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——岳阳楼区深化平安创建推动全面建成小康社会纪实

初冬的夜晚，岳阳楼区万家灯火汇成一片星海。每一盏灯火后，都是忙碌一天等待相聚的和乐家庭。平安，是社会和谐稳定的保障，更是全面建成小康社会的基础。近年来，岳阳楼区在新的起点上、从更高层次上推进“平安岳阳楼区”创建，社会治理体系不断完善，矛盾化解能力不断增强。与往年相比，实现刑事发案率下降53.3%，接处警率下降12.5%，破案率上升23.4%。

织密巡防之网 增强安全感

地处中心的岳阳楼区，违法犯罪可控性难度增大。该区加快推进治安基础建设工作，在全区107个社区(村)依规范标准建设社区警务室，率先实现“一公里社区警务圈”建设，接入公安专用网络与社区网格化管理平台，使之成为居民“家门口的派出所”。投入2000万元在城区建设830个高清监控摄像点，设置城区WIFI栅栏，全面强化重点对象管控与公安机关执法办案效能，实现了“探头站岗，鼠标巡逻”的平安天网格局。

如今的岳阳楼区街道、社区、广场，白天处处见巡防，夜间警灯闪耀，红袖标志愿者队伍在身边已成为一道道风景,以公安专业巡逻为主、综治巡逻为辅、义务群防群治组织为补充的巡防网络，形成“全天候、网格化、立体式”的巡防体系。近年来，该区“两抢”发案量同比下降27%，居民群众的安全感大大增强。

多元共治共享 给予归属感

全面小康需要平安的土壤厚植。平安不仅指良好的社会治安，还包括经济安全、社会秩序稳定、解决纠纷机制健全，岳阳楼区在平安创建工作中，举全区之力、多调联动，构筑起强大的平安防线。

“现在小区终于整洁了，大家也不用吵来吵去了，有什么事就请业委会解决。”近日，新站社区东城花园的方阿姨看着焕然一新的小区开心不已。小区业委会的成功运行得益于岳阳楼区积极探索“党群共治”模式，将社区网格打造成矛盾化解的第一防线，成立以“网格员+社区民警+人民调解员”的调委会模式，通过事前排查、事中共商、事后监督的化解模式，引导居民对社区内的矛盾纠纷自主裁定。坚决贯彻“打造共建共治共享的社会治理格局”，小区业主委员会、“红袖章志愿巡逻队”“和谐宣讲团”等，日益成为居民自我管理，自我服务的重要载体。

与此同时，岳阳楼区成立街道(乡)调委会16个，社区(村)调委会107个，行业性专业调委会9个，各类律师及社会调解室20余个。自2017年起，通过矛盾多元化解决机制共接受咨询3000余人次，受理矛盾纠纷2967起，调处成功率近90%。

民警辅警网格员

“众人划桨”更安宁

加强和创新社会治理，是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要保障。为进一步顺应新常态，推进全面小康，

岳阳楼区立足实际、着眼长远，在实施防控工程、开展严打整治的基础上创新机制，探索建立具有岳阳楼区特色的管理模式。

走进湘岳兰庭小区，高科技力量已经武装到每个角落。“人脸识别”“智能预警”“信息采集”“视频监控”等高新科技已全面接入网格化管理系统。该区紧扣实战破瓶颈，以网格化管理系统的数据中心为突破口，打通政务外网、区直部门、街道(乡)、社区(村)和数字城管12345之间的通道，推动网络互通、数据共享无缝衔接，基本完成对信息精准识别，对事件筛选分流的完整工作链。

延伸网格化工作成效不止于此，该区从解决警力不足、基层基础工作薄弱等问题入手，探索建立起“社区民警+社区辅警+网格员”的“1+1+N”治安防控新体系。

近两年，岳阳楼区社区治安综治工作正在发生着深刻的改变，由曾经的“孤军作战”向“众人划桨”转变，网格员和社区民警正联手成为创建平安岳阳楼区的重要力量。

(岳阳日报 钟广宇 彭 纯 喻 琴)