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守望万里长江 共建绿色家园——临湘市禁捕退捕进行时
发布时间:2020-11-16 09:11:30   来源:华声在线  作者:

生态环境改善,黄盖湖候鸟舞蹁跹。 邓曙岗 摄

■ 徐典波 谭小毛

水上星星点点,天上点点星星。那是痴情的鸟儿,用翅膀舞出的美丽风景!

冬日暖阳下,候鸟装饰了临湘市黄盖湖的湖面,也让黄盖湖湿地保护中心主任李修阳心潮澎湃:“今年的水比往年退得慢,但鸟儿却来得更早更多。禁捕退捕后,没了人为干扰,黄盖湖成了名副其实的候鸟天堂!”

守望万里长江,共建绿色家园。近年来,国家实施长江大保护战略,推进“长江十年禁渔”生态系统保护和修复重大工程,临湘市率先完成禁捕退捕任务,带来了“历史性转机”。临湘市副市长夏逢响深情展望:“临湘一系列以人为本、立足长远的禁捕退捕举措,扭转‘靠水吃水’的发展路径,山、河、田、林、水、湿地生态体系得到修复,可持续经济社会发展圈正逐步成型!”

禁捕退捕有力度

长江欢歌,鱼儿欢畅。11月2日,长江临湘市江南镇水岸,在临湘市人民检察院、市农业农村局干部、人大代表、政协委员、渔民和村民代表共同见证下,1万余尾“四大家鱼”鱼苗被放流长江。

这次放流活动不同以往,是非法捕捞人员为破坏生态资源“买单”。临湘市农业农村局党组书记、局长汪洋表示,此次增殖放流活动,有利于引导全社会提高渔业资源和生态环境保护意识,实现办理一案、教育一片、治理一方的效果。

近年来,临湘市联合岳阳云溪和湖北监利、洪湖、赤壁4个县(市)区,建立了沿江跨区域联动执法轮值制度,又与湖北赤壁共同组建黄盖湖联合执法工作站,形成了“联防联动、交叉巡查”工作机制。今年已查处违法案件19起,对涉渔违法犯罪起到震慑作用。此举得到了农业农村部的肯定。

枕江而眠、因水而兴的江南古城临湘,如今正战斗在新时代“长江十年禁渔”的最前沿。

长江临湘市段38.5公里,属国家级白鳍豚自然保护区;黄盖湖临湘水域13.5万亩,为省级湿地保护区,临湘禁捕退捕工作任务尤为艰巨。近年来,该市成立了以市委书记谢胜为政委,市委副书记、市长廖星辉为指挥长的禁捕退捕突出问题专项整治指挥部,下设联合执法、舆论宣传、河湖巡查、退捕工作、民生保障5个工作组,分别由5名市级领导“挂帅出征”,打响了十年禁渔攻坚战。

要彻底禁捕退捕,首先必须精准识别渔民。为彰显公平公正,临湘市农业农村局组织制订方案,组织各职能部门和乡镇村组,从宣传发动、摸底调查、公开评议等方面发力,让退捕禁捕全过程运行在“阳光下”。

“秀美临湘我的家,禁捕退捕靠大家。”与黄盖湖仅一堤之隔的聂市镇马垅村住着130多户渔民,宣传标语招展。老渔民贺建平谈起禁捕退捕虽有不舍,但还是支持:“确实是要留点子孙饭。各级干部上门做工作,给我们发‘明白卡’,面对面宣传政策、沟通交流,争取到了渔民的理解和配合。”

马垅村中央位置张贴了《渔民身份公示》等公告。马垅村村支部书记叶立富介绍,村里建立“一户一档”措施,经过渔民填报登记、村组评议公示、镇入户核查确认公示、部门联合比对、市人民政府审定公告等程序,做到了公平公正公开。

对于渔船的拆解和收回,临湘创新实行“一船一码”措施。收回时,该市执行评估、核对、签字、拍照等程序,共回收渔船1037艘,除拆解的934艘外,保留了的103艘由国有资产服务中心管理。该市还排查出580艘用于农业生产的“乡镇船舶”,全部由市交通运输局进行登记造册,统一监管。保留的船只,政府将用于防汛救灾等公共事业,此举得到了上级肯定。

目前,临湘市本级财政投入禁捕退捕资金2800万元,在全省县级市中名列前茅。截至11月上旬,该市核实退捕渔民528户、811人全部上岸,渔民过渡期生活补助、社保资金已全部发放到位,切实保障了退捕渔民权益。

转产转业有热度

11月12日清晨,打了半辈子鱼的聂市镇马垅村渔民李建波起了个大早,急匆匆下到离湖堤百米远的养殖池旁。前一晚,长沙、岳阳鱼商的热线电话来了,交了两笔黑鱼定金,他得请几个帮手捞鱼,趁早交货。

今年初,李建波响应市里退捕号召,将渔具进行销毁。在镇村干部帮扶下,他承包了30亩水面,搞黑鱼及四大家鱼养殖。如今鱼儿肥美,李建波喜上眉梢:“村里有几个老把式也想搞养殖,我们准备成立合作社,打出自己的‘黄盖湖’生态养殖品牌。”

“临湘市部门积极引导,渔民中掀起了转产转业热潮。”临湘市农业农村局副局长陈西湖称,该市组织农业农村、人社、民政等相关部门组建了渔民民生保障工作组,按照“推荐就业一批、技能培训一批、支持创业一批、公益岗位托底一批”的思路帮扶,保障渔民“退得出、稳得住、能小康”。

“我打了一辈子鱼,只会驾船,总离不开水,觉得上岸很难。”渔民雷建平一度犯难,他的心思和情况,被当地党委政府摸清猜透。一年前,有帮扶干部帮他牵线搭桥,问他有兴趣去黄盖湖湿地保护中心的巡护员公益岗位上试试不?雷建平喜出望外:“能继续待在水上,每个月有稳定收入,当然好啦!”

如今,雷建平因为熟悉周边的环境,被称为黄盖湖上的“活地图”,除每天驾船巡护,还总能在打击非法捕捞中立功。像雷建平一样,全市有15名退捕渔民成了“护渔人”。目前,雷建平有了新愿景:“召集有‘爱长江、爱自然’意愿的渔民组建水上‘美容师’巡护队,共同来守护好一江碧水。”

临湘市横河堤养殖场滨黄盖湖、临长江,古老的天宝闸见证着它的过去。如今,横河堤养殖场有了新景致,建起了退捕渔民转产就业帮扶车间。渔场负责人袁登学称,市里专门引进湖南瑞琦户外用品有限公司,主要从事户外钓鱼运动鱼饵生产,可让68个退捕渔民家门口上岗。

因人而异准施策,转产转业有热度。陈西湖介绍,截至目前,全市通过就业推进、自主创业、帮扶车间、公益岗位等方式,让有就业意愿的493名退捕适龄劳动力全部实现稳定转产转业。

共建共享有温度

在临湘,退捕渔民有了自己的新爱好:种菜!

种菜,本来是件平常事情,但是对于长期“水上漂”的渔民来说,并没有那么简单。聂市镇专业渔民张皇保在湖上漂泊多年,退捕后心烦:“没有作业场所,平时没有事做,在家闷得慌!”

禁捕退捕是长远国策,渔民生活怎么样从长计议?柴米油盐酱菜茶等生计小问题,一次次摆上了临湘市委常委会议的专题讨论之中。临湘市委、市政府决策者们认为:政策措施要能帮在退捕渔民的心坎上,让渔民共享发展成果,过上小康生活,增加获得感、幸福感。

一场为渔民开辟菜地的行动,早就在临湘的乡村悄然展开,也拉开了共建共享美好家园的序幕。该市财政投入186.4万元,按0.12亩/户的标准流转土地31.08亩,在聂市镇马垅村渔业组、坦渡镇红旗村捕捞组、横河堤养殖场等3个无田土退捕渔民主要集中区,并选派专业队伍提供技术指导,解决了259户无田土退捕渔民种菜用地问题。这在全省来说,也属首创。

如今的张皇保不再闷得慌。他每天早起,到自家新开辟的菜地,给菜苗浇水,摘些大蒜和小白菜,回家做早餐,然后穿上工作服,和妻子一起到家门口的宏达毛毛鱼加工车间上班。张皇保说:“生活成本降了,幸福指数升了。”

对于渔民中的特困人员,临湘市落实社保政策,尊重退捕渔民参保意愿,已有479人参加城乡居民养老保险,255人参加企业职工养老保险,签约率达90.5%。该市正按照退捕渔民安置保障计划,逐步实现转产就业、技能培训、养老保险参保、兜底保障4个100%。

“退、禁、转、建”四招连发后,临湘正在孕育保障经济社会发展的新动能,渔民也迎来了新生活。目前,临湘出湖入江水质由IV类提升至Ⅲ类,中华鲟、胭脂鱼等5种珍稀鱼类又重现黄盖湖,鱼类资源总量年递增98%;栖息候鸟数量增至4万只,逐年递增27%。

凝望万里长江,回望修复的美丽家园,54万临湘父老乡亲欣慰地笑了!


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