护一江碧水 还一湖清波

——岳阳市纪委监委开展“洞庭清波”专项行动工作纪实

行尽潇湘到洞庭，楚天阔处数峰青。

一碧万顷的洞庭湖是中国第二大淡水湖，它是大自然赐予湖南的一颗璀璨明珠，哺育着千千万万的湖南人民。从宏观的战略角度来看，洞庭湖直接关系到长江中游水利安全、粮食安全和生态安全。再者，洞庭湖是长江流域重要的调蓄湖泊，在保证长江生态安全中的地位不可替代。因此，把洞庭湖综合治理放在怎样的高度来对待，都不为过。

践行习近平生态文明思想，牢记总书记“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，近年来，市委始终坚定不移走生态优先、绿色发展之路，下大力抓好洞庭湖生态环境整治工作。

市委强力部署、市纪委监委迅速跟进落实，持续聚焦洞庭湖环保突出问题。去年9月以来，市纪委监委按照“全域思考、规划引领，综合施治、各司其职，督查通报、整章建制”的总体思路，强力推进“洞庭清波”专项行动，为“守护好一江碧水”提供了坚强保障。

扛牢责任

再次吹响攻坚冲锋号

“八百里洞庭我的家叻，日从家里出呃，月在家中挂叻……”上世纪九十年代初，一首《八百里洞庭我的家》唱响大江南北，道出湖湘人民对生态环境的美好向往。

2018年4月，习近平总书记在长江岳阳段考察时，曾通过实时监控察看东洞庭湖国家级自然保护区生态保护状况，并要求“守护好一江碧水”。如今，“绿水青山就是金山银山”的理念已经深入人心。

去年9月，省纪委印发《“洞庭清波”专项行动工作方案》，安排部署进一步强化对洞庭湖生态环境治理工作的监督检查工作。方案明确由省纪委省监委牵头，相关职能部门和岳阳、常德、益阳市纪委监委为责任单位，并建立责任单位联席会议制度，统筹研究推进专项行动工作。

市委、市政府高度重视，要求把专项行动作为检验“四个意识”“两个维护”的重要政治任务，作为体现“不忘初心、牢记使命”主题教育成效的重要内容，落实工作责任，全力担当作为，把工作抓紧抓实抓到位。

市委书记王一鸥，市委副书记、市长李爱武高度重视、靠前指挥，强调“要扛牢绿色发展责任，强力推进‘洞庭清波’专项行动，进一步擦亮‘生态岳阳’的靓丽名片。”

市纪委监委迅速行动、周密部署，再一次吹响了打好污染防治攻坚战的冲锋号。建立“洞庭清波”专项行动工作联席会议制度，联合各级各部门力量，开展专项行动。同时，出台《岳阳市环境保护工作责任规定》《岳阳市较大及一般环境问题(事故)责任追究办法》等文件，形成问题清单、责任清单、整改清单3张清单，建立了“属地管理、分级负责、权责一致、终身追究”的责任体系闭环。

市委常委、市纪委书记、市监委主任林彰良第一时间带队开展洞庭湖生态整治工作调研，提出坚持保护优先、绿色发展、依法治理、问题导向、综合治理共同保护、科学施策有效治理等原则，要求各部门要向纵深推进洞庭湖治理的“三年行动实施方案”，用实际行动守护好一江碧水。

在全市“洞庭清波”专项行动推进会上，岳阳市“洞庭清波”联席办向各县市区和市直相关责任单位下发了任务清单，将农业面源污染、工业污染、生活污水、船舶污染、水源地污染、黑臭水体、非法采砂与码头、侵占洲滩与湿地退化、重点片区治理、扬尘污染等10个领域，作为专项行动的重点内容。

一场动真格、严查处的专项行动战役在全市各地悄然打响。“推动生态文明建设，打好污染防治攻坚战，是纪检监察机关的职责所在，我们责无旁贷。”市纪委监委相关负责人说。

持续发力

推动整治整改纵深开展

东风湖与洞庭湖水脉相连，但以前因生产生活污水排放不规范等问题，致使黑臭水肆虐，为市民所诟病。2017年以来，岳阳市开展了洞庭湖生态环境整治三年行动，取得较好效果。但由于东风湖水污染问题积弊较深，治理仍有一定难度。

去年起，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，岳阳市把“洞庭清波”整治纳入损害群众利益问题专项行动之中。检查组进一步发现，东风湖黑臭水治理，上湖完成了90%，但中湖和下湖只完成75%。

于是，市纪委监委决定将包括东风湖在内的洞庭湖生态环境治理分为11个课题，每个课题由一名班子成员带队，历时3个月，行程上万公里，形成11份调研报告，梳理出问题清单163个。在全市党政负责干部大会上，市纪委监委将问题清单和调研报告一起，向各行业部门和县市区进行督办。

半年后的今天，东风湖已建成17公里污水管网，全面实现环东风湖雨污分流；完成了“长江大保护”工程中的首个固化场，外运淤泥58万立方米，创造了长江大保护已实施工程中的最高纪录。

如今，东风湖的臭味不见了，水变清了，环境变好了，市民散步也有了好去处。

“我们先后就洞庭湖治理开展了两次集中抽查，对整改不力等问题，加大执纪监督问责力度，推动整治工作纵深开展。”市纪委监委党风政风监督室主任刘润介绍。

目前，各方面整改工作扎实推进，工业园区污水防治、非法采砂、污水管网治理、生活垃圾等问题均得到较好治理。

东风湖治理成效的背后，是专项行动的持续发力。

专项行动中，市纪委监委主要负责人多次带队巡湖，深入现场勘察排污口，组织召开调研座谈会，查摆问题、分析成因、商讨对策，为探索建立洞庭湖生态环境治理长效机制提供成果支撑。

同时，为切实加强组织协调，进一步落实整治责任，市纪委监委严格执纪问责，推动了40多个突出问题整改落实。

市联席办有关负责人介绍，全市各级纪检监察机关还通过加强对“关键少数”的监督，紧盯环境污染背后的腐败和作风问题，重点紧盯生态环境重点领域、关键问题和薄弱环节，严格督促各级各部门落实主体责任，做到“洞庭生态环境整治到哪里，监督就跟进到哪里”。

久久为功

为绿色发展提供强大纪律保障

“真没有想到，前几天还是杂草丛生的臭水塘，这么快就大变样了。”去年10月，市纪委监委对岳阳县筻口镇西冲水库实地督查时，该村村民由衷地发出惊叹。

在这之前，省纪委监委督查组在对岳阳县筻口镇西冲水库检查时指出，有生猪养殖场废水污染西冲水库和周边农田的问题，并将问题移交给了市纪委监委，要求督促相关单位进行整改。市纪委监委迅速启动整改程序，短短的5天时间内，杂草、垃圾都清理干净了，水变清了，养殖场粪污入沼气池的管网防渗治理也完成了，这一高效举措在当地广受群众好评。

“你们这里的黑臭水体整治任务是什么时候完成的？成果是否得到了巩固？还有什么难处?”今年3月，市纪委监委又成立了2个监督检查组，通过明查与暗访相结合的方式，对全市范围内2019年12月31日前应完成的“洞庭清波”专项行动61个整改任务进行了一次“回头看”。

在任务整改完成和销号情况方面，重点对照整改方案，监督检查责任落实、工作开展、实际效果和责任单位及监督单位是否存在弄虚作假、谎报瞒报、伪造相关资料等问题。

在专项行动开展情况方面，主要监督检查对“洞庭清波”专项行动是否进行专门部署和研究；各地各相关单位是否按照“一个问题、一个整改方案、一名领导牵头、一套班子整改、一抓到底落实”的整改要求，建立整改清单、责任清单，制定工作措施、明确责任人员；主体责任单位和相关职能部门对任务掌握情况是否熟悉，有无不落实专项行动方案，不正确履行职责，对本区域本单位问题不清楚不执行或整改不力等问题，以及市“洞庭清波”专项行动联席会议2019年度挂牌督办10件突出问题整改工作进展情况。

检查发现有3个任务整改未完成，不具备销号条件，同时也发现了政治站位不高、整改标准不严格、销号程序不规范、部分问题出现反弹等问题。“此次监督检查结束后，将统一汇总专项检查督查情况，并通报抽查情况，查处一批不作为、慢作为的典型案例，为全市生态环境保护提供强大的纪律保障。”市委常委、市纪委书记、市监委主任林彰良表示。

“行百里者，半九十。”保一湖安澜，护一江碧水，岳阳永远在路上。

（记者 刘敏文 通讯员 严尚）