秦郁欣 戴国光

饮马长江向海行，挺立潮头硕果丰。2020年9月，中国（湖南）自由贸易试验区岳阳片区正式揭牌成立（以下简称岳阳片区），依托长江黄金水道，东进出海，跃上潮头，开启了开放创新从内陆“江湖”迈向蔚蓝大海的新征程。

春华秋实，四年有成。岳阳片区以开放为引领、以制度创新为核心，主动对接长江经济带发展战略，积极探索差异化创新发展道路，着力打造长江中游综合性航运物流中心、内陆临港经济示范区，在服务和融入新发展格局上展现新作为，为岳阳高质量发展和扩大开放注入了新动能，为中国式现代化建设续写了新时代“自贸故事”。

这四年，累计新设企业4542家，完成进出口总额1771.4亿元；引进2亿元人民币（3000万美元）以上重大项目118个，投资总额1642.44亿元。

这四年，累计推出全国全省“首提首创首批”制度创新成果52项，其中4项创新获批国家级试点或作为典型经验推广，为经营主体带来了“真金白银”的好处和实实在在的便利，累计为企业降本增效超过3亿元。

这四年，积极赋能开放高地建设，引进外资占全市比重达到90%。

制度创新成果丰硕

作为自贸区，要敢为人先，“首试”“首推”“首创”“首倡”成为岳阳自贸片区这4年的高频词。

全国首试“进口转关货物内河运费不计入完税价格审价机制创新”，164家试点企业因此受惠，节约税款1188万元，入选“自由贸易试验区第五批最佳案例”在全国推广，成为普惠内河的制度成果。

全国首试“综合保税区优化进出区管理新模式”，将进出综保区货物申报项目从原来的近20项缩减到6项或7项，进出通行时间缩短至30秒，成为全国综保区示范样板。

全国首试“药食同源调味品通关便利化模式”，解决小茴香、肉豆蔻等“药食同源”调味品通关难题，通关时间减少80%，仓储费用每年减少800万元以上，累计带来进口调味品超过4万吨。

全国首创“内陆港口进口集装箱货物作业标准”，港口集装箱装卸工作可达到30标箱/小时，是内陆港口外贸进口集装箱货物首个作业标准。

首推“转关危化品出口查验结果互认新模式”，推动了全国危化品出口查验模式改革。

首推“新型工业用地M0”，将配套用房的计容建筑面积提高总计容建筑面积的40%，成为全省自贸区首个推介的产业政策创新。

首倡“关区协同模式出口货物”创新，实现了与武汉阳逻港、江西九江港等港口联动、航线互享，通关时间减少3天以上、费用节省30%以上，获国务院自贸联席会议简报推介。

此外，今年还推出了“全链条金融支持知识产权成果产业化模式”“打造中部地区通道开放大协同模式”等创新，有望成为全国创新案例，更好赋能本质生产力，推动高质量发展。

特色产业集群发展

四年磨一剑，岳阳自贸片区以“开拓者”的姿态，在特色产业集群领域开辟新航道，用好自贸招商名片，推动产业招大引强、聚新育强、扶优培强，为临港产业发展增添新优势，培育新动力。

先后引进汇川、攀华、易亲、岳纸等龙头项目，签约紫光ICT、韩国OST超大型液晶显示模组等一批体量大、带动能力强的项目。

建设了一批自贸标杆项目，高标准建设了数字经济产业综合体，项目占地450亩，总建筑面积80万平方米、总投资约65亿元，是湘北地区最大的数字经济、总部经济基地，目前已引进紫光数码、际华橡胶等企业总部，3年内将引入经营主体3000家，产业人口3万人，年纳税总额可达3亿元以上。

占地85.6亩大数据中心产业园，将成为湘北地区最大绿色数据中心、岳阳最大的算力工程。

聚集了一批新经济、新业态，先行布局了全省首个双碳服务平台，落地了全省自贸区首个淘宝共享直播基地、首家内地与港澳联营律所，建设了金融法务园。

带动了一批县域经济发展，充分发挥自贸片区示范引领和辐射带动作用，加快与周边县市合作，推动形成“区内龙头+区外配套”产业链布局模式，实现产业优势互补、错位发展。

目前在周边县市区布局了50多家配套企业、协同引进项目50多个、提供外贸供应链融资过1000亿元、完成跨境电商业务20多亿元。

要素资源加快聚集

作为要素资源汇聚的强大磁场，岳阳自贸片区撬动金融杠杆，汇聚资本力量，创新金融服务模式，培育多元融资渠道，为临港基础建设和产业发展注入了强劲动力。

累计争取省级自贸建设专项资金超过8000万元，累计争取国债资金27.5亿元。

积极吸引金融资本，先后招商吸引建行、农行、人寿等19家金融机构在自贸片区新设支行，组建了规模50亿元的兴湘并购基金、10亿元的自贸片区新兴产业基金、50亿元的沪岳智能产业基金等，形成了百亿级的产业发展基金体系，助推了一批大项目好项目落地。

在碳金融、商业保理、期货交割等方面积极探索推进。首推“全链金融支持知识产权成果产业化模式”“知识产权质押融资风险补偿机制”等创新，变“知产”为“资产”，孵化了中创空天、中南智能、纳能时代等一批专精特新企业。

组建区属岳阳自贸区投资公司，并积极开展融资租赁、股权投资、基金投资、供应链金融等业务，正发展成为全金融牌照投资平台。

外向经济开辟新路

开放，开放，还是开放！岳阳自贸片区在外向经济发展上勇于破局，拓路RCEP合作新机遇，织网“一带一路”国际新布局，四年间开辟了外向经济高质量发展的新路径。

成功创建并运营进口木材、进口水果口岸，至此城陵矶港拥有9大国家级开放型平台，有力壮大了口岸平台。

通过观盛、自贸投、邦盛等的区属平台带动，推动与经开、临湘、华容、岳阳县、云溪等协同联动，供应链服务、跨境电商、项目联动等辐射作用正逐步显现。

在粮食、平行汽车、肉类、橡胶、石化等产品进口上挖潜增效，探索开展印度调味品、南美肉类冻品、欧洲乳制品、二手车出口等新兴业务，新增了决明子、木薯等进出口贸易品类，逐步扩大外贸品类和总量。

值得一提的是，原油、粮食等重点贸易板块全链条建设落地，进一步巩固上游供货和下游销售渠道体系，实现贸易扩量倍增。

非洲、东南亚等地农副产品“初加工厂”“海外仓”建设步入正轨，在科特迪瓦、坦桑尼亚等非洲国家投资3个橡胶加工厂、4个皱片加工厂、3个棕榈油初级压榨厂，初步形成“海外初加工厂+海外仓+国内精加工+全球贸易”的产贸一体化格局，实现由“采全球、卖全国”到“采全球、卖全球”的转变。

在2023年第三届中非经贸博览会上，签约马达加斯加云母矿进口贸易等5个项目30亿元，2023年已实现对非贸易15.56亿元。

营商环境活力迸发

四年间持续优化营商环境，激发企业活力源泉，对标国际最高标准，打造特色服务体系，建设服务矩阵，形成自贸营商环境开放特色。

在企业设立环节，做到行政审批手续更“简”。用好省市下放的管理权限，变“被动审批”为“主动服务”，开展全领域极简审批、全覆盖“一件事一次办”，做到审批环节能压尽压、手续能减尽减、能代办尽代办。在省里85项放权赋权事项上，累计办件超过6000件。

在企业经营环节，做到获取要素资源更“快”。在保障企业用地用水用电用气等“全程无忧”外，重点解决企业融资难、融资贵的问题，组建500亿级的外贸供应链，在全省率先建立2000万元的知识产权质押风险补偿资金池，落地了全市首笔知识产权质押融资业务，推动银行与企业签约知识产权质押融资金额1.69亿元。

在企业保护环节，做到司法保障服务更“全”。先后设立法律服务中心、国际商事巡回法庭、自贸法庭、ADR调解中心、司法保障协同工作联络站等机构，打造闭环式司法服务体系，为企业提供民商事案件的咨询、调解、诉讼、审判、救济等全流程服务，实现了企业在家门口打“国际官司”。

回望历史，湖南首个外贸口岸在这里开埠，创造了近代中国内陆城市对外开放的先河。　　

立足现在，对接长江经济带发展战略，坚持“1376”总体思路，紧扣“一主一特”产业体系，布局现代临港产业，全力建设长江中游综合性航运物流中心、内陆临港经济示范区。　　

展望未来，锚定“三高四新”美好蓝图，坚持更高站位更大格局，在开放的道路上越走越宽、越走越远。　　

作为湖南对外开放的窗口，四年磨砺，岳阳片区锋芒初现，成效初显，而发展、成长是一条永无止境的道路，需要永不停歇地攀登和前行。　　

凡是过往，皆为序章。　　

当好“试验田”，争创“新标杆”，岳阳片区将永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，发扬“大胆闯、大胆试、自主改”的精神，乘“党的二十届三中全会”开局之东风，秉“开放突破”之谋划，循创新开放之路径，站在新的发展起点上，积极融入“双循环”发展新格局，为打造对外开放新高地再赴新征程。