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岳阳经开区:精准发力拔“穷根” 攻坚克难赢“决战”
发布时间:2018-03-02 17:36:34   来源:华声在线  作者:蔡华波 张可

这是一场新时代的攻坚战;

这是一条通往幸福、脱贫的必经之路;

这是打赢脱贫攻坚战的生动实践!

初春时节,处处涌动着精准扶贫、脱贫摘帽的股股激流——发展特色产业、壮大集体经济、加快基础建设、抓实产业扶贫、落实“蔸底脱贫”……岳阳经开区正朝着脱贫攻坚目标攻坚克难,稳健迈进。

岳阳经开区现辖2个乡镇3个管理处,45个村(居委会),总面积253平方公里,农业人口8.4万人。去年以来,该区坚决贯彻落实中央、省、市决策部署,将脱贫攻坚作为重大政治任务、头等大事和首要民生工程,绘蓝图、明责任、定路径、聚合力,紧扣“双退出”目标任务,提振精神,精准施策,合力攻坚,取得了明显实效。

截至2017年底,全区现有建档立卡贫困户2177户6289人。2014-2016年已脱贫1766户5329人,2017年8个贫困村退出,58户171人脱贫。

这一组组数据,不仅饱含了温暖和汗水,更凝聚了岳阳经开区干部群众的无穷力量。

合力联动

构建精准脱贫大格局 

去年2月,岳阳吹响了园区建设、交通建设、港口建设、脱贫攻坚“四大会战”集结号。脱贫攻坚在我市提升到前所未有的高度。

脱贫攻坚是一场硬仗。任务繁重而艰巨,如何如期完成脱贫任务,形势逼人。

审时度势,谋定后动。区工委、管委会把精准扶贫工作列为全区头号政治工程和民生工程,从远从深谋划,从高从严要求,从紧从实推进。

“我们要始终把‘落实’作为第一大事,补短板、扬优势、创特色,把‘精准’贯穿全过程。”区工委书记文春方强调,要以超常举措强势推动脱贫攻坚主战场号令一致、步调协同,才能构建起精准脱贫的“大格局”。

区工委副书记、管委会主任谢春生认为,脱贫攻坚是当前和今后一个时期首要的、紧迫的、需付出艰苦努力、只能成功不许失败的第一大事,必须要抓好群众主体作用发挥、抓细部门帮扶等工作,让全区脱贫攻坚工作有力、有序推进,取得实实在在成效。

去年来,经开区始终把“精准”二字贯穿于识贫、扶贫、脱贫全过程,因人因地制定脱贫攻坚计划,对症下药、精准滴管、靶向治疗,真正把有限的资源、有力的措施精准投向贫困村贫困户,确保扶到点上,扶到根上,扶到老百姓的心坎上。区工委、管委会高度重视,先后多次召开工委会。区工委书记文春方、管委会主任谢春生以身作则,率先示范,带头调研指导,亲自调度督办,先后十余次深入区内贫困村和对口帮扶的平江县凤凰山村调研指导、现场督战、开展“三走访三签字”活动,高位推进有序。压实攻坚责任,成立了区脱贫攻坚大会战指挥部。8个省定贫困村明确了9名工委班子成员联点领导,新增了7个单位作为合并后贫困村的后盾单位。区扶贫开发领导小组与各乡镇、管理处,各行业扶贫牵头单位分别签订了脱贫攻坚责任状。并制订年度脱贫攻坚方案,区、乡、村三级挂图作战,瞄准重点工作,锁定重点对象,夯实重要基础,因地制宜、因户施策、精准发力,攻坚步伐加快。

创新谋划

绘就产业扶贫增收图

发展是解决贫困的根本途径。经开区始终把加快经济发展,尤其是产业发展作为精准扶贫的重要抓手,因地制宜,勇于创新,按照发展“三业”助推脱贫攻坚的思路,着力抓实产业、就业、企业扶贫,为造血式扶贫提供了不竭动力。

产业扶贫强基础。在种养产业扶贫方面,科学编制了产业扶贫规划和2017年度实施方案,确定了生态水果、优质油茶、肉牛养殖、林下经济和稻田综合种养等5大主导产业,21家农业专业合作社在8个贫困村创建生产基地,覆盖率达100%;23家农业专业合作社、农业企业与全区17个村5021人贫困户建立了利益联结机制,占比79.8%;区农业局、移民局、畜牧水产局、扶贫办等部门与23家农业新型经营主体加大了对贫困户农业实用技术培训的力度,年度共培训贫困户1978户,占全区建档立卡贫困户比例为90.8%;

企业扶贫添活力。结合区内园区企业多的实际,将企业扶贫作为脱贫攻坚的有力抓手,充分发动非公经济组织和社会组织参与精准扶贫。去年10月17日,第四个国家扶贫日,区内28家民营企业代表为每户帮扶贫困户送去产业帮扶资金1000元。组织开展了“企村联手共帮扶,党群连心促脱贫”企业扶贫活动。动员“两新”组织126家重点帮扶8个省级贫困村和81户建档立卡贫困户,采取“百企联百户”“一企帮一户”“一企帮多户”“多企帮一户”等方式开展结对帮扶活动,针对贫困户的脱贫需求,引导帮扶企业“有什么帮什么”、贫困户“需什么帮什么”,企业根据建档立卡贫困户名单以及扶贫项目,结对帮扶,并签订帮扶协议,做到一企一策、一户一策,捐资捐物共计282万元。

就业扶贫助脱贫。区劳动局、区扶贫办2次联合举办了精准扶贫大型招聘会,贫困劳动力达成就业意向68人,实现新增贫困劳动力就业转移49人,完成贫困户就业援助171人。同时,着力抓好培训工程,完成两后生培训10人,完成创业致富带头人培训20人。委托“我家我厨”和“上山下乡”共开展各类培训26批次,培训贫困户、合作社负责人、乡村干部等2894人次。

攻坚克难

确保精准扶贫出实效 

平江南江镇凤凰山村,风景秀丽,峰峦叠嶂。面积36平方公里,5109人。这也是平江县贫困人口最多、贫困程度最深、扶贫任务最重的贫困村。

去年3月,该村成为岳阳经开区对口帮扶村。区工委、管委会高度重视,派遣驻村帮扶工作队,区工委书记文春方、管委会主任谢春生多次走访调研,召开现场办公会,指导脱贫攻坚工作。我区40个部门152名干部分别与388户贫困户结对帮扶,通过近一年的努力,凤凰山村对口帮扶工作取得明显成效:全村共脱贫181户698人,基础设施建明显改善,产业帮扶有序推进。发展高山有机茶基地1050亩、实施油茶低改1000亩,与贫困户建立了利益联结机制。

加大投入

形成民生扶贫强大保障

家住西塘镇金黄村的周齐和妻子都是残疾人,平日里靠着低保和开三轮摩的赚钱过日子。他有两个孩子,一个在读小学,一个在读职业高中。近年来,孩子们的学费、生活费压得他喘不过气来。

“去年起,政府每年会给孩子们发放3000元的教育扶贫补助,直到他们毕业,这既解决了孩子们的学费问题,又给我们家减轻了负担。党的扶贫政策就是好!”如今,他逢人便夸扶贫政策好。

去年以来,区财政安排专项扶贫资金2031万元用于安饮、产业、光伏、金融、教育、医疗、电商、村集体经济发展及对口帮扶平江工作,各后盾单位落实帮扶资金242万元,全部拨付到位。

在教育助学扶贫方面,去年上半年对1339名建档立卡贫困家庭学前教育到高等教育阶段学生给予助学补贴,共落实资金89.7万元,下半年安排资金85.9万元,对1213名贫困学生给予助学补贴。建档立卡家庭子女入学率和三类残疾儿童的入学率分别达到100%和100%。同时,抓好成年人务工技能教育,通过转移就业培训、创业培训、免费技工教育、“雨露计划”、就业援助工程等措施,着力培养一户一专业工人。

在危房改造方面,针对建档立卡贫困户启动危房改造107户,动工率100%。区级落实配套资金214万元,公示公开到位,资金拨付到位。

在健康扶贫方面,下发了《岳阳经开区健康扶贫工程“三个一批”行动计划实施方案细则》等3个文件,严格落实“一减免、一兜底、两补贴、两降低、三提高”政策;由财政提供资金落实建档立卡贫困户参加新农合6259人,对全区375名因病致贫贫困人口进行了健康体检、建立了健康档案。

兜底扶贫保障上,完成了低保户重新清理识别,全区共有1015名农村低保对象纳入了建档立卡贫困户,两线融合率达80%,对11户25人实施了兜底扶贫。

在基础建设方面,完成8个贫困村村级综合服务平台建设。从省文化厅争取资金给每个贫困村配备图书1700册;解决农村安饮人口10930人,完成年度任务1.16万人的94%,完成省下达任务;8个贫困村村级道路通畅率达100%,自然村道路全部达到通达标准,符合贫困村退出标准;8个贫困村的通信行业扶贫投资共敷设各类型光缆163皮长公里,建设分配箱155个,光端口1264个,总投资金额达518.6万元,实现了全光网村。

(蔡华波 张可)


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