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党的十八大以来岳阳经开区经济社会发展纪实
发布时间:2017-10-13 11:49:16   来源:华声在线岳阳频道  作者:李强 张冰明

转型跨越 领航腾飞

——党的十八大以来岳阳经开区经济社会发展纪实

□李强 张冰明

时间的脚步总是那么匆匆。

5年时间,在漫长的历史长河中,只是那么一瞬,但一心向着岳阳经济社会发展“领头雁”、“排头兵”目标进发的30余万经开区人民,却把党的十八大以来这短暂5年渲染得浓墨重彩。

5年来,经开区工委、管委会在岳阳市委、市政府的坚强领导下,观大势、谋大事,带领全区人民自加压力、负重奋进,顶住经济下行的巨大压力,克服发展建设中的种种困难,化解各种因素交织叠加的重重矛盾,以长跑的坚韧、短跑的姿态、冲刺的速度,镌刻了一段转型升级的发展轨迹,把这5年该区经济社会建设演绎得辉煌绚烂,把富饶美丽新湖南岳阳篇章的“经开区答卷”书写得磅礴壮丽、荡气回肠。

5年来,30万经开区人民想干事、干成事,紧紧团结在经开区工委、管委会周围,务实苦干、开拓创新,围绕经济建设这个中心,保持发扬优良传统,积极投身发展实践,以时不我待、只争朝夕的紧迫感和使命感,创造了“经开区”速度,诠释了幸福的内涵,书写了幸福的真谛。

对经开区而言,这是思想观念大解放、发展动能大转换的5年,是经济建设大提速、管理体制大创新的5年,是城乡面貌大变化、人民群众大受益的5年,是转型跨越,领航腾飞的5年。

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科学谋划——5年来,这个声音久久回荡

下基层、进车间、到农家,协商会、座谈会、专题会,经开区工委、管委会班子问计于民、问需于民、问政于民。5年来,该区工委始终高扬思想解放的大旗,以科学态度审视区情,以前瞻眼光设计未来,统揽全局、把准航向,科学谋划、与时俱进、破浪前行,形成新的发展引擎,创造新的竞争优势。

作为岳阳唯一的国家级开发区,经开区的发展壮大受到市委、市政府高度关注。2016年12月19日,市委书记、市人大常委会主任胡忠雄到该区调研,要求经开区把创新引领视为生命之源,在岳阳乃至全省勇做创新的排头兵、开放的新高地、发展的火车头和建设的主战场。今年4月11日,市委副书记、市长刘和生深入经开区调研,要求该区围绕“打造千亿园区”目标持续发力,当好岳阳市新增长极建设的排头兵、领头羊。

按照市委、市政府主要领导指示精神,经开区牢固树立大区意识,坚持产城共荣、突出产业发展、统筹城乡发展、推动跨越发展,围绕木里港工业区、金凤湖生态示范区、三荷空港产业区、现代新型城区的“四区一体”功能布局谋篇发力;坚持二三产业并举并重,推动空间转移、方式转变、业态转轨、内涵转型;突出“创新引领、开放崛起”发展战略,打好“产业园区发展、交通路网建设、禁违和土地依法征收、脱贫攻坚”四大会战,做大经济总量,做亮创新名片,做优发展环境,做实要素保障。

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经济建设——5年来,这个中心始终彰显

前进征程异常艰难,发展成果异常精彩。迎着困难上,追着问题走,咬定经济建设不放松。5年来,快些、再快些,加快发展始终是经开区工作的总要求和主旋律。

这是转型发展的5年。按照“构建招商工作大格局、突出招商引进大产业、打造招商政策大洼地”的工作思路,积极招引扩链强链补链的优质产业项目。新引进了中南科伦、中樱汽车零部件、泰安模塑科技、中航浮空器、南翔万商、红星美凯龙、金悦洋商业公园等一批大项目好项目,打造了岳阳汽车产业园、岳阳电子商务产业园(洞庭湖国际电商新城)、现代装备制造产业园、健康医药产业园、岳阳广告产业园等特色园区,争创了国家电子商务示范基地、国家小型微型企业创新创业示范基地。成功举办粤湘两地汽车企业交流活动,吸引广汽、吉利、东风、比亚迪等品牌旗下11家主机厂商,广汽部件、广州中樱等141家配套企业参加;成功举办“产业招商月”集中签约活动,签约企业73家,总投资达339亿元。5年来招商引资成绩显著,一批批投资过亿元项目纷至沓来:南翔万商(岳阳)国际商贸物流项目投资过100亿元;新奥泛能科技、海剂生物科技、科伦药物研究、数博环球、东方雨虹、DAW特种涂料等项目投资过10亿元;汽车滚装码头、威尔重工、王老吉百倍力植物饮料生产基地等项目投资过5亿元……

大力推进机场、铁路、高速等一批重点工程建设,拉通了木里港路、长岭路、新华路等一批城区园区骨干道路,累计完成区财政性基础设施项目投资100多亿元,征收腾地15000多亩,拉开了新一轮大开发大建设的框架。改造提质青年东路,实施小街巷惠民改造工程81个;加强乡镇集镇建设,新修农村公路63.5公里,农村公路通畅率达100%;小农水三年行动稳步推进,除险加固水库8座,整修山塘堰坝150多处,疏浚河渠8公里,完成西塘、康王、伍家洞水厂改扩建工程,解决不安全饮水3.5万人;完成大面造林2200余亩,新增城区绿化面积约700亩。

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创新发展——5年来,这个导向始终坚定

“经开区要围绕岳阳打造湖南新增长极的核心引擎、践行“创新引领、开放崛起”战略的重点实验区来谋篇布局。”8月17日,市委副书记李爱武调到经开区调研汽车产业园和临空经济区建设时,对该区过往发展表示充分肯定。

李爱武的肯定,来自于经开区坚持问题导向,推进创新发展,一条助推加快发展的主线清晰可见。

该区坚决实行违法建设“零补偿”,出台了房屋合法性认定办法,禁拆治违力度加大,每年违建拆除总量位居全市各县(市、区)第一,存量清零步伐不断加快,不敢违建氛围基本形成,禁拆治违工作迈上形势扭转的分水岭。认真落实营改增改革工作,推行国地财联合治税、国地联合办税新模式,实行税务人员跟踪服务重大建设项目,切实加强建安房地产税收和市场税收征管,有效缓政策性减税影响;深化行政审批制度改革,区政务服务中心组建运行,77项市级行政审批事项基本承接落地,行政审批、便民服务办理提速80%;扎实推进商事制度“放管服”综合配套改革试点,内资企业增速明显,市场活力进一步释放;新成立区外贸综合服务中心,制定出台了促进外向型经济发展相关办法,彩樽坊成为全市乃至全省“走出去”的典型代表,聚源石油、宫下电气、华德自控、巴陵炉窑、宝能国际等企业外贸业绩破零或倍增。

该区强化企业联手,推动百利科技主板上市、“道道全”登陆深交所中小板,中科电气组建院士工作站,盛锦新材料建立省、市工程技术中心,巴陵节能炉窑关键技术入选国家重点节能低碳技术推广目录,新华达制药进入“中国制造”2025项目计划;新建“135工程”标准厂房60万平方米。湖南海凌科技被评为“国家级科技企业孵化器”,旗下“岳阳忧乐空间”被评为“国家级众创空间”。

该区实施项目管理与项目服务绩效考核奖励办法,打破“干与不干一个样、干多干少一个样”的平均主义,充分调动广大干部职工的积极性和主动性;积极拓展融资渠道,做大做强轩达公司,做活做优开建投、开发总公司,组建区土地储备中心,五年累计融资到位资金90亿元。

创新驱动,“点”与“线”相连相接。2016年,经开区省级高新技术企业数、R&D研发经费占GDP比重、高新技术产业增加值占GDP比重、每万人发明专利拥有量均位居全市第一。

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以民为本——5年来,这个宗旨更加突出

“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”以工作目标对接人民期盼,着力保障和改善民生,始终是经开区工委、管委会的责任担当。

回眸这5年,经开区民生底色十分厚重。在全民脱贫、奔向全面小康社会的伟大征程上,该区千方百计把人民的期待变成具体的行动,把人民的希望变成生活的现实,不断增强人民群众的幸福感、获得感、归属感。

抓民生,既要有底线思维,又要有顶层谋划。5年来,该区新增城镇就业2.9万人、农村劳动力转移就业1.5万人;城乡居民养老保险、新农合、城镇医保覆盖率均达到95%以上,城乡低保保障水平稳步提升;新建安置房8000多套,新增各类保障房2000多套,完成棚户区改造约5000户,住房保障和安置工作成效显著;投资5亿多元的教育“三年行动”大见成效,办学条件和教育质量明显提升,广播电视“村村通”、农家书屋覆盖率达到100%,群众文化体育活动不断丰富。公共医疗服务水平大幅提升,年均人口自然增长率7.45‰。

抓民生,既要大局谋划,更要细处着力。进一步落实“党政同责”、“一岗双责”环保责任,做到管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保、连点包片领导管环保,进一步完善环保网格化管理体系,今年共办结24件,责令整改8家,立案处罚6家,罚款金额20.7082万元,立案侦查2件(待移送),约谈37人,问责13人。加大市容市貌、城镇基础设施、城中村建设改造力度,持续深入开展交通秩序、环境卫生、集贸市场、农贸市场等九大专项整治行动,真正把深化全国文明城市建设工作作为落实“四个意识”、确保市委市政府政令畅通的具体体现,作为提高城市管理水平、提升城市品位、优化投资环境的有效举措,城市环境改善明显,幸福指数不断提升。

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党的建设——5年来,这个核心更加巩固

5年来,经开区坚持不懈地把推进党的建设作为新的伟大工程,加快发展、科学发展的政治保障、组织保障不断夯实。

这是大兴学习之风的5年。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动和“两学一做”专题学习教育,加强中心组和党员干部学习培训,深入开展“千百十”学习竞赛活动,聚焦新型工业、城市建设、现代金融、市场化改革等方面的知识,开展大规模干部培训,走出去、请进来,5年培训干部8000多人次。

这是大力转变作风的5年。创新开展领导干部“带头解放思想、带头忠诚履职、带头依法行政、带头提高效率、带头勤廉为民”、党员干部“有激情、有本事、有见识、有担当、有操守”主题活动,“关键少数”的关键作用进一步充分发挥,各级领导班子和广大党员干部作风建设明显加强。

这是大力夯实堡垒的5年。坚持“两个倾斜”“五个看重”标准要求,不拘一格选拔使用优秀干部,一大批优秀专业人才和急需紧缺人才来我区发展;一批年轻优秀、熟悉农村工作的村支部书记、大学生村官被选拔到公务员队伍中来。扎实开展大投入、大培训、大调整“三大行动”,连续开展基层党建“八件实事”,推动政策向基层倾斜、资金向基层投入、力量向基层沉淀,把基层基础筑牢夯实,基层党建水平整体提升,非公党建、党工共建经验在全省推介。

这是铁腕惩治腐败的5年。各级干部深入接受法纪教育、红色教育,拒腐防变意识不断强化。健全和坚持“三重一大”会议研究、集体决策、公开处置制度,扎紧“笼子”,从制度源头上杜绝腐败。严格执行中央“八项规定”、省委“约法九章”和市委“九项规定”,强化“六大纪律”监督执纪,认真开展“四大恶习”整治行动和“讲文明、树新风”行动,突出项目资金、土地资源、集体资产管理,重点查处土地征收补偿、禁拆治违、三公消费、不作为乱作为等违纪违法问题,形成了风清气正、勤廉为民的好氛围。

“抓住不落实的事,盯住不抓落实的人”,这是经开区工委书记文春方的工作作风;“主动作为,主动担责,主动发声”,这是经开区工委副书记、管委会主任谢春生的公开要求……领导带头,以上率下,“雨天当做晴天用,黑夜当做白天用,假日当做工作日用”已成为该区上下的工作新常态。

党的十八大以来,经开区经济保持中高速增长。到2016年,该区完成地区生产总值226.35亿元,年均增长8.5%;固定资产投资达到185.94亿元,年均增长25.3%;城镇居民人均可支配收入达到30386元,年均增长9.8%;农村居民人均可支配收入达到16452元,年均增长12.1%。

特别在公共财政预算收入方面,经开区不断创新征管模式,壮大收入规模,提高收入质量。2009年、2013年、2015年,该区财政收入连续跨上10亿、20亿、30亿元台阶,全区财政收入占全市收入总量自2012年起至今年上半年分别为8.16%、8.44%、9.54%、9.97%、10.32%、12.06%,呈逐年递增态势。今年全区公共财政预算收入有望突破40亿元,总量继续稳居全市第一。

通过压缩非生产性支出,严控三公经费、加大民生保障等举措,经开区财政预算每年安排2亿元税收财力,统筹安排8亿元土地开发支出,并争取上级地方政府债券置换资金7亿元,财政支出的近80%投入教育、社保、住房等民生保障项目和重点项目建设。


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