红袖添“香”满长安

——临湘市“红袖章”工程开启平安创建新征程

华声在线岳阳分站7月14日讯（通讯员 向军宇 刘姣）七月的湘北大地，骄阳似火。位于湘北边陲的临湘市，“红袖章”工程正在火热进行，“全警巡防、全民参与、全域平安”立体防控体系已全面铺开。上半年，该市平安创建工作，实现了湖南省、岳阳市群众满意度调查分数、名次双提升。平均得分89.31分，同比提高7.11分，远超全省和岳阳市平均分。

全警巡防 铸就“平安利剑”

5月4日清晨，坦渡镇派出所内人头攒动，这正是该所举行公开退赃活动。原来，派出所民警在一次辖区开展“红袖章”巡逻时有人举报，吕某以代办机动车驾驶证为由实施诈骗。随即，该所举全所之力投入侦破案件当中，经过大家共同努力，最终成功抓获吕某，并追回了7名群众共31500元全部赃款。会上，7名群众送上锦旗，感谢民警追回了钱财。这得益于该市正在开展的“红袖章”工程治安巡逻。

“要想擦亮‘品质临湘，平安临湘’这张名片，就必须走创新社会治安综合治理的新路子，将‘三全行动’‘红袖章’工程落细、落小、落实。”该市市委常委、政法委书记胥春华多次强调。并积极调整社会治安防控工作思路，以“全警巡防”专职巡逻队为主体，以群防群治力量为依托，以人防、物防、技防相结合，科学构建起全方位、立体化、警民联动的安全防控体系，最大限度地将警力摆在街面，让警务治安巡逻成为常态化。

公安流动警务车、巡特警大队实行24小时街面巡查值班，在主要街道路口、居民小区等人员密集场所及其他易发案区域巡逻，对形迹可疑人员、车辆、物品进行盘查检查。网安大队充分利用“互联网+”、大数据、云计算等信息技术，加强对公共安全视频监控管理，每月实行全方位督查，实现政府各部门视频、公安专业视频、企事业单位视频以及其他社会视频资料的联通共享。各派出所、司法所干警每天开展2次以上治安巡防，各社区民警要深入背街小巷，做好小服务、调解小纠纷、处理小隐患。让“白天见警察、晚上见警灯”成为一道震慑犯罪分子的安全防线。

江南镇巡逻队伍整装待发

随着高频次、大密度巡逻持续深入开展，群众和谐、稳定的生活得到有力的保障。5月8日傍晚，由五里派出所、司法所组成的联合治安队例行巡逻至五里牌街道鼎园小区时，发现多名群众聚集，言语较为激烈、现场有些混乱。众业主反映：小区业主张某擅自将一处80多平方的公共绿化土地侵占私用，多次上门交涉未果。眼看冲突一触即发，巡逻人员一边稳控现场进行司法调处，一边请示相关领导，向市规划局、南山社区、小区开发商分别了解情况，制定调处方案。经过一个星期耐心细致的释法析理，张某终于答应恢复原状、停止违规占地行为，双方握手言和。15日上午，众业主来到五里牌街道，将一面书“人民的名义”锦旗送到工作人员手中，司法为民获得一致点赞。

全民参与 同唱“平安之歌”

“全民齐努力,共建平安城！”5月19日，一场声势浩大的“三全行动”启动仪式在该市星河广场举行，随着该市市委书记李美云一声令下，来自政法系统、部分市直单位、乡镇（街道）的38个方队5000余名志愿者迅速“隐没”于大街小巷，开展“红袖章”治安巡逻。

三全行动启动仪式

今年来，该市投入8000多万元，用于“雪亮工程”“综治中心”“网格化”“羊楼司警务站”等建设，明确要求各职能部门，在人财物上予以全力支持。该市还突出重大节日期、重要会议期、大型活动期、人车高峰期等，采取步巡、车巡、网巡紧密结合的方式，充分调动政法干警、党员群众等社会各方面力量，搭建基层“红袖章”工程平台，让每一位群众都积极参与社会治安管理中，使群众真正成为平安建设的主力军，以“小平安”汇聚“大平安”。

6月1日凌晨2点，正是居民熟睡之时。长安街道麻塘社区书记曾楚雄戴着红袖章、小红帽，拿着手电筒，像往常一样带领社区干部在辖区街面巡逻，提醒居民注意安全。突然发现3名男子推着一辆摩托车，形迹可疑。大声喊道，“你们是干什么的？”犹如惊弓之鸟的男子迅速逃窜，巡逻队员大喊抓强盗，闻声赶来的群众相继赶来，手电划破黑夜，抓贼声此起彼伏，最终成功抓获一名男子（吕某，重庆市人）。第二天，据他交代，他伙同两名同乡盗窃摩托车等犯罪事实供认不讳。

同时，各单位组建了护院队，各乡镇组建了“红袖章”志愿者服务协会，并制订了协会章程，各社区（村）组建了巡逻队等自防组织，大力推广社区联防、楼院协防、邻里守望等居民自防网络，在不同行业、不同领域中挑选担任治安信息员，让群众当家做主参与治安防控，及时发现治安问题和排查各类隐患。其中，涌现出了长塘镇无职党员任五长（护林植树长、河长、综治维稳长、文明卫生劝导长、组长）、羊楼司镇街长制、桃矿街道五老协会（老干部、老党员、老模范、老教师、老退伍军人）、江南镇三话（湖乡夜话、网络对话、家访谈话）等一大批公益自治组织，使“红袖章”工程不只是一句口号，更是落实在日常生产生活当中的细微行动。

此外，该市按照“启动在前，领跑在先”的要求，财政一次性安排1200多万元用于全市13个乡镇（街道），161个社区（村）的网格化服务平台建设。并组建一支专业网格员队伍，围绕“民生服务、计生管理、矛盾调处、社会治安、社会管理、人口管理、服务代办”等事项进行线上线下社区服务，通过网格信息采集和部门间数据共享共建，涵盖基础数据、时间处置、综治信息、统计分析、地理信息、移动终端、短信平台等12个子系统，贯通市、街道、社区三级电子政务外网。让“社区服务移至网格”和“群众有事找网格员”成为社会综合治理工作新常态。

全域平安 共享“平安成果”

今年，该市结合基层工作实际，深化平安创建，创造性地开展以平安单位、平安学校、平安医院、平安企业、平安社区、平安市场、平安商铺、平安车队、平安家庭、平安驾驶员为主题的“十大平安”活动，这是临湘市政法工作的主旋律，为深化平安建设定标导航，预计将超过20万群众参与各类平安创建投票活动，让平安创建的范围更广、知晓率更高。

早在2007年，该市创造了“万名干部访民情，干群连心促和谐”的工作经验，在全省予以学习推广。今年来，该市再次创新，按“一对一走访，面对面交流，实打实登记，件对件解决”的工作思路，深入开展“平安创建进万家”走访活动，下发走访联系卡30万张，登记有效电话约12万个，收集各类民生问题约800余件，目前办结率达70%。

长塘镇干部上门宣讲民调

3月份以来，该市从市直政法单位，抽调班子成员组建督查工作组，对各单位进行了四轮工作督查，此外还邀请岳阳市委政法委进行地毯式的暗访，将日常工作落到实处。同时，根据督查情况分“红头简报表彰、蓝色挂牌整治、黄牌警告通知”。先后编发9期督查通报，对4个单位下达挂牌整治通知书。该市启动“四禁”行动以来，共破获各类“黄赌毒”刑事案件89起，查处治安案件1190起，行政拘留1380人，批准逮捕279人。

此外，该市还注重政法综治维稳工作宣传，专门组建34名通讯员的宣传队伍，成为特殊的“红色”志愿者。“即便是日晒雨淋、风餐露宿，我们也倍感自豪，因为守护一方平安是群众共识，他们也需要我们耐心的宣讲。”于是，大家亲切的称呼为“小红”。平日里的“小红们”，一边联系社区（村）党员干部，深入田间地头、背街小巷、各家各户进行采访报道，一边带着“红袖章”赋予的使命，进行平安建设的宣传，搜集各类民生实事，及时反馈有关部门，广大群众主动知晓、积极参与、共同维护一方平安成为一道安全防护屏障。“红袖章”工程启动以来，全市刑事案件发案率下降约55%，道路交通事故下降约13%，涉法涉信访案件下降约50%，安全生产事故为零。

一个个亮点的展现，一幅幅生动的画面，带领着临湘儿女开启平安建设的新征程。