青山绿水 美丽潇湘

95月12日，吉首市红枫森林公园绿意盎然。近年，当地政府不断强化“让森林走进城市，让城市拥抱森林”理念，实施城市绿化提质，构建环城生态圈，打造“城市绿肺”，人居环境不断改善。张术杰 摄)

●要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，在生态文明建设上展现新作为。

●要坚持共抓大保护、不搞大开发，做好洞庭湖生态保护修复，统筹推进长江干支流沿线治污治岸治渔，做好渔民转产安置和民生保障工作。

●要持续改善生态环境质量，落实生态环境保护责任制，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。

●要统筹推进山水林田湖草系统治理，推动生态系统功能整体性提升。要加强农业面源污染治理，推进农村人居环境整治。

——摘自习近平总书记在湖南考察时的重要讲话

湖南日报·华声在线记者 曹娴

秋风习习，潇湘如画。我省生态环境质量优良，最新出炉的数据显示，1-8月的空气优良天数比例、水质优良率均有提升。

从湘江源头到洞庭之滨，从城市街道到偏远山区，连日来，干部群众、企业家、志愿者热议习近平总书记在湖南考察时的重要讲话，纷纷表示，要以习近平生态文明思想为指导，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，在建设富饶美丽幸福新湖南的征程上彰显新担当、展现新作为。

1. 坚持共抓大保护、不搞大开发，守护好一江碧水

秋日的东洞庭湖湿地，水草丰茂，候鸟翔集，“盛装”迎接2020国际湿地生态文化旅游节的到来。

始终牢记习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”重要指示和“守护好一江碧水”殷切嘱托，岳阳市持续开展水污染治理、水生态修复、水资源保护。

今年1至7月，长江干流5个断面水质全部达到Ⅱ类标准，洞庭湖除总磷外其余指标均达到地表水Ⅲ类标准。

“视嘱托为使命，把嘱托当考卷。”岳阳市副市长黎作凤表示，要以习近平总书记考察湖南重要讲话精神为动力，真正把长江岸线打造成美丽风景线，把洞庭湖区变成大美湖区，留住候鸟的欢歌、麋鹿的倩影、江豚的微笑。

“候鸟数量翻了两番!”常德市生态环境局党组书记李宏秋向记者分享了好消息。他介绍，西洞庭湖国家级自然保护区内24个精养鱼塘已全部退养，涉及矮堤全部拆除;3600多亩珍珠养殖水域在10月底前可全部退养到位，保护区呈现“鸟多、鱼多、草多、水好”的喜人局面。

聚焦农业面源污染治理、城乡生活污染治理等10大重点领域，常德以最大的力度推进洞庭湖生态环境专项整治。“精准施策，严格管控，坚决守护好洞庭湖一湖碧水，体现常德的责任与担当。”李宏秋说。

9月25日，沅江市星海运动用品有限公司，46岁的退捕渔民姚龙辉正在用缝纫机给“运动网”锁边。“政府安排我们住进了廉租房，还帮忙找到了工作，一个月能挣五六千元，收入稳定，不用再风里来雨里去了。”姚龙辉满足地说。

今年来，益阳市组织开展“点亮万家灯火”就业帮扶服务和“311”就业服务活动。目前，退捕渔民已全员参保，有就业意愿的渔民均已转产就业。

“坚决打赢禁捕退捕这场硬仗。”益阳市人力资源和社会保障局党组成员李艳说，将继续开展网上招聘活动，线下积极送岗;对有培训意愿的人员做到应培尽培，托底帮扶符合条件的大龄伤残退捕渔民，真正帮助退捕渔民消除后顾之忧。

2. 坚决打赢污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量

蓝山，湘江源头。水质稳定保持Ⅰ类标准，一泓碧水自野狗岭奔流而下，一路向北。

“坚决扛起‘保护湘江首要是保护好源头’的政治责任，让湘江源成为蓝山最闪亮的名片。”蓝山县委书记秦志军说，近年来，蓝山持续打好蓝天碧水净土保卫战，科学划定生态红线保护区、湘江源头区域生态经济区，加强生态环境突出问题整治，主动淘汰落后产能。

(蓝山县湘江源国家森林公园云气蒸腾。童迪 摄)

蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，全面推进。

连续4年开展污染防治攻坚战“夏季攻势”，集中攻克一批突出环境问题。省级及以上工业园区水环境问题整治、老旧柴油货车淘汰、“千吨万人”饮用水水源地生态环境问题整治……今年“夏季攻势”7大类、1501个具体任务，有序推进。

我省全面建立五级河长湖长责任体系，全面推进“一江一湖四水”系统联治，以6个省总河长令部署解决群众反映突出的水环境问题。

“清理整治了5276个河湖‘四乱’问题，完成了27个长江岸线利用项目清理整治，关停39个非法砂石码头、42个泊位、13道渡口，退出岸线17.3公里，全省河湖面貌明显改善。”省河长办副主任杨光鑫如数家珍。他表示，不断完善河湖保护与治理的长效机制，促进全省河湖面貌持续改善，努力把“一湖四水”变成湖南亮丽名片。

在“智慧雨花”网格化管理中心的大屏幕上，城管环保网格化、空气小微站数据、在建工地系统、油烟在线监控等平台数据，一目了然。依靠科技力量，从区委书记、区长到街道工作人员的32位“点长”，在全区织起一张由“点”到“面”的大气污染防治网。

“至9月27日，雨花区今年的空气质量优良天数达到248天，比去年同期增加了44天。”长沙市生态环境局雨花分局局长陈昊说，“环境就是民生，蓝天也是幸福。我们将坚持科学、依法、精准治污，以持续改善生态环境质量为己任，坚决打赢蓝天保卫战!”

湖南三友环保科技有限公司在湖南完成了50多处黑臭水体的治理。“我们要不断攻克核心技术，用先进科技手段助力湖南水环境持续改善。”三友环保董事长侯丹说。

初秋时节，层林尽染，漫江碧透，三湘大地尽显生态之美。

监测显示，1-8月，全省14个市州城市平均优良天数比例为95%，同比上升6.9个百分点;地表水水质总体为优，345个监测评价断面中，水质优良的Ⅰ-Ⅲ类水质断面占95.9%，同比增加0.6个百分点。

3. 让绿水青山成生态福祉，建设富饶美丽幸福新湖南

今年来，新修订的《湖南省环境保护条例》实施;生态环境保护垂直管理改革、全省排污许可证核发等任务已提前完成，走在全国前列。

眼下，第一批省级生态环境保护督察“回头看”督察组，正在株洲等7市开展进驻督察，推进解决各地存在的生态环境问题，让山更绿、水更清、天更蓝。

“把习近平总书记提出的要求，一项项、一件件细化落实，确保殷殷嘱托落地生根、结出硕果。”省生态环境厅厅长邓立佳说，保持生态文明建设战略定力，坚持方向不变、力度不减，全省生态环境系统将圆满完成污染防治攻坚战各项目标任务，切实推动生态环境质量持续改善，为加快建设富饶美丽幸福新湖南作出新的更大贡献。

在生态文明建设上展现新作为，就是要不断增强人民群众的生态环境获得感。

“牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹推进生态保护、生态修复、生态惠民。”省林业局局长胡长清表示，将严格监管森林、湿地、草原生态系统，坚持山水林田湖草系统治理，扎实推进生态扶贫，积极开展国家森林城市、森林乡村创建，真正把湖南的一山一水、一草一木保护好。

在武陵山区，湘西土家族苗族自治州将“靠山吃山”转变为“靠山护山”。2019年，湘西州森林覆盖率从2013年的66.8%增长至70.24%;在全国地表水环境质量状况考核中，位居全国第18名、我省第一名。

“将湘西打造成为国内外知名生态文化公园。”湘西州委副秘书长、州美丽办主任杨清英说，统筹推进美丽湘西、乡村振兴、全域旅游发展，扎实开展十个最美城镇、百个最美乡村、千里最美生态公路、万户最美农家“四美创建”，持续治厕所、治垃圾、治污水、治违建，不断提升人居环境质量。

生态福祉，全民共享，更需全民参与。

9月19日，世界清洁地球日，湘潭生态环境保护协会参与“保护母亲河，呵护一湖四水”万人净滩活动，志愿者们清理河岸、捡拾垃圾。成立13年来，该协会已招募志愿者2000余人，举报、处置环境问题5000余例，荣获全国最佳志愿服务组织。

“按照习近平总书记的要求，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。”湘潭生态环境保护协会副理事长毛建伟介绍，今年协会组织开展“绿色公民十条”生态文明宣传教育项目，进企业、进社区、进农村、进学校，宣讲《公民生态环境行为规范》，引领市民践行生态环境责任，携手共建天蓝、地绿、水清的美丽湖南。

(参与采写：徐亚平 刘勇 肖洋桂 邢玲 向莉君)

湖南实践

渔民上岸 虾稻双丰收

湖南日报·华声在线记者 徐亚平

石证明是岳阳市君山区采桑湖镇观音村人，今年50岁，家中无田土，在东洞庭湖从事渔业捕捞23年，是地地道道的专业渔民。因为个头不高、敦实、黝黑，总是一副笑眯眯的样子，认识他的人都亲切地喊他“石头”。

石头以前捕鱼，今年改行种水稻和养龙虾，丰收了。9月27日，他告诉记者，今年卖虾子纯利有9万元。

以前，石头在洞庭湖毛斯铺附近捕鱼。2019年上半年，他就知道洞庭湖可能不能捕鱼了，心想，自己身体还可以，不能等政府的政策和救济;下半年，他就包了60亩稻田准备养小龙虾、种稻谷。

今年，长江流域重点水域实施禁捕退捕后，石头就把他的渔船、渔网、虾笼、地笼都上交了，和老婆在承包地里一心一意养小龙虾、种稻子。小龙虾养得蛮好，出了0.9万公斤大虾。收完虾，他又种上稻谷，“长得也蛮好，估计可以搞千把斤一亩。”

“你头年上岸就搞得这么成功，有什么经验吗?”记者问。

（岳阳楼前，天蓝水碧。 杨一九 摄）

“小龙虾头一次养，经验肯定谈不上。”石头笑着说，“区农业农村局渔政管理站站长戴四新得知我养小龙虾后，很关心，经常到我这里来看看，技术、销售、资金，都支持我。市农业农村局局长孙志诚、副局长高四新也在这里看过，还经常打电话来，告诉我养小龙虾要注意些什么。今年赚了钱，是我和老婆勤快，也靠领导朋友关心帮助。”

记者马上连线高四新。他说：“石头我认识，去过他的养殖场几次。我是学的渔业养殖专业，帮助他提高养虾水平，也是学以致用。石头是退捕渔民辛勤劳动获得成功的典型代表。”

2019年以来，岳阳市按照中央和省里部署，强力推进禁捕退捕，取得阶段性成效。

“岳阳市长江流域重点水域及其主要支流均已实行全面禁捕，基本实现清船、清网、清湖、清江和无捕捞渔船、无捕捞网具、无捕捞渔民、无捕捞生产的‘四清’‘四无’目标。”高四新介绍，通过对捕捞渔民进行精准识别、反复核实，并全面建档立卡，全市共核定退捕渔民3988户、退捕渔船7116艘、社保补助对象5699人。8月初，岳阳市对持证兼业渔民进行再核实，确认全市共有符合条件持证兼业渔民331户，其他渔民1686户。

退捕渔民民生如何保障?岳阳市财政安排2000万元专项补助经费，同时要求各县(市)区配套不低于1000万元，主要用于保障渔民社保和转产转业，全市已累计发放各类资金约1.75亿元。全市5699名建档立卡渔民中，符合参保条件的渔民均已参保。在省级养老保险政策明确之后，将尽快分类补贴到位。

退捕渔民就业如何安排?根据上岸渔民居住分散的实际情况，岳阳市以乡镇(街道)、社区(村)为单位，把就业培训班开到渔民家门口，进行就业指导帮扶并申请政策帮扶;大力开发公益性岗位，初步核实全市需帮扶就业对象2679人，现已实现就业1953人。借鉴“护林员”和交通“协管员”经验，全市200余名“捕鱼者”变成“护渔员”，既拓宽了渔民转产就业渠道，又构建了群防群护的管理养护体系。

典型案例

生态湖南 铿锵前行

党的十八大以来，湖南省委、省政府认真贯彻习近平生态文明思想和“守护好一江碧水”重要指示精神，坚决落实生态强省战略部署，全面打响污染防治攻坚战，强力推进生态文明建设和生态环境保护，取得明显成效。

我省出台《关于坚持生态优先绿色发展 深入实施长江经济带发展战略 大力推动湖南高质量发展的决议》，成立由省委书记任组长的省突出环境问题整改工作领导小组、由省长任主任的省生态环境保护委员会，全面加强组织领导和靠前指挥。率先出台全省环境保护工作责任规定、重大环境问题(事件)责任追究办法等，将污染防治攻坚战纳入绩效考核和省政府激励措施重要内容，实现省级生态环境保护督察全覆盖。

(9月19日，郴江河郴州市苏仙湖公园段，环保志愿者在捡拾垃圾。范湘平 摄)

打好蓝天保卫战。2018年以来，先后实施大气治理项目735个，完成2582台高排放公交车淘汰和30万千瓦以上燃煤发电机组超低排放改造;建立健全重污染天气联防联控机制。

打好碧水保卫战。湘江保护和治理被列为省“一号重点工程”，2013年以来，连续完成两个“三年行动计划”，流域安排各类整治项目3578个，累计淘汰退出涉重金属企业1200余家;推进洞庭湖生态环境综合整治，开展五大专项行动和九大片区治理;2017年到2019年，全省累计投资237亿元，完成地级城市黑臭水体治理171个、县级城市黑臭水体治理126个、乡镇黑臭水体治理91个;推进长江保护修复攻坚战八大专项行动和“4+1”工程，清理整治27个长江岸线利用项目。

打好净土保卫战。2016年以来，全省建立土壤污染防治项目储备库，入库项目283个;中央、省级累计安排专项资金30亿元，安排215个项目，已完成125个，在建90个;推进湘江流域和洞庭湖山水林田湖草生态保护修复试点。

推进农业农村污染治理攻坚战。完成1.3万个行政村的环境综合整治，全省126个县市区(含管理区)已全部启动农村环境综合整治整县推进。全省畜禽粪污资源化利用率达到83.3%，农药、化肥使用量连续下降。

聚焦中央交办督办问题，坚决抓好突出问题整改。建立14位省级领导分片包干14个市州、4位省政府领导专项负责9个重点领域整改的工作机制。在全国率先出台突出生态环境问题整改验收销号系列文件，确保整改一个、验收一个、销号一个。一批历史遗留问题得到解决。益阳宏安矿业污染问题和岳阳长江码头违规装卸问题的整改得到中央的肯定。

划定并公布我省生态保护红线，完成省级“三线一单”成果编制;健全生态环境损害赔偿、环境信用评价等制度，建立环境空气质量奖惩、流域生态保护补偿等机制。省生态文明体制改革确定的6个方面53项具体任务已基本完成。

推动新旧产能转换，启动沿江化工企业搬迁改造，推进45家城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁，71家造纸企业339条落后生产线淘汰整改。2019年全省环保产业总产值近3000亿元，同比增长约11.5%。

推进城乡环境基础设施建设。至2019年底，全省县以上城市生活污水处理厂达到160座，建成乡镇生活污水处理设施356个;新建厨余垃圾处理设施2座，提质改造生活垃圾填埋场39座;建成垃圾焚烧发电项目12个，生活垃圾焚烧比例约占43%。

(湖南日报·华声在线记者 曹娴 整理)