这是一场新时代的攻坚战；

这是一条通往幸福、脱贫的必经之路；

这是打赢脱贫攻坚战的生动实践！

初春时节，处处涌动着精准扶贫、脱贫摘帽的股股激流——发展特色产业、壮大集体经济、加快基础建设、抓实产业扶贫、落实“蔸底脱贫”……岳阳经开区正朝着脱贫攻坚目标攻坚克难，稳健迈进。

岳阳经开区现辖２个乡镇３个管理处，４５个村（居委会），总面积２５３平方公里，农业人口８．４万人。去年以来，该区坚决贯彻落实中央、省、市决策部署，将脱贫攻坚作为重大政治任务、头等大事和首要民生工程，绘蓝图、明责任、定路径、聚合力，紧扣“双退出”目标任务，提振精神，精准施策，合力攻坚，取得了明显实效。

截至２０１７年底，全区现有建档立卡贫困户２１７７户６２８９人。２０１４－２０１６年已脱贫１７６６户５３２９人，２０１７年８个贫困村退出，５８户１７１人脱贫。

这一组组数据，不仅饱含了温暖和汗水，更凝聚了岳阳经开区干部群众的无穷力量。

合力联动

构建精准脱贫大格局 

去年２月，岳阳吹响了园区建设、交通建设、港口建设、脱贫攻坚“四大会战”集结号。脱贫攻坚在我市提升到前所未有的高度。

脱贫攻坚是一场硬仗。任务繁重而艰巨，如何如期完成脱贫任务，形势逼人。

审时度势，谋定后动。区工委、管委会把精准扶贫工作列为全区头号政治工程和民生工程，从远从深谋划，从高从严要求，从紧从实推进。

“我们要始终把‘落实’作为第一大事，补短板、扬优势、创特色，把‘精准’贯穿全过程。”区工委书记文春方强调，要以超常举措强势推动脱贫攻坚主战场号令一致、步调协同，才能构建起精准脱贫的“大格局”。

区工委副书记、管委会主任谢春生认为，脱贫攻坚是当前和今后一个时期首要的、紧迫的、需付出艰苦努力、只能成功不许失败的第一大事，必须要抓好群众主体作用发挥、抓细部门帮扶等工作，让全区脱贫攻坚工作有力、有序推进，取得实实在在成效。

去年来，经开区始终把“精准”二字贯穿于识贫、扶贫、脱贫全过程，因人因地制定脱贫攻坚计划，对症下药、精准滴管、靶向治疗，真正把有限的资源、有力的措施精准投向贫困村贫困户，确保扶到点上，扶到根上，扶到老百姓的心坎上。区工委、管委会高度重视，先后多次召开工委会。区工委书记文春方、管委会主任谢春生以身作则，率先示范，带头调研指导，亲自调度督办，先后十余次深入区内贫困村和对口帮扶的平江县凤凰山村调研指导、现场督战、开展“三走访三签字”活动，高位推进有序。压实攻坚责任，成立了区脱贫攻坚大会战指挥部。８个省定贫困村明确了９名工委班子成员联点领导，新增了７个单位作为合并后贫困村的后盾单位。区扶贫开发领导小组与各乡镇、管理处，各行业扶贫牵头单位分别签订了脱贫攻坚责任状。并制订年度脱贫攻坚方案，区、乡、村三级挂图作战，瞄准重点工作，锁定重点对象，夯实重要基础，因地制宜、因户施策、精准发力，攻坚步伐加快。

创新谋划

绘就产业扶贫增收图

发展是解决贫困的根本途径。经开区始终把加快经济发展，尤其是产业发展作为精准扶贫的重要抓手，因地制宜，勇于创新，按照发展“三业”助推脱贫攻坚的思路，着力抓实产业、就业、企业扶贫，为造血式扶贫提供了不竭动力。

产业扶贫强基础。在种养产业扶贫方面，科学编制了产业扶贫规划和２０１７年度实施方案，确定了生态水果、优质油茶、肉牛养殖、林下经济和稻田综合种养等５大主导产业，２１家农业专业合作社在８个贫困村创建生产基地，覆盖率达１００％；２３家农业专业合作社、农业企业与全区１７个村５０２１人贫困户建立了利益联结机制，占比７９．８％；区农业局、移民局、畜牧水产局、扶贫办等部门与２３家农业新型经营主体加大了对贫困户农业实用技术培训的力度，年度共培训贫困户１９７８户，占全区建档立卡贫困户比例为９０．８％；

企业扶贫添活力。结合区内园区企业多的实际，将企业扶贫作为脱贫攻坚的有力抓手，充分发动非公经济组织和社会组织参与精准扶贫。去年１０月１７日，第四个国家扶贫日，区内２８家民营企业代表为每户帮扶贫困户送去产业帮扶资金１０００元。组织开展了“企村联手共帮扶，党群连心促脱贫”企业扶贫活动。动员“两新”组织１２６家重点帮扶８个省级贫困村和８１户建档立卡贫困户，采取“百企联百户”“一企帮一户”“一企帮多户”“多企帮一户”等方式开展结对帮扶活动，针对贫困户的脱贫需求，引导帮扶企业“有什么帮什么”、贫困户“需什么帮什么”，企业根据建档立卡贫困户名单以及扶贫项目，结对帮扶，并签订帮扶协议，做到一企一策、一户一策，捐资捐物共计２８２万元。

就业扶贫助脱贫。区劳动局、区扶贫办２次联合举办了精准扶贫大型招聘会，贫困劳动力达成就业意向６８人，实现新增贫困劳动力就业转移４９人，完成贫困户就业援助１７１人。同时，着力抓好培训工程，完成两后生培训１０人，完成创业致富带头人培训２０人。委托“我家我厨”和“上山下乡”共开展各类培训２６批次，培训贫困户、合作社负责人、乡村干部等２８９４人次。

攻坚克难

确保精准扶贫出实效 

平江南江镇凤凰山村，风景秀丽，峰峦叠嶂。面积３６平方公里，５１０９人。这也是平江县贫困人口最多、贫困程度最深、扶贫任务最重的贫困村。

去年３月，该村成为岳阳经开区对口帮扶村。区工委、管委会高度重视，派遣驻村帮扶工作队，区工委书记文春方、管委会主任谢春生多次走访调研，召开现场办公会，指导脱贫攻坚工作。我区４０个部门１５２名干部分别与３８８户贫困户结对帮扶，通过近一年的努力，凤凰山村对口帮扶工作取得明显成效：全村共脱贫１８１户６９８人，基础设施建明显改善，产业帮扶有序推进。发展高山有机茶基地１０５０亩、实施油茶低改１０００亩，与贫困户建立了利益联结机制。

加大投入

形成民生扶贫强大保障

家住西塘镇金黄村的周齐和妻子都是残疾人，平日里靠着低保和开三轮摩的赚钱过日子。他有两个孩子，一个在读小学，一个在读职业高中。近年来，孩子们的学费、生活费压得他喘不过气来。

“去年起，政府每年会给孩子们发放３０００元的教育扶贫补助，直到他们毕业，这既解决了孩子们的学费问题，又给我们家减轻了负担。党的扶贫政策就是好！”如今，他逢人便夸扶贫政策好。

去年以来，区财政安排专项扶贫资金２０３１万元用于安饮、产业、光伏、金融、教育、医疗、电商、村集体经济发展及对口帮扶平江工作，各后盾单位落实帮扶资金２４２万元，全部拨付到位。

在教育助学扶贫方面，去年上半年对１３３９名建档立卡贫困家庭学前教育到高等教育阶段学生给予助学补贴，共落实资金８９．７万元，下半年安排资金８５．９万元，对１２１３名贫困学生给予助学补贴。建档立卡家庭子女入学率和三类残疾儿童的入学率分别达到１００％和１００％。同时，抓好成年人务工技能教育，通过转移就业培训、创业培训、免费技工教育、“雨露计划”、就业援助工程等措施，着力培养一户一专业工人。

在危房改造方面，针对建档立卡贫困户启动危房改造１０７户，动工率１００％。区级落实配套资金２１４万元，公示公开到位，资金拨付到位。

在健康扶贫方面，下发了《岳阳经开区健康扶贫工程“三个一批”行动计划实施方案细则》等３个文件，严格落实“一减免、一兜底、两补贴、两降低、三提高”政策；由财政提供资金落实建档立卡贫困户参加新农合６２５９人，对全区３７５名因病致贫贫困人口进行了健康体检、建立了健康档案。

兜底扶贫保障上，完成了低保户重新清理识别，全区共有１０１５名农村低保对象纳入了建档立卡贫困户，两线融合率达８０％，对１１户２５人实施了兜底扶贫。

在基础建设方面，完成８个贫困村村级综合服务平台建设。从省文化厅争取资金给每个贫困村配备图书１７００册；解决农村安饮人口１０９３０人，完成年度任务１．１６万人的９４％，完成省下达任务；８个贫困村村级道路通畅率达１００％，自然村道路全部达到通达标准，符合贫困村退出标准；８个贫困村的通信行业扶贫投资共敷设各类型光缆１６３皮长公里，建设分配箱１５５个，光端口１２６４个，总投资金额达５１８．６万元，实现了全光网村。

（蔡华波 张可）