中共岳阳市委书记、市人大常委会主任 刘和生

4月24日至26日，习近平总书记专程考察长江经济带发展，并召开座谈会发表重要讲话，特别是25日下午，总书记深入我市君山华龙码头、城陵矶水文站视察并作出重要指示，为我们实施好长江经济带发展战略提供了根本遵循。我们要牢记总书记殷殷嘱托，以壮士断腕的勇气和背水一战的决心，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，守护好一江碧水，在推动长江经济带生态优先绿色发展上，走在全省和沿江城市前列。

一、以高度的政治责任感和历史使命感，全面吹响长江经济带生态优先绿色发展的进军号。岳阳拥有163公里长江岸线、洞庭湖60%以上水域面积。作为长江经济带的重要节点城市，我们要切实强化政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚定不移地贯彻落实习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要战略思想，按照省委十一届五次全会和市委七届六次全会部署，把长江经济带生态优先绿色发展作为旗帜鲜明讲政治的重要体现，提高政治站位，树牢“四个意识”，全面对标对表，加快部署落地；作为构建生态发展新格局的重要内容，以长江和洞庭湖生态治理为“晴雨表”和“重头戏”，统筹山水林田湖草系统治理，扎实推进水污染治理、水生态修复、水资源保护、水安全保障，还河湖一片安澜，还群众一泓净水；作为领导干部树立正确发展观和政绩观的重要检验，正确把握“五大关系”，坚持“绿水青山就是金山银山”，克服思维惯性和路径依赖，加快转变发展方式，决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，全面吹响生态优先绿色发展“进军号”，以环境治理留住绿水青山，用绿色发展赢得金山银山。

二、坚持问题导向、标本兼治，坚决打赢长江经济带生态保护与治理的攻坚战。近年来，我们按照“共抓大保护、不搞大开发”的要求，扎实推进长江和洞庭湖生态环境治理，取得明显成效，水在变清、岸在变绿、候鸟在变多。2017年，东洞庭湖七个水质监测断面达标率由76.2%提升到85.7%，越冬水鸟数量创近10年之最，洞庭湖江豚种群也基本稳定在100-120头之间；全市空气优良天数达到305天，同比增加21天，增幅居全省第一。推动长江经济带保护与治理，是一场输不起的攻坚战、持久战，必须坚持问题导向、标本兼治，持续发力、久久为功，为子孙后代留下一条清洁美丽的万里长江。重点实施“七大行动”：沿江化工企业整治行动，对长江沿线的临湘儒溪工业园、城陵矶新港区、君山工业园，新增化工企业实行“一脚踩死”，确保增量为零；对存量化工企业实施更加严格的污染排放标准，提高排污口入江水质，坚决防止“化工围江”的现象。长江岸线码头整治整合行动，按照“高位协调、属地负责，专项整治、边整边改，推进整合、限期完成”的总体要求，采取“关、停、并、转”的措施，强力推进长江岸线港口码头资源整合，坚决刹住无序开发，整合提升岸线资源，切实保护好长江黄金岸线。黑臭水体治理行动，切实加强中心城区排污专项整治，力争2年内基本解决中心城区污水排放突出问题；扎实推进城乡黑臭水体治理，到2020年消除中心城区黑臭水体。沿江环湖生态修复行动，围绕“湖畅、水清、堤固、岸绿、景美”的目标，全面推进长江沿岸、东洞庭湖湿地、砂石码头堆场、黑臭水体周边、退养规模养殖场等重点地段生态修复；对长江岸线外坡、洲滩和可视范围内宜林地及裸露山体全部绿化，并以长江岸线为基线规划建设生态绿带。沿江环湖地区“空心房”整治行动，把沿江环湖区域纳入“空心房”整治重点，引导居民集中建房，加强村庄绿化，带动沿江环湖地区“厕所革命”、生活污水处理和垃圾清运等工作纵深推进。重点领域整治行动，在巩固环保问题集中整治成果基础上，聚焦工业污染、农业面源污染、城乡生活污染、交通船舶污染等重点领域，启动新一轮污染防治攻坚战“夏季攻势”，持续开展“环湖利剑”“蓝天利剑”行动，保持铁腕整治高压态势。河长巡河行动，严格落实河长巡河工作方案，按照“一单四制”的要求，实行“一河一策”，实现河长巡河常态化、制度化。

三、加快新旧动能接续转换，努力走出一条高质量发展的新路子。正确把握生态环境保护和经济发展、破除旧动能和培育新动能的关系，坚持在发展中保护、在保护中发展，着力打造岳阳发展“升级版”。用产业项目引领转型，把产业项目建设作为调优动能、倒逼转型的“重头戏”，大力引进科技含量高、成长性好、带动性强的大项目好项目，提高项目引进的环保门槛，对所有环评不合格项目一律拒之门外。用科技创新引领转型，加快石化、食品、造纸、电力等传统产业改造升级，推动“存量变革”；积极培育壮大装备制造、生物医药、现代物流、军民融合等新兴产业，促进“增量崛起”；推进信息化与工业化、一二三产业深度融合发展，谋求“变量突破”，逐步改变“一业独大”、工业过度依靠两厂的局面，加快构建现代产业新格局。用开放发展引领转型，充分发挥通江达海优势，加快城陵矶新港二期、三荷机场、空港产业园建设，尽快形成水空“双港驱动”格局；用好口岸平台，实现快进快出、大进大出、优进优出，最大限度发挥平台品牌效应；着力引进一批大运量、大耗水外向型企业布局，做大做强临港经济。用改革政策引领转型，深入落实供给侧结构性改革“四个十条”和实体经济“二十条”，在投融资机制、人才引进、简政放权、降税减负等方面加大支持力度，推动要素资源优先向绿色项目、优质企业、新兴产业倾斜，促进实体经济转型升级、做大做强。用考核导向引领转型，充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，引导各级领导干部树立正确的发展观和政绩观，用新发展理念武装头脑、指导实践，为建设长江黄金经济带贡献岳阳力量。