乡村振兴战略三年行动蓝图绘就

农村居民人均可支配收入达18000元以上，乡村治理体系进一步完善

图为平江县欢乐果世界产业扶贫项目 本报记者 范向晖 摄

在2月26日召开的市县乡干部大会上，《岳阳市实施乡村振兴战略三年(2018—2020)行动方案》下发。《方案》明确，到2020年，全市农业产业化、规模化、机械化、信息化水平大幅提高，农业供给侧结构性改革取得明显成效;农民增收渠道进一步拓宽，农村居民人均可支配收入达到18000元以上，小康社会全面建成;农村基础设施建设、农村规范建房和“空心房”整治深入推进，城乡融合发展体制机制初步建立;乡村治理体系进一步完善。

突出供给升级 推进产业兴旺

《方案》明确，优化产业结构，大力推广高档优质稻，发展蔬菜、水果、茶叶、草食性畜禽、水产品等特色产业。2020年，岳阳黄茶、华容芥菜、稻虾综合种养3个百亿产业和汨罗粽子五十亿产业发展目标基本实现。引导特色产业集聚发展，打造一县一业、一乡一园、一村一品发展新格局。

推进产业融合，实施“千企下乡”工程，大力推动工商资本下乡，到2020年，全市规模以上农产品加工企业数量达到600家，食品加工产业总产值达到1400亿元，力争每年新增国家级五星级休闲农庄1个、美丽休闲乡村1个，省级五星级乡村旅游区(点)1家。

品牌质量兴农，全市农产品质量安全检测合格率保持在96%以上，力争到2020年，全市新培育综合产值超百亿的区域公用品牌1个，超五十亿的2个，企业品牌年销售收入超百亿的1个，超十亿的10个，“三品一标”农产品有效数达到400个。

夯实农业基础，每年新建高标准农田30万亩，加强农田水利建设，全面提升农业机械化水平，力争2020年全市农业综合机械化水平达到78%。在涉农服务提质方面，培育新型农业经营主体，到2020年，全市农民合作社和家庭农场总数分别达到8000家和4000家;深化供销合作社改革，健全农村土地流转服务体系，广泛开展农民培训，加快农业农村创业创新， 2020年新型职业农民总数达到10000名。

突出规范建房 推进生态宜居

《方案》指出，加强农房建管，全市每年新建成30栋以上集中建房点100个以上，其中2018年新建成150个以上，3年完成4类危房改造22000户，其中2018年10000户。推进农村“空心房”整治，坚持“拆、建、管”并重，今年完成重点乡镇整治任务，带动全市农村“空心房”整治全面推进、全域覆盖。

整治人居环境，深入开展农村人居环境三年整治行动，大力推动“厕所革命”，加强黑臭水体治理，到2020年，洞庭湖区和所有乡镇污水处理设施全覆盖。实施化肥、农药“负增长”行动，科学划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区，全面完成洞庭湖区畜禽退养任务。

全面落实“河长制”“湖长制”，推进洞庭湖环境专项整治三年行动和湘江治理保护，加强农村饮用水水源保护，建立统筹山水林田湖草系统治理制度，深化城乡绿化三年行动，市域森林覆盖率稳定在45.3%以上。同时，加强保安工程建设，深化“美丽系列”创建。

突出移风易俗 推进乡风文明

《方案》提出，加强思想道德建设，推进诚信建设，强化农民的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识。推进治陋习树新风，加快推进“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”工作全覆盖。弘扬“四种精神”，引导人民群众特别是党员干部自觉成为“岳阳精神”的宣传者、践行者。传承优秀传统文化，划定乡村建设的历史文化保护线。提升公共文化服务，加强村级综合性文化服务中心建设，形成较为完善的基层综合性文化服务中心网络体系。

突出党建引领 推进治理有效

《方案》明确，建强基层组织，把农村基层党组织建成坚强的战斗堡垒，管好用活村(社区)综合服务平台，大力推广应用“岳农”手机服务平台，2020年实现全覆盖。切实加强农村基层党风廉政建设，依法严惩群众身边的贪污、贿赂等职务犯罪，落实农民权益维护和农民负担监督管理“一票否决制”。

引导村民自治，打造“一门式办理”“一站式服务”的综合服务平台。构建法治体系，强化法律在维护农民权益、规范市场运行、农业支持保护、生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面的权威地位，全面建成村(社区)人民调解委员会和公共法律服务平台。建设德治乡村，强化道德教化作用，弘扬真善美，传播正能量。维护社会平安稳定，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击村霸和宗族恶势力，做好重大安全事故预防处置工作。

突出公平普惠 推进生活富裕

《方案》指出，巩固脱贫成果， 2018年，实现国家扶贫开发重点县平江县摘帽，所有贫困村出列，全市贫困发生率降至2%以下。到2020年，现行标准下所有农村贫困人口累计脱贫率达100%，建立稳定脱贫长效机制。

加强乡村教育，优先发展农村教育事业。优化卫生服务，全面完成建制村卫生室新建和改扩建任务。健全社保体系，到2020年，农村居民基本医疗保险和基本养老保险覆盖率分别达到95%和98%，逐步提高城乡低保标准。建优基础设施，实施农村饮水安全提升巩固工程、农村电网优化工程、“四好农村路”工程，加快农村信息化建设，推进“互联网+乡村振兴”。

（记者 李亦恩 见习记者 刘神尊）