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岳阳云溪区答好农村“空心房”整治试卷
发布时间:2018-07-10 09:03:15   来源:岳阳日报  作者:邓志强

7月2日,笔者在路口镇白荆村农村“空心房”整治工作现场看到,整治办工作人员通过“云溪一张图”APP进行现场定位,迅速显示当下“空心房”整治后的地类、土地利用现状图、总体规划图、基本农田保护图、耕地质量等级图等相关信息,大大提高了工作效率。今年3月以来,云溪区认真贯彻落实市委决策部署,把农村“空心房”整治作为实施乡村振兴战略的“先手棋”和突破口,创新工作方法,强化工作举措,取得明显进展。

加强组织领导,实行高位推动

该区把“空心房”整治作为“一把手”工程,区镇村三级联动,整区推进。区委、区政府成立由区委书记、区长任顾问,区政协主席任组长的区农村“空心房”整治工作领导小组,国土、规划、控违、住建、农业等部门都成立由单位“一把手”为组长的工作小组,既分工负责,又合力攻坚,镇村两级由党组织书记挂帅,成立专门班子抓落实。

铺天盖地发起宣传攻势。安装大型广告牌、设立固定宣传栏、印发宣传手册、开通“村村响”广播,营造浓厚工作氛围;区全媒体中心在区属媒体开设农村“空心房”整治专栏;区整治办编印5期工作简报,实行区、镇、村三级联动,建立“空心房”整治工作微信群,上至区委书记、区长,下至村干部都加入了微信群,区整治办每日将区镇村三级整治进度分类以表格形式在群里公布,表扬先进、督促后进,形成了浓厚的比学赶超氛围。同时,该区建立调度讲评机制,区委常委会、区政府常务会先后6次专题研究部署,实行“一线工作法”,区级领导联点包片,“一对一”督导工作;区、镇“空心房”整治办一天一碰头、一周一例会、一月一讲评;加大督查力度,整治进度一天一汇总、一通报,一周一督查,对工作推进不力、进度严重滞后的单位全区通报批评,连续三次排名末位的镇(街道)和村(社区)约谈主要负责人,有效推动了工作开展。

优化顶层设计,明确整治路径

该区严格按照整治对象“四纳入”的要求,以村(社区)为单位进行“空心房”调查摸底,做到“应纳尽纳”,分类建立区、镇、村三级“空心房”台账,确保底子清、任务明。围绕“2018年底完成全区整治工作、路口镇率先完成整治任务”的目标,制订《云溪区农村“空心房”整治工作实施方案》,并分镇(街道)和村(社区)逐一列出项目清单、问题清单和责任清单,通过路口镇先试先行、示范引领,在全区统一明确宣传发动、调查摸底、编制规划、立项申报、开展整治、项目验收、建章建制的“七步走”措施。同时坚持依法依规、公平公开,建立村民拆除“空心房”和退出宅基地的补助机制。严格划分奖补范围,已享受征拆补助或其他补助的、建新未拆旧的、“一户多宅”的、机关事业单位和国有企业的、违法建设的房屋一律不纳入奖补;对符合奖补标准的,实行“两级审核、两级公示”,打卡发放到户。为更好开展“空心房”整治工作,区整治办建立复核制度,要求100㎡以上、复核比例不能低于50%,有群众举报的“空心房”必须全部复核。

紧盯重点发力,争取更大突破

该区突出抓好市重点镇路口镇的整治工作,为各镇(街道)提供可学习、可复制、可推广的经验。路口镇充分发挥镇村干部、党员组长以及“两代表一委员”的示范带头作用,日夜奋战在整治一线,整治工作一直处于全区前列,努力创建全市2018年度农村“空心房”整治示范乡镇。同时,该区指导各镇(街道)确定1-2个村(社区)为整治示范点,引领周边村纷纷仿效、努力追赶。用好“一张图”,推动“以图管地”、“以地核图”工作。通过“云溪一张图”APP对全区村庄规模用地进行一次全面普查,将原地类为村庄建设用地,现状为耕地的,村庄周边空闲用地等符合土地复垦条件的,在征询村组意见后纳入“增减挂钩”和土地开发范围。制定《农村“空心房”整治建筑垃圾清理工作实施方案》,并对垃圾清运建立了专门的奖补机制。路口镇建立的建筑垃圾清运“九不准”制度得到了市整治办的充分肯定,在全区范围内得到推广,各镇(街道)结合本地实际将“空心房”整治后产生的建筑垃圾,采取土砖就地碾压整理、处理后铺设路基、就地深挖掩埋、选定弃土场集中处理等方式,做到了“一户一册”,追踪垃圾去向,对“空心房”整治后的建筑垃圾实行台账式挂销号管理。

做好结合文章,助推绿色发展

与禁违拆违治违相结合。加强日常巡查,对“空心房”复垦复绿区进行监管,杜绝其范围内再次出现违章建筑和违法建设。对照“河长制”工作要求,对大坝、堤防、渠道上的“违建房”一律拆除,保护了水利设施,促进了水生态修复。与规范建房、集中建房相结合。该区对49个村(社区)村民集中建房点进行规划,严格控制零星建房,引导村民集中建房、按图建房,打造了陆城镇西湖花园、西湖东路、道仁矶物流园,云溪镇郭家咀、白云山,长岭街道文修桥新村三期等6个集中建房示范点,规划建设466户。与城乡环境整治相结合。按照布局、产业、环境、生活、风尚等“五美”要求,既通过“空心房”整治剔除农村美丽画卷中的“污点”,又发起系列创建活动打造美丽城乡的“靓点”。借“空心房”整治之势,推动大规模生猪退养,特别是沿长江地区生猪养殖户,做到坚决拆除,一户不留。选取云溪镇桃李村等1-2个屋场为示范点,开展以“美丽屋场”为主题的“村庄整治”工程,在全区大力推行“美丽乡村”“绿色村庄”“最美庭院”等创建活动,持续推进移风易俗,引导群众转变观念,树立“比美、比清洁、比文明”风尚,形成绿色生活生产方式,建设高颜值、好生活、大文明的美丽乡村。

截至目前,全区已核实“空心房” 2745户274980.9㎡,已整治2288户256145.4㎡,整治率达到93.2%。腾地1085亩,完成建筑垃圾清运1392户,已启动土地复垦面积900亩,已完成复绿面积52亩,拟用于村(居)民建房及公益建设用地面积40亩。

(邓志强)


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