党的二十大提出，“全面提高机关党建质量，推进事业单位党建工作。推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导，加强混合所有制企业、非公有制企业党建工作，理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”。

5月25日，中国共产党新闻网公布了全国第六届基层党建创新典型案例名单，中国（湖南）自由贸易试验区岳阳片区“一核三链”党建做法成功获评两新党建“优秀案例”。园区是经济建设的主战场，承接各类开放主体，承担改革发展任务，一直是党建关注的重点领域。是什么样的做法让这块开放之地实现以党建出新带动产业出彩的效果。答案就是一个实字，将责任压实、工作做实、发展求实，用实心求得实效，才取得实在亮眼成绩。

城陵矶新港区作为湖南对外开放“桥头堡”、通江达海“增长极”，特别是随着自贸片区金字招牌的加持，正成为开放发展的沃土，近年新增经营主体突破5000家，产业工人达7万人。此次该区探索推进自贸党建“一核三链”经验，让这块产业高地散发出的党建热度受到更多关注。

党建服务与解难题相结合，帮在最需处

5月12日，岳阳恭禾电子商务有限公司在岳阳自贸片区在注册时，就收到党员干部的“兴业包”“党建包”，从他们入驻开始，就有党员干部进行联点开始全过程服务。“之前，我想公司新入驻到港区肯定还要有得忙，现在自贸片区的党员干部帮我们想在前做在前，将我们企业想办的未想到的全部协调到位了，服务真是太到位了。”

企业发展最怕折腾。当前推行的“大兴调查研究之风”，必须把增进经营主体获得感作为“风向标”，对准产业和企业发展难点堵点痛点，实打实解决问题，不搞花架子。

近年来，城陵矶新港区党工委统筹三区力量构建大工委体系，统筹利用区内党建资源，组建红色管家队伍，将自贸党建特色服务融入两新组织全生命周期，形成全景式服务链，以党建战斗力提升企业核心竞争力。

目前，片区所有副科以上党员干部都派到年纳税过100万元的255个实体企业“蹲点”，当好“红色管家”，提供“代办”服务。同时，片区围绕推动自贸投资便利化措施落地，成立全市首家园区企业服务中心，实施全链条放权赋能、全领域极简审批、全覆盖“一件事一次办”，并定期召集区内外航运物流、工业制造、平台经济、金融等全部领域企业，以“企业吐槽会”方式积极听取诉求，形成收集-交办-解决-回访闭环工作机制。当前该区党组织在两新组织中覆盖率达75%，党的工作覆盖率达100%。现在企业主动要求建支部的热情高了，参与党建、配合工作的多了，管理也更加顺畅了。

“提供全景式服务”不是一句口号，该区内企业鑫源链公司因运营模式特殊性，在一次申报项目时不便提供申报资金要求的部份重要佐证资料，“红色管家”了解情况后，马上对其进行深入了解，为企业提供专业的指导意见，同时请第三方机构出具专业审查意见，自贸片区管委会出具证明，并先后3次赴省厅沟通，最终获得项目资金支持。

正是新港区的党员干部发挥先锋作用，汇聚全域资源，为企业提供全过程服务，为两新企业纾困解难，拉近了企业距离，得到企业的高度信任，进而有效推动党建同步覆盖。据了解，在近年全市营商环境测评中，岳阳自贸片区位居前列，并获得2021年省政府真抓实干通报表扬。优越的营商生态吸引了易亲、攀华、汇川等一批大项目好项目纷纷入驻，新经济新业态成为产业新生力量。

党建创新与促发展相结合，融入日常中

党建最忌自娱自乐，特别是两新组织作为园区发展的重要力量，在各项工作中更加关注获得感，党建必须要坚持从两新组织的角度出发，时时以企业获得感为中心，大胆改革创新，多送“雪中炭”，少绣“锦上花”。

为了增强企业获得感，在党建上更好服务港口、服务全市开放型经济，新港区把企业需求作为创新攻坚重点，不穿新鞋走老路，抓住企业最关心最直接最现实的利益问题，精准推进制度创新、要素资源改革、全链条优化营商环境。推出的每一项投资、贸易、金融等便利化举措，都要落实到为企业节约成本、提高效益上来，用企业真金白银的获得感来打分。

近年片区在市委组织部、市委改革办、中级人民法院、岳阳海关、市场监督管理局、市资规局、人民银行、市自贸办等部门支持下，围绕投资便利化、贸易便利化、转变政府职能、优化营商环境等领域加强创新谋划，多次到国家部委、省市厅局对接，争取政策支持，探索推出内河运费不征关税、进口调味品便利化通关新模式、组合港等30多项具备岳阳特色的普惠性制度成果，带动新增贸易超过15万标箱，助力新港区实现百万标箱目标，真正实现以一个创新带动一个产业，有效缩小了内陆地区与沿海地区成本差距。

为加强两新企业各党支部的互动交流、互惠互助，该区建立产业联盟，整合各链上的党组织，设立理事会，定期探讨加强和改进产业链党建工作的新途径、新方法，推动上下游企业党的建设，推动企业增进产业链上下游合作，加强补链延链，实现抱团发展。同时，发挥各区属平台作用，突出资本运作，为两新企业提出外贸、内贸、投融资、项目建设、金融等服务，近年新港区GDP、税收、规模工业增加值等主要经济指标增幅稳居全市园区前列。

在一次“党建联盟企业家沙龙”活动中，公元管道党支部书记提到“企业目前产能不能完全释放，发展步履维艰”。会上，联盟干部立即联想到区内另外一家企业湖南攀达新型材料有限公司，目前该司一期项目正在施工建设，需要部分塑料管道、管件，于是通过联盟“牵线搭桥”，促成了一桩美好“姻缘”。这一举措为公元管道（湖南）有限责任公司产品开拓港区市场起到了积极作用，同时也降低了攀华项目一期建设成本。

记者发现，新港区抓党建的实举措，获得企业的真认可。企业从党的建设中感受到党员不是在折腾，不是在干虚活，是真心实意为他们服务，能真真正正带来实惠，反过来又更加重视党的建设、支持党的建设。

党建管理与强内功相结合，抓到心坎里

现在不少两新组织知道党建重要，但缺少精力经验抓党建。对此，新港区对新入驻的两新组织，组织片区机关党员干部担任两新企业联点党建指导员，消除企业对党建工作的畏难情绪。同时，推进支部“片与片”联建，对于应成立党支部而尚未成立的，引导及时成立党支部，对至少存在一名党员少于三名党员的两新企业，按区域分布和产业性质，按就近片区、地域建立联合党支部，做到“把党员连在线上、把支部建在链上”。同时，“传帮带”管好党员，建立“动态录入”机制，将党员管理前延至企业注册之时，通过党员云管理数据库与多部门实现数据共享，全方位掌握党员入区情况，实现流动党员全接受全管理，口袋党员全部“清零”。通过支部党员联点联建，扭转党员管理缺位、人员缺少、业务缺乏的现象，对密切党群干群关系起到了纽带作用。党员通过联点两新企业，人人肩上有担子、个个身上有任务，调动了工作积极性，先锋模范作用得到充分体现，党建工作的开展也由“被动应付”变为“高效运作”。

为了增强企业党员干部的归属感、荣誉感，新港区推行党建带群建互动模式，丰富党建活动，让两新组织党员先锋模范作用发挥有舞台、有阵地，激发立足岗位建功立业的热情。

高澜公司黎乐表示，新港区开展的“企业文化节”活动，通过集中组织、企业轮值、全员参与的方式，每月开展一场集中活动日，多彩形式丰富了党员的生活，员工参与积极性非常高。企业从以前每月要自己组织一场活动，变成了每季度轮值一次，其他月份可以参加其他企业的党建活动，这样不仅减轻了企业的负担，更促进了区内各个企业的交流，拓宽了企业的朋友圈。

园区党群部门介绍，近年深入开展以“党支部亮旗帜、组织生活亮规矩、党员示范亮身份、党建阵地亮形象”为主要内容的“四亮”活动，深入推进产业建设“书记项目”29个，有力带动10个“红色车间”、39支创新攻坚队、86个党员责任区、300个党员先锋岗做出实绩。定期组织道德讲堂、劳动技能竞赛等活动，积极鼓励两新党员当好政策宣传员、项目信息员、发展服务员，为园区建设发展“牵线搭桥”，引导参与“工人先锋号”“巴陵工匠”等评选活动，党员干部解决现实需求20大项，得到两新企业党员的高度认同。区内中创空天党支部实行党的队伍和技术攻关融合统一，确定了13项由党员领衔的技术攻关项目和15个党员示范岗、党员创新攻坚队、党小组带班组、党员带群众等红色促创项目，成功突破‘卡脖子’难题，提交各类专利申请31项。党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用在生产、科研一线充分显现，助力企业发展跑出“加速度”。

据了解，园区“企业文化节”活动中吸引了区内200多家非公企业和近3000名员工参与。区内两新党员志愿者突破3000人，先后有30名党员荣获“工人先锋号”“巴陵工匠”等省市级以上荣誉。现在片区两新企业的员工自觉向党组织靠拢，要求加入党组织的人员越来越多。

从经济规律看，园区转型升级既要用好市场的“无形之手”，更要发挥好党政的“有形之手”，将党的建设作为园区建设的先导和后盾，不断提高党领导园区发展的能力和水平，加快打造产业园区升级版；从社会现状看，园区发展越快，治理的复杂程度、工作难度不断加大，更加需要加强党的建设。新港区在市委组织部指导下，通过一核三链党建找准了党建着力点，扭住了发展关键点，打通了“党建+发展”的贯通点，推动非公党建逐步形成“党建强、发展强”的生动格局。

发展不止步，党建走在前。在开放的新港区，党建“红”正引导江海“蓝”，勇立潮头，逐梦前行。

文／陈煜 秦郁欣