事由：

交通运输是国民经济和社会发展的基础性和先导性工程,对于经济发展具有较强的拉动作用。经过实地调研，建议市委、市政府尽快启动修建平江县南江镇至岳阳市的高速公路。

南江镇至岳阳市高速公路起于S211通平高速南江互通，经平江县板江乡，岳阳县月田镇、公田镇、甘田乡、筻口镇，接G4京港澳高速。项目全长约58公里，平江境内约13公里，岳阳县境内约45公里。项目总投资约 63亿元。

一、修建南江镇至岳阳高速公路意义重大

改革开放特别是党的十八大以来，我市交通运输事业取得了巨大成就，全市高速公路通车总里程位居全省前列。但我市高速公路与先进市县相比还有差距，不能从更高层次适应经济社会发展的要求，仍需加快发展。

（一）修建南江镇至岳阳高速公路是特殊区位的客观要求。平江县处于“三省交界、四区交汇”的特殊位置，是著名的革命老区、将军县，是国家重点扶贫县。目前，从平江县城到岳阳市中心城区，需要两个小时的车程，是全市距离市中心最远的县城。如果修建南江镇至岳阳高速公路，将大大缩短平江县城到岳阳市中心城区的距离，对畅通物流、节约行政成本具有重大意义。

（二）修建南江镇至岳阳高速公路是打开平江旅游大门的现实需要。近年来，平江县成功打造了‘革命摇篮，将军故里’的红色旅游主题形象。早在2004年，平江就进入了全国30条红色旅游精品线路（韶山—宁乡—平江），平江起义旧址及纪念馆列入全国百个红色旅游经典景区。目前全县保存较好的红色旅游景点共有20多处，主要包括平江起义旧址、新四军平江通讯处旧址、湘鄂赣革命根据地纪念馆等。在全力打造“红色体验游”的同时，平江统筹推出了“生态休闲游”和“文化怀古游”。先后开发了连云山峡谷漂流、沱龙峡漂流、盘石洲生态园、石牛寨探幽、纯溪野外体验、杜甫墓祠、东山古寺等生态休闲旅游项目。旅游发展，交通先行。平江旅游的发展多年来一直受交通不便的制约，修建南江镇至岳阳高速公路将打破这一瓶颈。公路建成后，平江将成功融入长株潭和岳阳半小时交通圈，此举对推动平江县的旅游发展意义非凡。

（三）修建南江镇至岳阳高速公路是拉动经济增长的迫切需要。平江县是我市唯一一个国家级贫困县。目前离党的十八确定的2020年全面建成小康社会的目标仅剩六年时间，二千余天；离市委、市政府确定的我市2017年在洞庭湖地区率先实现全面建成小康社会目标仅剩三年时间，一千余天。平江县经济发展的任务重，压力大。而建设高速公路既能带动水泥、钢铁等相关行业的生产消费，又能增加就业机会。在应对1998年东南亚经济危机中交通基础设施建设就发挥了积极作用。公路建成后，还将有利于道路沿线生产生活资料流通，增加客运流量。因此，在当前形势下，修建平江县南江镇至岳阳高速公路，加大投资力度，将有效促进平江县经济平稳较快增长。

二、加快南江镇至岳阳高速公路建设的几点建议

（一）加强规划衔接。科学规划是高速公路科学发展的重要前提。请求市委、市政府及有关部门按照国家高速公路网规划，对南江镇至岳阳高速公路积极谋划，加快建设。同时，紧密结合我市洞庭湖生态经济区建设和沿长江经济带建设等新的经济布局与发展思路，加强与相邻市县交通规划的沟通与衔接，把高速公路建设融入经济区域去规划，提高路网整体水平，实现交通衔接最便捷、效益最大化。

（二）多渠道筹措资金。一是建议市委市政府有关部门积极争取湖南省预算内资金。二是加强与金融部门的沟通协调，争取更多信贷资金支持。三是建议市委市政府加大财政投入，将高速公路建设项目资本金列入财政预算，为早日启动项目建设创造条件。

（三）破解土地难题。根据实际情况，如项目有望列入湖南省高速公路网，市委市政府有关部门应加大跑办力度，力争列入省网，多使用省厅土地指标；如果是市网项目，市政府有关部门应积极支持，给予政策倾斜，优先保证高速公路建设用地。