以“十连问”清醒头脑 以“十个一”守牢底线

临湘市委副书记、市长 刘琦

临湘是全省安全生产任务最重的地区之一，省、岳阳市要求排查的16个重点行业领域，在临湘都不同程度存在，安全风险种类多、底子薄、能力弱。必须将守牢安全底线作为压倒一切的头等大事，下非常之功、施非常之策、聚非常之力、尽非常之责，坚决守护湘北门户安宁。

一、以“十连问”保持时时放心不下的清醒

安全生产，须臾不能放松。作为基层政府和部门单位，必须以“三省吾身”的自觉扪心自问、深刻反思，始终保持思想“绷紧弦”、责任“扛在肩”、行动“拉满弓”。

一问思想上到底重不重视。对习近平总书记关于安全生产的重要论述是否入脑入心，有没有牢固树立人民至上、生命至上理念，工作有没有部署、保障有没有到位、检查有没有深入？“思想不重视”就是最大的安全隐患。抓好安全生产，首先就要从思想上真正强起来、紧起来、重视起来。

二问风险隐患是否心中有数。本部门本单位本辖区的风险隐患是什么、在哪里，是否存在明显漏洞，有什么应对措施？必须找准症结、聚焦问题，才能对症下药、严整实改。

三问工作的重点是什么。每个阶段、每个时段、每个地段的重点任务是什么，重点监管对象是谁，重点整治措施是否到位，部署有没有到位，执行是不是有力？要善于抓重点工作、抓主要矛盾、抓关键环节，确保各项工作不松劲、不掉线、不缺位。

四问分管班子成员是否得力。分管班子成员负不负责、作风实不实、能力强不强？分管班子成员是前线总指挥，要关口前移、重心下移，及时掌握分管行业领域的安全生产状况，提高现场发现问题、处置问题、解决问题的能力。

五问基层监管力量配齐了没有。安监站人员有没有配套到位，是不是临聘人员，有没有专职专管，是不是持证上岗？安监人员是一线操盘手，既要有“想干”的热情，又要有“会干”的本领，全面提高专业素质和服务安全发展的能力。

六问村（社区）情况到底怎么样。安全生产信息员有没有履职，网格化管理有没有延伸到村（社区），干部是否具备安全素质和安全常识，能不能识别、发现、举报安全隐患？村（社区）是安全生产的“神经末梢”，要督促各村（社区）履行好属地监管职责，全面提高基层安全生产治理能力。

七问在原则问题面前是不是立场坚定。面对老板说情、领导打招呼能不能挺住，是不是守住了原则底线？抓安全生产工作，最应该理直气壮，必须做到铁面无私、六亲不认。

八问企业主体责任压实到位没有。重点企业负责人重不重视安全生产，制度健不健全，隐患治理彻不彻底，关键岗位有没有管好，安全投入是不是到位？只有督促企业把“五落实五到位”一条条贯彻好，才能从根本上防范和减少安全事故发生。对于要钱不要命、要钱不要法的企业，必须依法从严查处，决不能让隐患变成风险、让风险变成危害。

九问主管部门是否负好了监管责任。“三管三必须”是不是落实到位了，风险隐患是不是清仓见底了，问题是不是督促整改了？相关部门单位要分行业、分领域开展“大排查、大整治、大清零”行动，隐患没查清不放过、问题没整改不放松、责任没落实不放手。纪委监委要对排查整治情况进行全面督查，发现履职不到位的，要倒追监管部门的责任。

十问执法到底严不严。有没有人情执法，“打非治违”有没有走过场，联合执法机制是否健全？事故的发生，相对应的执法人员往往都负有不可推卸的责任。要把握好依法执法、规范执法和优化营商环境的关系，不能为了优化营商环境就不准执法、不敢执法、不去执法，特别是涉及到安全、环保的问题，党委、政府坚定地支持部门大胆依法开展执法。

二、以“十个一”保持事事紧抓不放的韧劲

以省、岳阳市深入排查重点行业领域潜在风险隐患、坚决防范遏制较大及以上事故行动方案为指南，从严从实从紧抓好安全生产工作，切实把监管落实到每个领域、每个企业、每个环节，把责任落实到最细处、最小处、最末端。

一是一条心。船的力量在帆上，人的力量在心上，人心齐才能泰山移。属地镇街和部门单位要把落实安全生产责任上升到提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的高度，上下同心、严防死守，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二是一次会。属地镇街和部门单位要召开安全生产专题会议，传达好精神，研判好形势，部署好工作，把思路理清楚，把底数查清楚，把责任分清楚，有条不紊推进工作落实。

三是一本账。突出问题导向、目标导向和结果导向，把问题、隐患查到位、列出来、建好台账，实行“一单四制”管理，问题不整改、台账不销号。有个台账摆在案头、记在心上，工作才有目标、干事才有方向。

四是一口清。属地镇街和部门单位的负责同志，对本部门本单位本辖区的安全工作情况，包括现在的状况、上级的要求、预定的目标、工作的重点、整改的时限要了如指掌、烂熟于心，做到领导问不倒、问题难不倒、上级考不倒。

五是一班人。单位的主要负责人要管好带好班子成员，班子成员要管好带好股室长（站所、村社区），股室长（站所、村社区）要管好带好干部，干部要管好带好管理对象和企业，企业要管好带好安全人员和车间班组，级级压实、层层落实。不能上热下冷，上边热火朝天，下边无动于衷，这样干不好工作，也容易出问题。

六是一起干。单位主要负责人既要带着大家干，也要督促干部干，既要发号施令、身先士卒，也要督促检查、指导帮扶，只有带头干、带着干，才能形成攻坚克难、建功立业的强大合力。

七是一路走。要践行“一线工作法”，领导干部带头走下去、沉下去，多开展一些上路行动、敲门行动，该巡查的场所、该检查的企业、该督办的单位、该敲门的户头，都要去看一看查一查，在路上发现问题，在现场解决问题。

八是一个卡。森林防火卡口要守好，在进山入林的路口，一律设置卡点，落实“开箱行动”，杜绝一切火源进山入林。同时，做好森林防火卡口和疫情防控卡口的整合文章，做到人、车同检，一个卡口就是一方阵地，一夫当关、万夫莫开。

九是一组拳。关键时期要有非常手段，要严格按照国务院安委会“十五条硬措施”和省里“四个一律”工作要求，打好打非治违“组合拳”，对一般问题，实行包容审慎监管；对各类影响安全稳定的违法行为，坚决依法严惩重罚。安全生产的“宽、松、软”，就是对自己不负责任，对党委政府不负责任，对人民群众不负责任。必须“稳、重、狠”，我们态度越坚决，风险就越小，后患就越少。

十是一把撸。出了问题，坚决问责，特别是出了较大以上安全生产事故，必须严肃追究，绝不留情。既然失职就要追责，没有尽职就不能免责。作为基层政府和部门单位，必须提高站位、深化认识、敲醒警钟、压实责任，强化“万无一失”的责任感、“一失万无”的危机感，坚决守一方平安、保一方稳定。