王文斌 刘克宏

经济全球化是最近20年以来，当代世界经济加强分工合作、欣欣向荣、共同发展的基石。经济全球化有两个主要特点：即发达国家（或地区）利用资本和技术，把产成品和半成品、零部件、原材料的加工制造转移到发展中国家（或地区）的国际分工；跨国公司把产业链中一些产成品和半成品的加工，外包给全球加工质量好、效率高、成本低的企业的产业链合作。

近年来，新港区不仅有惠普、新金宝等跨国公司与岳阳之间的产业链分工，还随着岳阳中非工贸产业园的建成，形成与非洲之间的国际合作。

加快构建双循环格局，是我国重塑国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。目前，新港区引进头部企业、龙头企业，吸引了一批能满足上下游需求的产业链项目扎根，特别是在电子信息、装备制造、新材料、新能源产业四个领域聚集明显。目前，新港区产业经济不仅由国内自主生产朝着全球化“转身”，部分产业链在国内循环成主体，相比原来完全依赖外部的循环，发生了质的“变化”和“进化”。

依托全球化，搭建岳阳首个电子产业集群

水平分工这一理论，由美国经济学家托马斯·弗里德曼在《世界是平的》一书中率先作了系统阐述。他认为，地球是圆的，世界是平的，完全可以通过国际分工，形成低成本、高效率、高质量、全球一体化的制造业。这一理论体系影响了近二十年世界制造业，推动了全球产业链分工。

此前的岳阳外向型经济可谓“零零落落”。2016年岳阳城陵矶综保区封关运营，新港区通过“以贸促产”，渐渐涌现N个参与“三来一补”的贸易企业，开启了全球化的“代工”新时代。

此时，我国的外贸倡导的是“出口导向型”政策，制造业上呈现的是国外循环为主体的加工贸易模式。

2018年，岳阳城陵矶综保区代表性企业——新金宝岳阳工厂入区建设投产，它是迄今为止湖南最大的台资企业，其加工技术水平与世界顶级水平的台积电、富士康等齐名。是跨国公司惠普以及新金宝利用自己的资本、技术品牌，从世界范围采购材料，与新港区的土地、人力等优势生产要素结合，通过综保区的保税“桥梁”，形成全球化的产业链分工。

新金宝岳阳工厂的入驻，不仅让岳阳有了首个全球化意义的“世界工厂”，而且电子信息产业实现“零”的突破。2020年，新金宝高端制造基地投产运营。2021年底，生产出第一台“岳阳造”世界级大电视（液晶大屏）的鑫圆链智能显示项目竣工。生产液晶小屏的卂龙电子一、二、三期不断做大。新港区通过参与全球化，让岳阳电子信息产业从“栽下一棵树”，跨入“长成一片林”阶段。

随着2020年岳阳自贸片区的挂牌成立，新港区的对外开放，由单纯地参与“产品交换”的外向型，再次向着与世界贸易投资通行规则进一步接轨，朝着“要素交换”的开放型“进化”。其中在资本合作上，目前引入了纯外资的意塔斯、港资项目海铭德等入驻。

截至目前，新港区具有全球化特征的加工贸易有27家。形成了以惠普、新金宝、小米、鑫圆链为代表的电子信息产业，以道道全、益海嘉里、海益通、君泰、竟成为代表的进口粮油加工产业，以际华高分子材料、上派新材为代表的新能源新材料产业。这批原本“两头在外”的加工贸易企业，渐渐向内循环不断扩大体量，朝着内外循环相互促进的格局演变。

瞄准引进头部企业，推动区域内循环

因为参与全球化，中国在改革开放中取得快速发展的同时，市场和资源“两头在外”的国际大循环动能明显减弱。其次，地球是圆的，但“世界不是平”的——中国一些技术领域出现“卡脖子”现象，迫切需要开放条件下的独立自主的创新；新冠疫情、国际社会区域性的动荡，让国与国之间的过长供应链不稳定、不安全。

如何用立足新阶段，谋求新发展？十九届五中全会提出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。中国从“参与”必须“引领”全球化，才能进一步推动改革开放，才符合大国崛起的历史逻辑。

——跟谁循环呢？全球金融危机造成全球化到了全球区域化、地方化阶段，首先，中国跟区域全面经济伙伴关系成员国尤其是邻居东盟、日韩循环。东盟现在成为中国的第一大贸易伙伴。欧盟、“一带一路”沿线国家，也都是我国重要的循环对象。

2020年疫情之初，意塔斯就遭遇了意方高管因断航不能来华，设备安装一拖再拖，久久不能投产的情况。新金宝因国外打印机墨盒生产厂家的停工断链，一度影响产品的最后组装下线。某鞋类厂家因美国外贸订单取消，造成制鞋车间长时间停工。以及冷链食品熔断、集装箱对流不畅，导致全球化制造企业生产成本持续增高。一句话，南美洲亚马逊河流域热带雨林中的蝴蝶偶尔扇动几下翅膀，带给新港区全球化参与企业一场龙卷风。

城陵矶新港区加快构建双循环格局，一方面是为深入贯彻我国新发展战略，一方面是谋求自身发展的需要。既需要保证全球化下产业链的安全性、稳定性，也需要重构产业链，重塑造价值链，推动“五好园区”建设。让产业链聚集,推动千亿园区建设。

全球化的产业，必定要具备全球一流的国际竞争力。2020年以来，新港区实施“121工程”，步入“招商选商”“招大引强”的新阶段。2021年以来，攀华年产400万吨的薄板新材料、汇川年产1100万台伺服电机生产销售基地、鑫圆链、海铭德数字化工厂及全球遥控器生产基地、卂龙液晶模组等一批“准头部”项目落地纷纷建设，同时，新港区通过做大新金宝岳阳工厂、通过岳纸70万吨文化纸综合技改等，推动5个项目快速年产值向百亿元目标进军。这些头部企业的聚集，为招商带来利好，也让产业链的延伸成为必然趋势。

产业链集群初现，开放 “桥头堡”做实

产业链集群，即一定地域范围内的产业链垂直整合，更有利于全球制造业的发展，已成为业界学界的普遍共识。水平分工造成产业链条环节过多、运输距离过长，造成物流成本高、运输时间长，从而增加整个产业链断裂的风险。而新港区的产业链集群，供应链半径更短，物流成本更低，协作协同更有效。所以，产业链垂直集群依然是全球化逻辑，但比横向范围的全球化更进一步。

新港区的产业链，有长有短，但来势很好。如电子信息类的新金宝聚集了泰金宝、鹏镜科技、东永等注塑成型企业，新吴光电、德仁光电、秀玻等玻璃企业，财钰顺、金酷等五金冲压企业，金诺、景呈等包装配套企业，且产业链逐年完善；汇川技术签约首日，吸引了23个配套企业的追捧和跟进落户；海铭德拥有全球10年“在电子产品及小家电行业保持唯一地位”的自动化技术，吸引了SMT、德仕、艾纽智能等注塑、喷涂项目的落户，大有“重构产业链，重塑价值链”的后起之势，强势朝着全球遥控器生产基地迈进；新材料类的攀华项目，利用资本技术优势，形成岳阳与菲律宾之间的产业链分工。中创空天解决了航天领域国际上“卡脖子”问题，让我国原来不得不与国外配套的产业链，在岳阳就可以买到，实现“国内循环为主体”。复星合力利用技术优势，利用国际国内其他地区的冶炼产品，在新港区冷压加工成新型带肋钢筋的产业链；电机、电控、电芯为新能源汽车三大核心板块，新港区落户的恒天异步电机项目，聚集了美尼电子、诺邦等电机、电芯的产业链，共同与长沙、武汉两个汽车产业城形成产业链。装备制造类以具有“亚洲之王”称谓的岳阳高澜公司为龙头，聚集了森革精密、闵创电气等钣金、机加工产业链。

产业链聚集的效果，也让新港区党工委坚定了引进头部企业、龙头企业的决心。按照这个思路，不仅体现在招商引资上，还体现在将单一产业项目培优扶强，朝最大的产业链方向努力上。如新港区要打造门类最全、规模最大全球打印机基地，不仅要有喷墨的、还要有激光的（该项目正在落地中）；不仅要有打印机、还要生产复印机。目前打印机已形成“四位一体”（无线传输、打印、扫描、复印等），不仅有平面的、还有3D打印机（哈工三维）。汇川技术的产业链，不仅要加紧引来定子、转子，还要在外壳、铜线上引进，最终引进电控，让它与辖区整个电子信息产业融合起来。

显然，电子信息、装备制造、新材料、新能源这些具有全球化特征的产业链，撑起了新港区的外向型经济板块。与该区的航运物流、创新升级板块一起，不断延链补链强链，共同促进双循环，共同推进区域高质量发展。这对促进产业经济扩能倍增，提升全市GDP水平,落实“六稳”“六保”工作，增加就业，积累产业工人，打造新增长极，都具有重大意义。

作者手记：

当一些地方将加快构建双循环格局作为政治口号在呼喊时，岳阳不仅将其贯彻落实在行动，有切实可行的方法，有较为成功的路径，还取得了阶段性的成绩。双循环结构不仅仅是一门科学的理论，是引导“十四五”乃至今后相当长期的国家战略，还是指导我们实际工作的方法。将新港区的做法讲出来，对大力实施“三高四新”战略，“三区一中心”建设，具有样本意义。更加便于深刻了解市委市政府加快培育七大千亿产业集群，抓紧抓实“12+1”优势产业链建设决策中，蕴含的“国之大者”要义，坚定贯彻加快构建新发展格局的政治自觉，增强抓好经济工作的本领。