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《政府工作报告》解读:岳阳人民“蛮拼的”
发布时间:2015-01-20 16:12:56   来源:长江信息报  作者:周小平 牛莉

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市长盛荣华代表市政府向大会作《政府工作报告》 王志 摄


1月13日,市七届人大三次会议开幕。市长盛荣华代表市政府向大会作《政府工作报告》。在24页的《政府工作报告》中,用了17页来部署2015年的工作安排。这当中,“新增长极”一词出现6次,体现了岳阳“发挥岳阳作为湖南融入长江经济带的‘桥头堡’作用,呼应‘长三角’,着眼‘中三角’,对接长株潭,辐射环湖区,将岳阳发展成为全省通江达海的新增长极”的发展思路。打造湖南通江达海的新增长极,是省委、省政府对岳阳发展的新定位、新要求,也是岳阳加快发展的新机遇、新动力。追梦2015,机遇大于挑战,有利多于不利。奋发2015,必须适应新常态,推动新发展。


2014年回顾


一组关键词回眸喜人成绩


[关键词]:稳中有进


经济运行稳中有进。预计全年实现地区生产总值2676亿元,增长9.5%;固定资产投资1827亿元,增长23%;公共财政预算收入256.3亿元,比上年略有增长。居民消费价格涨幅控制在2%。新增城镇就业5.7万人,城镇登记失业率4%。


[关键词]:稳步提升


发展质量稳步提升。三次产业结构调整为10.8∶54.1∶35.1。万元GDP能耗下降6%,主要污染物排放削减率超额完成省定任务,空气质量优良率在全省6个重点监控城市中排第一。连续11年获评《福布斯》中文版中国大陆最佳商业城市。


[关键词]:持续增加


居民收入持续增加。民生支出占财政总支出比重72.6%。城乡居民收入分别达23310元和11120元,分别增长10%和12%。5.8万农村贫困人口实现脱贫。城乡低保月保障标准线分别提高到400元和200元。企业退休人员月人均养老金提高到1604元。


[关键词]:蓬勃发展


成功举办全国体育舞蹈公开赛、全省第八届少数民族传统体育运动会。巴陵石化荣获国家科技进步奖。巴陵戏首次走出国门,《洞庭渔歌》入选第四批国家级非遗代表名录,成功通过国家历史文化名城复查。人口自然增长率6.5‰。


[关键词]:和谐稳定


社会大局和谐稳定。平安岳阳建设深入推进,安全生产事故各项指标下降10%以上,连续6年获评全国安全生产月活动先进市,连续9年获评全省安全生产工作先进市。信访总量下降11%。社会治安案件发案率下降21.3%。


2015年展望


七大举措推进“新增长极”建设


[关键词]:转型升级


加大转方式、调结构力度,促进经济提质增效升级,向中高端水平迈进。扩大有效投资。继续实施重大项目“双百工程”,力争完成全社会固定资产投资2170亿元,;发展战略性新兴产业。积极培育新模式、新业态、新产品,发掘做大产业新增长点,推动信息化和工业化深度融合,全面推进“135”工程,重点培育10家省级以上工业园区,今年力争完成150万平米标准化厂房建设、引进250家创新型企业;致力打造旅游目的地。加快构建观光、度假、生态、探险、健身等多元旅游产品供给体系,丰富旅游业态,促进旅游融合,推动岳阳旅游由过境地游向目的地游转变;促进现代服务业跨越发展。加快建设洞庭湖国际电子商务新城,全力创建国家电子商务示范城市,提速发展健康养老、家政服务、娱乐休闲、体育健身等生活性服务业,培育更多新的经济增长点;提升文化软实力。充分挖掘历史文化资源,历史文化名城保护规划,发展壮大文化产业,,努力打造文化强市;推进全民创新创业。实施创新驱动发展战略,建设创新型岳阳,加大中小微企业扶持力度,大力弘扬创新创业文化,激发全民创新创业热情。


[关键词]:开发开放


优化区域布局。发挥比较优势,统筹推进沿江环湖、环长株潭、中心城区三个区域发展,依托黄金水道,发挥黄金作为,发展“飞地经济”,建设长株潭卫星城市,重点发展现代服务业和战略性新兴产业,带动全市转型创新发展;加快港口建设。加快港口建设。按照“百万标箱、亿吨大港”的目标,深化城陵矶港与上港集团合作,全力建设湖南通向世界的“出海大通道”,科学整合港口资源,推进沿江沿湖港口集群发展;筑牢开放平台。加快“一区一港三口岸”建设,提升开放型经济发展水平,加强沿江口岸通关协作,建设中部地区功能齐全、通关便利的现代口岸,发挥启运港退税政策优势,力争开通城陵矶至上海洋山港航线。依托“五园一区”平台,提高招商引资实效;壮大临港产业。延伸石化产业链,做大做强绿色化工产业园,扎实推进煤炭储备基地、百万千瓦火电厂、小墨山核电站等项目建设,打造沿江绿色能源产业带,大力发展现代物流业,打造长江中游区域性航运物流中心,积极培育电子信息、食品加工、先进装备制造等优势产业,构建多点支撑的沿江产业体系。


[关键词]:深化改革


深化经济体制改革。扎实推进新一轮国有企业改革加快建立现代企业制度,大力发展混合所有制经济,加快农村信用社改革,发展资本市场,推进财政收入管理、预算管理、体制管理和绩效管理改革,开展政府购买服务试点,加快工商登记制度改革;深化行政体制改革。继续精简行政审批事项,实施流程再造,纵深推进简政放权、放管结合,加快转变政府职能,全面实行权力清单、负面清单、责任清单制,完成市县政府机构、承担行政职能和从事生产经营活动事业单位改革,建立最严格的食品药品监管体制,全面实施公车改革;深化社会体制改革。统筹各类教育协调发展,全面实施县级公立医院改革和新农合大病商业保险,鼓励支持社会办医,鼓励产学研协同创新,促进科技成果资本化、产业化,构建现代公共文化服务体系,整合城乡居民基本养老保险、基本医疗保险制度,推行阶梯式水、电、气价制度和政府两型采购制度;深化农村体制改革。全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证,推进供销合作社综合改革,加强农村集体资产股份制改革,积极探索农村土地承包经营权抵押贷款,拓宽农民财产性收入渠道。


[关键词]:农业农民


以保障粮食安全和促进农民增收为核心,加快推进农业现代化,巩固和发展农业农村好势头。夯实农业农村发展基础。扎实推进农村土地综合整治项目建设,确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高,确保粮食播种面积稳定在800万亩、总产310万吨以上,统筹整合涉农资金,确保农业投入只增不减,积极稳妥推进新农村建设,改善人居环境,提高农民素质,推进“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进,认真抓好减负惠农工作,严格落实涉农补贴政策,关爱农村留守人员;加快转变农业发展方式。继续抓好油茶、楠竹、林下经济三个“一百万亩”工程,引导工商资本进入农业,推进农业生产规模化、标准化、机械化、工厂化、合作化、品牌化,加大农业科技投入,积极培育休闲农业、旅游农业、城市农业等新型业态;加大扶贫攻坚力度。突出革命老区、山区、库区、移民地区等扶贫开发,加强驻村扶贫,实施精准扶贫,确保扶贫到村到户,强化产业扶贫、智力扶贫,加快贫困地区脱贫致富步伐,创新扶贫工作机制,决不让困难群众在全面小康路上落伍掉队。


[关键词]:新型城镇化


坚持规划引领。围绕“一核两带三圈”城市发展战略,完善城镇规划体系,实现城乡规划全覆盖,优化城镇化布局和形态,加快岳阳长江新区建设,推进县城和中心镇扩容提质,强化规划实施全过程监管,坚决拆除存量违法建设,坚决禁住新增违法建设;突出产业支撑。促进城市空间与产业空间高度契合,立足产业特色,坚持优势优先,加快发展镇域经济;增强城镇功能。统筹推进城镇市政公共设施建设,加大城区旧城改造力度,加快湖滨片区、高铁新区等路网建设,优化城市路网结构,大力发展公共交通,完善道路微循环系统和公共自行车租赁系统,着力缓解城区交通压力,强化城镇污染治理设施日常运行监管,推行城市地下管网综合管廊模式,努力构建安全高效便利的公共服务网络体系;提升管理水平。加快户籍制度改革,有序推进农业转移人口市民化,坚持集约节约用地,拓宽城镇建设融资渠道,建立多元可持续的资金保障机制,加快智慧城市建设,继续开展全国环保模范城市、交通模范城市、社会治安综合治理先进市创建工作,巩固提升城市文明度、宜居度、美誉度。


[关键词]:水墨丹青


加快生态岳阳建设。推进“绿色通道”建设三年行动计划,以更大力度推进城区“四湖两河”水域环境治理,加快环南湖旅游交通三圈建设,加强金凤湖生态示范区保护与利用,加强铁山水资源保护和库区民生保障,把一泓清甜的生命之源留给子孙后代,实行最严格的水资源管理制度,积极参与长江、湘江、洞庭湖等跨界河湖流域联合治理和开发,抓好东洞庭湖自然保护区建设;实施节能减排攻坚。深入推进城区重点排污企业“退二进三”,全面完成环南湖截污管网工程,筹建排污权交易中心,确保污染物排放持续下降,加快淘汰落后产能,强化大气污染防治,加快燃煤锅炉污染治理设施建设与改造,加强PM2.5监控,加大渣土扬尘、机动车尾气等治理力度,继续淘汰“黄标车”,确保岳阳人民远离“心肺之患”;深化城乡环境整治。认真落实湘江保护与治理省政府“一号重点工程”,全面完成第一个“三年行动计划”,严厉打击非法捕捞、采砂、排污、营运等行为,继续开展城区“六大整治”行动和爱国卫生运动,全面推进美丽乡村建设,实施农村环境连片整治。


[关键词]:幸福指数


扎实办好民生实事。全面完成15项24件省级实事,完成农村劳动力转移就业3.5万人,完成城区400条小街巷改造,更新100台新能源公交车,建设30个示范社区,建成14所乡镇卫生院,建成市流浪未成年人救助保护中心,建成市老年护理中心,实施重点减排治污项目11个,整治中心城区建筑工地施工噪声扰民,提质改造中心城区56座公厕和18座垃圾站等10件市级实事;加快发展社会事业。启动新一轮学前教育三年行动计划,加快青少年活动中心、妇女儿童活动中心、科技馆、图书馆建设,启动健康产业园建设;健全完善保障体系。以创新创业带动就业,保持物价总水平基本稳定,推进社会保险征缴扩面,出台被征地农民社保政策,构建更加公平可持续的社会保障体系,落实重度残疾人护理补贴制度,鼓励和引导民间资本进入养老服务领域;全面加强社会治理。强化重点领域、重点行业、重点环节安全监管,深入推进质量兴市和商标战略,营造安全放心的消费环境,严厉打击非法集资深化平安岳阳建设,维护社会公平正义,加快建设法治岳阳,及时就地解决群众合理诉求,全面实施“美好社区、温馨家园”创建活动,完善防灾减灾体系。 

(责编:唐让其)


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