉黄、涉枪等多个单项工作排名全省第一。

智慧强警，让犯罪打击与服务群众更高效

“被公安机关抓获，我也松了一口气，该来的终究会来，可以睡一个安稳觉了。”李某没想到二十几年前在外地犯下的事，居然被岳阳公安查到。21年前，在广东打工的李某为了捞一笔钱，和老乡抢劫别墅主人。岳阳公安在一次处警中，通过智慧数据库比对发现其可能是该命案的犯罪嫌疑人，将其成功抓获后，移交给了广东警方。这是岳阳公安科技应用的又一次生动体现。

近年来，岳阳市公安机关根据上级公安部门的统一部署，以信息化、智能化建设为重点，不断完善社会治安防控体系，“雪亮工程”、“地网工程”治安卡口等一批公安信息化建设项目纳入“智慧岳阳”整体规划，去年一年，完成全市公共安全视频监控建设任务1300多个，加速推进老旧监控设备升级换代，监控探头布点更科学，服务治安管控更有效。

为高考考生补办身份开设绿色通道

同时，岳阳市公安机关进一步助推公安政务服务数字化转型，解决围绕互联网时代“如何证明我是我”这一群众频频遇到的尴尬“小”问题，跑出“放管服”改革加速度。目前，“湖南公安服务平台”正全面推广，401项公安业务在平台申报流转，66项公安业务平台全程办理，既方便群众，又提高了办事效率。“岳阳公安的政务服务真正做到了让数据多跑路，让群众少跑腿，而我们正享受着这些变化带来的惠利。”一位参与评议的委员感慨道。

（童亦劲）