不让一寸土地“晒太阳”

岳阳经开区清理处置低效闲置工业土地初见成效

新年伊始，位于岳阳经开区的中轻国泰机械有限公司接连传来喜讯，一期辊类关键件制造维修生产线顺利投产，二期纸机流浆箱、靴压、复卷机生产线筹建事项提上日程。通过转型升级，不仅使企业摆脱了濒临破产的困境，也让20亩闲置土地焕发了新活力。二期生产线达产后，企业工业用地亩均税收将提升10万元左右。

这是经开区推进低效闲置工业用地清理处置，提高节约集约用地水平，以土地资源优化配置推动产业项目高质量发展的一个缩影。

作为全市唯一的国家级开发区和产业项目发展的主阵地，经开区将迎来“三十而立”之年。随着全区开发进程持续加快、招商引资项目不断落户，土地要素保障面临着前所未有的压力。除了土地政策日趋严紧这一宏观原因外，还有现实方面存在的困境——低效闲置用地问题较为突出。双重因素叠加，导致该区陷入了一个尴尬的局面：一边是工业用地因企业经营不善而闲置，长期“躺着晒太阳”；一边是开发建设用地“寸土寸金”，大项目、好项目“落地难”。

为了破解这一困局，去年以来，经开区工委、管委坚持高位推动，在全市率先吹响低效闲置土地歼灭战的号角。该区从主动揭开“伤疤”入手，对全区工业用地建设情况进行了无死角的摸底核查，相继出台《低效闲置工业用地清理处置工作两年攻坚行动方案》和相关配套政策，明确低效用地处置的政策依据和工作规则。目前已完成第一批18家企业工地用地审查认定工作。

在低效闲置工业用地清理处置工作中，该区坚持“分期分批、一企一策”处置原则，为企业量身定制不同的解决方案。对因投资信心不足造成停建、停产的企业，主动对接，打消投资顾虑，助力企业升级改造；对扭亏无望、长期停产的企业，切实发挥政府推动引导作用，助力企业“腾笼换鸟”；对长期闲置不建、恶意囤地的投资商“毫不留情”，按照闲置土地处置办法予以处置。

目前，经开区首批12家企业清理处置工作取得初步成效。道道全原闲置厂区升级改造为企业总部；中轻国泰升级为华中区造纸设备制造维修服务中心，已完成投资1.2亿元，预计投产可纳税1300万元；恒美食品冷链产业园即将投产；岳磁高新完成土地收储；仁德工贸公司正洽谈引进银行及涉密单位票据管理中心项目；腾宇建材和鸿发建材公司启动土地收储；国信军创（岳阳）六九零六已签订企业总部入区协议；中达换热正进行土地调规变性；乐邦制药引进合作方扩大生产规模，2021年四季度营销过3000万元；九鼎科技拟收储后作商业用地挂牌出让；海济生物酒业产业园正式启动建设；吉祥石化进入了破产程序；胜景干黄由区开建投作为“重整投资人”，已签订《重整投资框架协议》，依法启动破产重整工作。

为避免再度陷入土地“紧缺”和“沉睡”的双重困局，该区在监管机制和管理模式上不断创新，进一步强化“亩产效益论英雄”导向，建立科学合理、精准规范、对症下药的制度，落实工业用地利用效益常态化审查机制，实行“红黄绿”预警措施，防止“二次低效”，确保清理处置成效。通过推进处置工作，全面优化园区招商引进、项目落地、履约监管、企业服务全环节，实现园区可持续的高质量发展。

通过低效闲置工业用地清理处置工作两年攻坚行动，预计到2023年底，经开区将升级改造和引进高质量项目10个，新增税收1亿元，实现土地增值收益超20亿元，新增产业投资过50亿元。（张小弓）