编者按：1月12日，岳阳市清廉村居建设现场推进会在临湘市召开。会上，岳阳市乡村振兴局局长游志坚就下段工作提出了具体安排，临湘市委常委、市纪委书记、市监委主任冯为等3名同志作了现场发言，5个单位进行书面交流。为贯彻会议精神，并推广经验和做法，现将他们的现场讲话或发言和书面材料摘要刊发。

岳阳市乡村振兴局党组书记、局长游志坚作工作安排

2023年全市清廉村居建设在市委、市政府的坚强领导下，在市纪委监委具体监督指导下，将做好以下具体工作。

强化工作督查。将清廉村居建设纳入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核，细化考核内容。同时，对各县市区责任单位清廉村居建设情况每季度开展督查，较真碰硬，问题整改到事到人到单位。

强化宣传引导。在岳阳电视台和岳阳日报推出“清廉村居建设”专栏，开展乡镇党委书记、纪委书记、村党组织书记、村民代表访谈，定期推介各地开展清廉村居建设情况。加大入户宣传力度，将清廉村居建设融入到群众日常生产生活中。结合全市乡村振兴示范村（片）创建，创建20个左右清廉村居建设示范村（片）。

强化统筹结合。将防返贫监测、衔接资金使用和管理、扶贫项目后续管理、乡村振兴项目实施、乡村建设行动等融入清廉村居建设，搞好专项监督，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接保驾护航。

强化奖惩兑现。在全市评选表彰30个清廉村居建设先进单位。对工作推进不力的村（社区）挂牌管理，对工作推进不力的乡镇在全市通报。

临湘市委常委、市纪委书记、市监委主任冯为发言 

建设清廉村居 赋能乡村振兴

临湘市坚持问题导向、目标导向、结果导向，推进清廉村居建设走深走实，不断为乡村振兴注入“廉动力”。

结合村情实际，着力解决“千篇一律”的问题。结合实际情况，制订《临湘市清廉单元创建实施方案》，指导镇（街道）和村（社区）对照创建标准，差异化开展工作。

激活村民主体，着力解决“上热下冷”的问题。通过宣传发动、张贴廉洁画册、开展清廉“巡演”，营造浓厚的清廉建设氛围。选取6个村（社区）开展试点，探索好做法、好经验，系统推广。开展清廉书画展、廉洁课堂、“劳模话清廉”等活动200余场次，调动群众参与清廉建设的热情。

紧扣村务要点，着力解决“衔接不畅”的问题。监督村（社区）把更多的项目资金用于发展产业，壮大村级集体经济。把办实事作为评价清廉村居建设成效的重要考核指标。

临湘市坦渡镇党委书记向前初发言

用好“一二三”抓手 推动清廉村居建设

抓好一次述廉。扎实开展站所、村居主要负责人“述责述廉”，邀请“两代表一委员”参会，通过“干部述廉、群众问廉、民主评廉”揭短亮丑。通过会前调研，收集群众意见建议；会上现场解答群众疑虑，开展民主测评，测评结果作为年终考评依据。会上现场交办的15个问题，会后跟踪督办、限时整改、反馈销号。

抓好两个关键。建立常态“家访”制度，引导家庭成员做好“廉帮手”。发展老干部、老党员作为“纪检委员”，围绕重要节点、关键人群，直通基层开展监督。全年立案3起，予以撤职1人、党内严重警告1人、党内警告2人、诫勉谈话3人、提醒谈话10人，督查通报22次。

用好三大法宝。立足村情实际，深挖廉洁资源，做精清廉品牌，以点带面，带动全域提升建设实效。新用诗词传统，大和村立足深厚诗词文化底蕴，创作清廉诗词40多首，三句半两首。创新开展文艺活动，将清廉文化融入本土方言、本地故事、本镇风俗，编排清廉节目3个，巡回送廉上门40余次。探索自治模式，用好“流动接访点”“阳光信访室”，准确诊断信访难题，切实提升基层治理能力。

临湘市五里牌街道千针村党支部书记易志勇发言

建清廉前哨 创清廉千针

2022年，临湘市五里牌街道千针村党支部建立 “清廉前哨”小组，对村级小微权力实行精准、贴身监督。

建立“清廉前哨”。由村级纪检员，公道正派的退休、离职干部和老党员组成“清廉前哨”，严格督促村支两委干部正确履行职责。梳理归类了涉及村级组织、“三资”管理、民生保障、党员管理等“小微权力”清单30条，会同街道相关站所逐一绘制流程图，督促村干部按图操作、照单履责。

履行监督职责。“清廉前哨”小组紧盯村级财务、重大项目及党员干部作风建设，对涉及群众切身利益的重要事项，实行“一事一监督”。督促村委公开公示20多期村务信息，参与民政低保评议，劝停违规请客8起。

深挖清廉文化。定期开展“清廉示范讲堂”，在全村范围内大力推广清廉典型。在“清廉前哨”小组的建议下，将“清廉文化”融入规划设计，搭建清廉文化“一书屋一长廊一屋场”，让干部群众时时受教育、受警醒。在“清廉前哨”小组的推动下，组织开展了清廉屋场和清廉家庭的评选活动。

让农村产权流转交易在阳光下运行

临湘市农业农村局

在临湘市纪委监委的监督推动下，临湘市农业农村局在全省率先启动农村产权交易平台建设。 

制度保障，宣传先行。临湘市政府印发《市农村产权流转交易市场建设实施方案》《关于严格执行农村集体资产资源流转进场交易的通知》等文件，为农村产权流转交易市场规范运营提供了制度保障。召开业务培训会，提高党员干部和群众的知晓率、支持度。

应纳尽纳，规范交易。将农户承包土地经营权、林权等11个事项全部纳入平台交易，实行“统一监督管理、交易系统、交易鉴证、交易结算、信息发布、交易规则、交易流程、收费标准”的“八统一”整体运营标准。

严格监督，防范风险。在组织交易的流程环节，须对意向受让方的报名信息和交易保证金审核，防止暗箱操作，市农村产权交易中心将资料存档备案，如有事项不属实或存疑等，则中止交易并向镇纪委移送。中心每月以镇为单位，将集体资产资源交易的笔数、面积和资金等情况建立台账并公示，并呈报市农业农村局备案。

“育、改、管、督” 打造“清廉大厅”

临湘市行政审批服务局

临湘市行政审批服务局做好四字文章，全面打造临湘“办事不求人”的政务服务环境。

在“育”字上做文章，增强清廉意识。开展“赏莲学廉”“感悟航天精神、争当改革先锋”等廉政教育，以案说法“思”廉，以案为戒“守”廉。召开党组会、首席代表会、工作例会等开展集中教育，层层分解廉洁责任。

在“改”字上下功夫，筑牢清廉基石。构建“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”审批服务模式，审批过程实行门禁物理隔离，审批结果实行线上线下“不见面评价”改革，647类证照可选择邮寄到家，从环节、过程和结果上避免利益输送和公权私用，实现“清廉审批”。

在“管”字上见真功，构建清廉防线。实施窗口数字化工位考核、办事双屏式互动、服务自动化留痕、行为抓拍式取证，对进厅单位和人员实行分类考核，狠抓窗口作风纪律整治，全体工作人员签订《廉洁承诺书》，以严实的管理守牢清廉底线，构建清廉思想防线。

在“督”字上求实效，强化清廉监管。充分用好办不成事反映窗口、投诉记录本、12345热线、纪委举报电话、“好差评”“红黄牌”等措施，确保问题第一时间发现并解决，确保以优质服务提升清廉服务水平。

运用信息化手段 让村级财务监督插上科技翅膀

临湘市财政局

临湘市财政局启动村级财务监督管理平台试点，实现所有收支业务通过监管平台办理。

程序规范。每笔资金支出，由村级报账员准备报账资料，报村务监督委员会签字审核、村支书签字审批，交村账镇代理会计初审并在平台录入支付信息，财政所复核审批，每笔资金支出需两次审核，经两名业务人员手机动态密码提示支付，才能转账支付到报账单位或个人。

全程公开。每笔收支情况，从原始资料上传、领导审核签字、会计科目设置、资金数据录入到记账复核等所有程序全程可视、公开透明。2022年6月开展试点工作以来，共发生收入397万元、支出358万元，全部通过监管平台公开进行账务处理。

查询便捷。所有资金收支一经入账，村支部书记及会计在第一时间收到账户资金收支的信息反馈；同时，相关监督部门登录村级财务监督管理平台，可实时查询当日或长期交易流水。

同步上传。每季度末，将财务收支情况上传至“互联网+监督”平台，实行村级财务及民生资金在网上平台全面公开，实现“两个平台”一体化运行。截至目前，发生会计业务228笔、金额755万元，全部在“两个平台”同步上传。

落实“十全”任务 开展“十廉”创建

临湘市长安街道党工委 

落实“十全”任务。监督力量“全整合”。成立小微权力监督站，三支力量进站办公。小微权力“全定制”。围绕重点领域列出小微权力目录、风险事项清单。集体“三资”“全纳管”。推行“五联审”报账制，每月随机选取单位晒账评议。民生资金“全保障”。将各站所惠民惠农资金收集汇总，纳入监督范围。村级工程“全规范”。事前落实“四议两公开”，事中加强重点环节抽查。组级财务“全提级”。镇（街道）提级监督组级财务。村居三务“全公开”。规范三务公开，定期通报财务情况。村居建房“全监管”。村居建房统一建档、集中申报、联合会审、统一办理。便民事项“全提质”。建立帮代办、首问责任、限时办结等制度，公示事项办理流程。作风建设“全覆盖”。突出问题，瞄准薄弱环节，开展谈心谈话、常态教育，不定期开展纪律作风监督检查。

开展“十廉”创建。坚持试点先行，结合实际选取样本，推进清廉村居、站所、屋场等创建。明确创建标准，围绕“组织健全、村务清爽、干部清廉、乡风清朴”四项创建标准开展创建。营造创建氛围，组织廉洁主题书画展、“三句半”文艺表演，引导群众参与。开展创建评选，将责任落实、业务办理、群众满意度等纳入清廉单元评选。

党建引领 群众参与 共建共享清廉小区

临湘市吉祥·嘉年华小区

2022年，吉祥·嘉年华小区以清廉小区建设为抓手，着力打造“安全、稳定、和谐、舒适”的人居环境。

打造清廉物业。收费项目公开，利用电子屏滚动宣传等方式进行展示。物业党员带头参加“三会一课”“党员活动日”等活动。签订服务承诺书，建立违纪违规“零容忍”制度和从业人员投诉机制。

制定清廉标准。建立了“党建+物业”红色物业管理模式，矛盾纠纷调解组织。推行“规约导向、群防群治”机制，制定“清廉楼栋”和“清廉家庭”的评选标准，制定了《区规民约》和《装修施工注意事项告知书》。

开展清廉活动。组建环境卫生、文化宣传、文明劝导、安全消防等志愿者队伍，党员带头，全民参与清廉活动。组织业主对7户空巢老人、38户留守儿童、1户困难群众上门关爱活动，形成一对一的帮扶。

营造清廉氛围。支部带领物业，实现“一户一档一册”管理模式。打造清廉文化长廊，讲述清廉小故事。支部党员带头签订《文明节俭操办婚丧喜庆事宜承诺书》，小区党支部和物业邀请退役军人和现役军人家属举行“红心向党 八一礼赞”活动。