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岳阳市探索“1+4”县级大统战工作格局破解基层统战难题
发布时间:2017-12-14 08:22:29   来源:湖南日报  作者:苏莉   编辑:陈雪梅

岳阳市探索“1+4”县级大统战工作格局

破解基层统战难题

湖南日报记者 苏莉

过去,岳阳县市区统战系统机构设置分散,“统一战线不统一”,工作疲于应付,现在,统战工作有为有位,基层统战工作者纷纷表示:“统战工作越干越有味”。这样的变化,得益于今年以来岳阳市探索推进的“1+4”县级大统战工作格局。

构建县级大统战工作格局,形成基层统战工作大合力,激发统战系统大效能。省委常委、省委统战部部长黄兰香称赞岳阳市构建县级大统战格局“形成共识、高位推进、效果很好”,同时这一模式也得到省委改革办的高度肯定。

基层尴尬:机构设置分散,“统一战线不统一”

临湘市统战部原来只有8个编制,民宗工作挂靠在市政府办,侨联、台办工作由统战部副部长兼管,没有专门的编制和机构,统战工作开展起来难度很大,疲于应付。

过去,这样的尴尬在基层统战系统普遍存在。据介绍,岳阳市各县市区统战系统机构设置原来比较分散,除了统战部、工商联是单列机构外,民宗局 、台办、侨联等机构,有的挂牌同级政府办,有的合并到统战部,有的内设于政府办。机构级别也不统一,正科、副科、股级或没有明确级别的都有,尤其是民宗、台办多为兼职人员,多为“维持会长”,统战工作“边缘化”不同程度存在。

在这种机构设置下,统一战线力量分散,“没人做事”成为县市区统战部长普遍头疼的问题。许多机构除去领导职数,办事人员屈指可数,多数只能看摊守业,更谈不上工作创新。

破解出招:“1+4”模式,合署办公,形成大合力

今年以来,岳阳市高位推进,制订出台《关于推进县市区大统战工作格局的实施意见》,全面推行“1+4” (县级党委统战部+民宗、台办、工商联、侨联)工作模式和“四统一”工作机制,着力构建机构设置精干、力量整合有效、权责划分明晰、工作体系健全的县级大统战工作格局。

统一机构设置。全面规范县直统战系统单位设置,统一建立健全统战部、台办、民宗局、工商联、侨联组织机构,明确县级统战部与民宗局合署办公,与台办、工商联、侨联集中办公。今年9月底前,全市9个县市区委统战系统机构设置全部到位。

统一力量调配。明确工商联党组书记由统战部副部长担任,台办主任、民宗局长、侨联主席或侨联党组书记可由统战部副部长兼任,另设侨联专职副主席1名、民宗局专职副局长1名。

统一归口管理。积极推行职能职责、管理活动、考核考评“三归口”,有效解决过去县级统战部门“单打独斗”“各自为政”的局面,形成党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。

统一工作网络。建立健全县(市区)、乡(镇、街道)、村(社区)三级工作网络, 127个乡镇(街道)全部配备1名统战委员、1名统战专干;1806个村(居委会)均明确一名村委会成员兼任统战工作联络员。

激发活力:“统战工作越干越有味,越干越有为”

“原来统战系统不受欢迎,现在年轻干部都愿意到统战系统来,在岗工作人员平均年龄不到40岁。”临湘市委常委、市委统战部部长李其报告诉记者。

今年以来,岳阳市县市区新增党外正职12名,县直统战部门共新增编制49个、交流使用56人、提拔重用16人,极大激发了统战干部和党外干部干事创业活力。大家普遍感觉到“统战工作越干越有味,越干越有为”。

以构建县级大统战格局为抓手,岳阳市统一战线充分发挥优势,在服务在精准脱贫、招商引资等中心工作中贡献智慧力量。

平江县委统战部通过大统战工作格局,组织17个商会、港澳台侨和宗教界人士、新的社会阶层人士,共同开展“大爱平江”慈善行动,募集善款7000多万元,与县内3000户贫困户结对帮扶。

临湘市委统战部和市工商联合署办公后,扎实推进“迎老乡、回故乡、建家乡”工作,分别引进投资5亿元的汽贸城项目和投资6亿元的商贸城项目,这也是临湘市首次引进投资过亿元的产业项目。


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