编者按：

踔厉奋发谱新篇，笃行不怠创辉煌。岳阳市人大、市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“三高四新”美好蓝图，为加快建设产业强劲、开放领跑、绿色示范、人民共富的省域副中心城市提供了有力支撑，贡献了智慧力量。在岳阳市九届人大四次会议、市政协九届三次会议即将召开之际，为营造浓厚社会氛围，从12月12日起，湖南日报社岳阳分社携手岳阳日报社、岳阳市广播电视台等媒体平台，重磅推出“岳阳两会·建功新时代”系列报道，敬请关注！

在助推县域经济高质量发展中 彰显政协担当作为

——岳阳市政协经科外事委“促进县域经济高质量发展”调研综述

通讯员 周雄刚 申春燕 周小平

县域经济既是经济社会发展的“压舱石”和“推动器”，也是经济发展崛起的主力军以及新旧动能转换的主战场。为认真贯彻落实中央、省委战略部署和省政协工作要求，走出具有岳阳特色的县域经济高质量发展新路子，按照市委主要领导要求，市政协将“扬优势、创特色、补短板，促进县域经济高质量发展”列为议政性常委会协商课题。

深入调研明底数

如何精准建言献策、进一步助推县域经济高质量发展跑出“加速度”?

市委交课题，政协见行动。7月以来，课题组顶着骄阳，冒着酷暑，深入各县(市)开展综合调研，既在田间地头找问题，也到工厂车间寻答案，以调研“落子”，助力下好县域经济“一盘棋”。

调研组坚持问题导向，力求找准症结，做好“把脉问诊”。发展县域经济，岳阳具有地理区位优越、自然资源丰富等禀赋优势，但总体实力不强。2022年，我市县域二三产业占比分别低于全市2.7和3.5个百分点，县域经济中制造业和生产性服务业的分量不够;县域产业重合度高，同质化现象较为突出，“内卷”较为严重;目前，县域没有1家产值过50亿元的企业，

县域产业整体呈现“小、散、弱”的特征，缺少带动作用强的龙头企业;县域外贸发展对全市外贸进出口贡献极其有限，2022年县域经济中进出口总额占全市比重仅为5%左右。

对标先进找路径

岳阳市政协党组高度重视此项调研任务，市政协主席、党组书记黎作凤全程给予精心指导。他强调，“全市各级政协组织和政协委员要充分认识促进县域经济高质量发展的重要意义，深化对上情、下情、外情、内情的了解，充分调动一切积极因素，汇集社会各界智慧和力量，在助推岳阳县域经济高质量发展中彰显政协担当和作为。”

全国百强县是对一个县城基本竞争力和高质量发展潜力的综合评价。虽然我市地处长江经济带、洞庭湖生态经济区，区位优势明显，但与先进地区相比，特别是对标全国百强县，还存在较大差距，2022年全国百强县中，我市没有1个县市入围。

“岳阳如何发展县域经济，不能关在家里、局限于一地一域搞研究，要把眼界打开，把视角对准先进地区，对准同类型先进城市，通过对比调研树标杆、找差距、寻答案。”市政协副主席刘铁健作为课题组牵头领导，提出了明确要求。

岳阳市政协课题组通过调查研究给出了答案。实地学习考察了湖北、河南和省内长沙等地全国百强县的先进经验做法。郑州市加快推进县域产业转型升级、加快实现县域城乡融合发展，昆山市充分释放科技创新动能、大力培育创新型产业集群，长沙县在全国率先探索新一代信息技术与制造业融合应用“揭榜挂帅”机制，实现“产业+科技”双轮驱动，智能制造示范企业产值占长沙经开区规上工业总产值已超过85%……

外地“取经”回来，课题组通过部门座谈、专家咨询、网络征询和集中研讨等方式，广聚众智，广纳诤言，认真查找问题，深入研究对策，最终形成“扬优势、创特色、补短板，促进县域经济高质量发展”调研报告和建议案，从7个方面提出了20条具体建议。

凝聚共识汇合力

11月21日，政协岳阳市第九届委员会常务委员会第13次(扩大)会议召开，围绕“扬优势、创特色、补短板，促进县域经济高质量发展”主题协商座谈，深度剖析问题症结，共同为县域经济高质量发展建诤言、开良方。

岳阳市政协委员、湖南国致咨询有限公司董事长钟勇军结合前期调研情况建议，要把握新旧动能转换与经济转型的窗口期，运用新理念新模式，加快推动县域经济由“农”转“工”，积极培育经济发展新引擎，全面提升产业竞争力和区域竞争力。

岳阳市政协委员、岳阳县发改局副局长杨洲在发言中表示，产业园区的高质高效发展，是提升岳阳工业和经济发展质量、总量的关键，但当前我市各大产业园区在产业结构、要素保障、体制机制等方面仍存在一定的短板。

县域经济一头连着城市，一头连着农村，如何促进农民就业增收?市政协委员、湖南盈道文化发展有限公司总经理胡伟建议，要在农文旅融合发展上寻求新突破，使其成为促进农民就业增收、满足休闲消费需求、盘活景区资源的重要途径，持续助力县域经济高质量发展。

“要强力推进‘岳商回归’，助力县域经济腾飞。”“要加快推进县域新型城镇化建设。”“要把甜酒产业打造成岳阳县域经济的一张闪亮名片。”……协商会上，与会人员直奔主题、把脉会诊、集思广益，从企业、部门、社会等不同视角，聚“点”而议、据“实”建言。

“我委将会同市工信局等单位按照全市现代化产业体系建设思路，进一步精准指导各地调优产业布局，推动产业迭代升级。”“我们将以三维立体路径助推县域经济新型工业形成新增长点。”……岳阳市发改委、市工信局等部门和县市相关负责人，对政协委员们提出的问题和建议，现场进行了回应。

协商会上，大家畅所欲言，现场有关部门相关负责人认真聆听、积极回应，一个个观点、一件件问题、一条条建议，汇聚成岳阳县域经济高质量发展的磅礴力量。

岳阳市政府主要领导现场点评：这次围绕县域经济高质量发展开展专题议政协商，真正是议到了点子上、议到了关键处，意见建议精准精到，议政成果有质有效，值得充分吸纳和转化。各相关部门和县市要深读细研调研报告，确保把报告所提的“金点子”加快转化为促进岳阳县域经济高质量发展的“金钥匙”，全力推动协商成果落地见效。

调研协商告一段落，成果转化却在紧锣密鼓中进行。岳阳市委主要领导作出“所提建议针对性强”的批示后，建议案和委员们在协商会上提出的建议已被相关县市、部门采纳并结合实际拿出了具体落实措施，岳阳县域经济必将迎来新一轮强劲发展。