记者 郝家勇 通讯员 蒋辰

推动大众创业、健全服务机制、发展现代服务业、开展职业技能培训、推进就业精准扶贫……昨日，记者从从市劳动就业服务局获悉，“十三五”以来，岳阳五大措施已促成全市新增城镇就业12.8万人，失业人员再就业5.9万人，城镇登记失业率控制在3.6%-3.8%，新增农村劳动力转移就业8.9万人。

4万人创业带动7.8万人就业

就业是民生之本、和谐之基。近年来，岳阳始终把就业工作摆在推进经济社会发展的重要位置。为推动大众创新创业，岳阳出台了一系列激励“双创”的配套办法，面向高校毕业生和初创企业，推出一次性创业补贴、场租补贴、开办费补贴、商标注册补贴等。推出了一次性创业补贴、场租补贴、开办费补贴等。并已连续举办六届大中专院校创业就业计划大赛和四届青年创新创业大赛，选树了一批创业典型，发掘了一批优质项目。安排创业指导服务资金近800万元，全程实施“创业护航者计划”。依托众创空间，巡回举办70期创客沙龙和创意市集，促成325个创新型、实用型项目落地。组建100人的创业导师团和160人的创业培训讲师团，全程实施“创业护航者计划”，定期为创业者免费提供创业咨询、开业辅导和项目诊断，在推动大众创业中促进更广领域就业。

目前，岳阳已有国家高新技术创业服务中心、国家级科技企业孵化器、国家电子商务产业示范基地、国家小型微型企业创业创新示范基地、国家级众创空间等5个“国字号”双创平台，省级创客空间、创业示范基地、承接产业转移示范园区等共计12家。全市创业活动对就业的贡献率持续上升，新增的4.39万创业者已带动城乡就业7.88万人，带动城镇就业2.85万人。国家统计局岳阳城调队统计调查，返乡创业成为超过半数岳阳籍外出务工人员的选择。

2万多人就业脱贫

谈起如今的这份工作，平江县的余成许就有点“嘚瑟”，因为这份工作是他就在家门口“捡来的”。原来，去年9月，政府安排“招聘直通车”专程到他家门口，“请”他参加招聘会。出乎意料的是，从未出过远门的他，居然运气特好，不到一小时，他居然就与一家护工单位达成就业意向。

事实上，这一切都是市人社部门就业扶贫的精心安排。授人以鱼不如授人以渔。据了解，在充分尊重贫困劳动力意愿的基础上，市人社部门千方百计为贫困劳动力开脱贫药方、寻致富路子，提升贫困劳动力的就业创业能力，实现扶贫方式由“输血”向“造血”转变。

全市按照“培训机构列单、劳务输出地订单、贫困劳动力选单、政府买单”的方式，选配省内最佳培训资源，指导开设40多种培训项目，通过培训并拿到职业资格证书的贫困劳动力达2087人，培育了一批新型农业经营主体。去年，市就业服务局针对到大多数贫困劳动力希望“家门口”就业的实际，先后在城区和平江举办了多场大型专场招聘会，并租用上百台“精准扶贫直通车”，免费接送周边地区有就业意愿的贫困劳动力;同时出台配套办法，落实各项政策，激励本地企业积极用工，遴选出8795个扶贫专岗，余成许选中的岗位就是其中之一。截至目前，全市已新增农村贫困劳动力转移就业1.08万人，完成贫困家庭“两后生”培训846人，“建档立卡”农村贫困劳动力实现就业20388人。据统计，全市共有“建档立卡”贫困人口31.52万人，农村贫困劳动力63546人，截至目前，有就业意愿而尚未就业的仅剩418人。

新举措催生新就业

为了促进更加充分的就业，市劳动就业服务局还不断延伸服务触角、改进服务形态，统筹做好城乡劳动者公共就业服务。在建立实名制登记库的基础上，做好离校未就业高校毕业生跟踪服务，组织“公共就业服务进校园”，将服务前台引申到高校，把紧缺人才引流到本地。“零就业”家庭出现一户、安置一户，援助4920名就业困难人员在公益性岗位就业。探索建立互联网+就业模式，在全省率先试点公共就业服务信息管理系统，强化政务公开，逐步推行“网上办事”和“掌上办事”，有效解决就业信息不对称、业务经办不高效等问题。湘北人才市场多年来坚持每周六举行开放式的人才招聘会，每年约有2万余人通过市场找到工作，有效缓解了企业“用工荒”和劳动者“求职难”的问题。

自2015年开始，岳阳持续实施“四海揽才”计划，推出了最高500万元创业启动资金资助、100万元安家补助等一系列优惠政策，每年从武汉、长沙、深圳等地引进中高端人才、紧缺人才1000多人。

市人社部门还坚持把前景好、就业容量大、上岗门槛低的家庭服务业当成就业的重要增长点来培育，持续实施“家政企业进驻社区联动服务行动”和“员工制家服企业培育计划”。通过制订服务规范、理顺监管机制、培养龙头企业，行业发展进入成熟期。目前，全市家政从业人员达到4.51万人，注册企业671家，行业产值7.5亿元，一大批无技能、无年龄优势的城乡困难对象实现“家门口”就业。

此外，岳阳还启动培训就业脱贫攻坚行动，接受过技能培训的农村贫困劳动力上岗就业率达到59.35%，成为就业扶贫的主要手段。同时，通过加强创业培训管理及后续服务，实施创业讲师“护航计划”，直接帮助3250个创业主体成功创业。“十三五”以来，市本级落实职业培训补贴1651.5万元。