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聚焦“两不愁三保障” 瞄准小康大目标——云溪区决战决胜脱贫攻坚综述
发布时间:2020-06-29 18:03:27   来源:华声在线  作者:陈雪梅 张娟玲 丁威

聚焦“两不愁三保障” 瞄准小康大目标

——云溪区决战决胜脱贫攻坚综述 

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自脱贫攻坚工作开展以来,岳阳市云溪区以落实“两不愁三保障”为支点,着力解决民生领域存在的突出问题,稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障,真正做到扶真贫、真扶贫、真脱贫,为决战决胜脱贫攻坚奠定扎实基础。

住有所居,不让一人颠沛流离

“屋外下大雨,屋里下小雨,墙壁老砖块直掉渣,一到冬天冷得要命……”回忆起住老房子的日子,云溪区建设村贫困户李韬的父亲唏嘘不已,现在,他们一家五口搬进了冬暖夏凉的新房,再也不怕刮风下雨了。住房被评定为危房后,政府补助资金4万元,他们家自筹6万多元,建了一幢砖混结构的新房。

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李韬一家住房的变化是云溪区农村危房改造惠及贫困群众的缩影。2013年至今,该区按照“脱贫攻坚住房安全有保障”的要求,累计拨付补助资金1968万元,为农村分散供养五保户、低保户、残疾贫困家庭、建档立卡户等四类贫困对象共1077户解决了住房困难,基本实现“危房不住人,人不住危房”的目标。

在实施农村危房改造过程中,云溪区严把政策规范和工程质量两道关口,严守“面积不超标、群众无负债”两条底线,使贫困户住房达到安全标准:一方面,对全区农村中3252户四类对象的住房展开全覆盖调查核实,逐一对房屋进行危险性鉴定,分别列入改造计划;另一方面,对其房屋改造过程中的质量和安全进行及时的监督和指导,并根据群众家庭情况实行差异化补助,对于投资投劳能力极弱的贫困户,在补助资金方面加大倾斜力度,特别是因病因残导致的经济来源十分有限的贫困户,采取兜底方式,即由村委委托农村砖瓦匠帮建后,全额补助改造施工的材料及人工费用,从根本上解决其住房困难。

饮水无忧,确保群众饮水安全

水,民生之脉,水安则民安。水源污染、供水水质不稳定等原因让云溪区部分农村一度面临饮水安全问题。如何补齐饮水“短板”,彻底消除全区农村人口特别是贫困人口“水困”“水愁”?

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2019年以来,云溪区委、区政府集中人力物力财力,以超常规举措,向“硬骨头”发力,在全区范围内打响了一场前所未有的农村饮水安全攻坚战。现全区5个贫困村、1189户贫困户、4277 名建档立卡贫困人口喝上了放心水。

目前,全区已确定了22个管网延伸改造项目,总投资约8000万元。其中,为解决南岳、姜畈、钢铁、白泥湖、清溪等5个贫困村的饮水安全问题,安排管网延伸改造项目6个,总投资约3500万元。

据云溪区水利局相关负责人介绍,区水利局结合农饮安全工作特点和水利行业扶贫工作要求,探索建立了“项目法人负责、受益群众监督、行业部门监管”的工程质量控制模式,并通过划定水源保护区、完善水厂化验室和区水质检测中心建设等,强化水源保护,健全了农村饮水安全长效工作机制,保障了农村居民饮水安全。

病有所医,织牢医疗保障网

为织牢医疗保障网,落实健康扶贫工程,近年来,云溪区围绕贫困人口“有地方看病、有医生看病、看得起病”目标,结合本地实际,分类施策,将建档立卡贫困人口作为重点扶持对象,大力推进基本医疗有保障全覆盖,实现了5个100%:全区建档立卡贫困人口家庭医生签约率达100%、体检率达100%、慢病随访管理率100%、大病救治率100%、全区42个行政村村卫生室标准化率达到100%。

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此外,该区还从“一站式”结算、提高大病保险保障水平、大病兜底保障政策、加强基层卫生院建设等方面发力,织牢医疗保障网,助力脱贫攻坚。

据统计,今年1-4月份云溪区建档立卡贫困人口住院381人次,贫困患者住院总医疗费用234.5万元,“一站式”结算平台为区域内外住院的贫困患者报销基本统筹费用129.74万元,大病保险费用9.04万元,特惠保费用5.98万元,民政救助费用2.46万元,医院减免费用0.41万元,财政兜底费用46.2万元,个人自付费用40.67万元。

兜底保障,做好动态管理

在脱贫攻坚中,云溪区注重对贫困残疾人的兜底保障,积极采取多种措施,加大对贫困残疾人的扶贫力度,确保各项政策落实到位,助推贫困残疾人家庭早日脱贫。截至2020年6月底,全区城市低保1133人,农村低保2747人,兜底保障对象705人,特困人员363人,城市低保救助水平370元/人/月,农村低保救助水平240.6元/人/月,超过省定标准线。

该区民政部门制定出台了《云溪区社会救助兜底脱贫行动实施方案》《云溪区城乡低保、特困供养清查整改工作实施方案》《关于进一步加强社会救助对象动态管理工作的通知》等文件,并开展“阳光行动”,打通信息壁垒,紧盯在保对象、监测户、边缘户、残疾人群体和突发临时困难群体等重点对象,坚决杜绝“单户保”“错保”“漏保”等现象。

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此外,民政部门还结合健康扶贫、家庭医生签约服务和康复辅助器具适配下乡入户等工作,为残疾人免费配发助听器、盲杖、轮椅等辅助器具,定期组织专门力量上门为特困人员提供服务,对存在的困难及时帮助解决。

扶贫扶智,阻断贫困“再生”

教育是阻断贫困代际传递的治本之策。自脱贫攻坚战打响以来,云溪区就一直关注着当地的教育事业。

云溪街道槠木桥社区白杨组居民吴保国右脚残疾,妻子李金秀神经萎缩脊椎滑脱病,两个孩子都在读书,于2014年纳入建档立卡帮扶范畴。结队帮扶人肖建波介绍吴保国在云溪大汉当保安2500元/月,其女儿吴凤娟就读湖南长沙读文体学院三年级,享受了特困教育补助及泛海助学补助,儿子吴柯成就读湖南益阳城市学院读中专二年级享受了“雨露计划”补助,通过各类教育扶贫政策帮扶,大大减轻吴保国的家庭负担。

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该区教育部门按照《云溪区教育体育行业扶贫工作实施方案》,加强组织领导,严格责任考核,对工作落实不力者进行约谈和提醒谈话,发现并解决建档立卡家庭子女信息录入、残疾儿童入学、义务教育阶段学生辍学等问题,补齐资助对象人员信息漏洞。此外,该区教育部门还自筹资金104万元,对1700余名“补天窗”对象和未寄宿的义务教育建档立卡等家庭经济困难学生进行资助,做到困难学生应助尽助,一个不少,一个不漏。

击鼓催征、战旗猎猎。云溪区围绕精准扶贫,坚持因地制宜,抓好住房安全、饮水安全、健康扶贫、教育扶贫等重点措施的落实,随着基础设施改善和民生短板拉长,贫困群众的获得感越来越强,脱贫质量大幅提升。脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点,云溪区将不忘初心、牢记使命,坚定信心、顽强奋斗,夺取脱贫攻坚战全面胜利,向党和人民交上一份合格答卷。

(陈雪梅 张娟玲 通讯员 丁威)


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