岳阳楼区王家河街道居民议事会践行全过程人民民主纪实
□ 张小弓
冬日暖阳映照下，王家河公园水波潋滟，游人如织。不远处，岳阳楼区综治中心会议室里，同样暖意融融。王家河街道办事处48名从社区、企业、社会组织中推选产生的居民议事员，与市、区人大代表和街道干部围坐一堂，热烈讨论着社区大小事。
“从困难家庭帮扶到暑期爱心托管班，从休闲设施提质到停车位增设，议事会让我们从社区治理的‘旁观者’变成了‘参与者’！”居民议事员邓莉的发言，道出了在场许多人的心声。11月21日，王家河街道第一届居民议事会第一次会议召开，标志着这里的基层民主建设迈入制度化、常态化的新阶段。
这场充满“烟火气”的民主实践，是王家河街道近年来深入践行全过程人民民主，探索城市治理与基层治理蝶变升级的生动缩影。街道通过搭建居民议事平台，将“感知人民需求、汇聚人民智慧、保障人民参与、办好民生实事”融为一体，让民主可触可感，让治理精准高效。
从“等诉求”到“主动听”，民声民意直通决策层
城市治理千头万绪，感知人民最真实、最迫切的需求是第一步。王家河街道改变“坐在办公室等诉求”的旧模式，构建起多渠道、常态化的民情民意收集网络。
每月5日、25日，是王家河街道人大代表联络站的固定“代表接待日”。这个今年6月建成使用的联络站，作为岳阳市人大常委会机关联系点，已成为民意汇聚的重要枢纽。与此同时，居民议事会创新建立了系统化的议题收集机制。根据“五步法”工作流程，第一步便是“听居民说事”：居民议事员、社区网格员、区人大代表等多方力量，主动收集涉及群众切身利益和街道发展的各类事项，报至街道议委会办公室，为民主议事储备了丰富的源头活水。
“过去反映问题，有时不知道找哪个部门。现在有了联络站和议事会，反映渠道畅快了，感觉我们老百姓的话有人听、有人管。”多次参与活动的议事会成员周耀华感慨道。
街道将散落的民意“涓涓细流”系统汇集，从中精准捕捉群众关心的“高频词”和“痛点”，为科学决策提供了第一手依据。
从“干部定”到“大家议”，群策群力共商治理良策
感知需求是基础，汇聚民智是关键。王家河街道居民议事会的核心，在于构建“众人的事情由众人商量”的机制，让居民智慧充分涌流。
为了提升议事的专业性和针对性，议事会下设经济发展、民生保障、法治建设三个居民议事小组，由街道对应站、所及社区负责人担任正副组长，广泛吸纳热心群众、“两代表一委员”及相关领域专业人士为成员，确保“专业的人议专业的事”。
在首次议事会全体会议上，议事员们不仅听取和审议街道办事处、人大王家河街道工委的工作报告，更手握“决定权”——审议并通过了《王家河街道2026年民生实事项目居民议事员票选制工作方案》，并现场票选出来5个重点民生实事项目。这些项目涵盖帮扶帮困、人居环境改善、校园环境提质等领域，无一不是从群众中来、由群众选定。
分组讨论环节，气氛尤为热烈。这对应着“五步法”中的“帮居民理事”与“让居民议事”两个环节：居民小组对收集的问题研究梳理，形成正式议题；会议需有超过三分之二的议事员参加，
决议须获半数以上参会人员同意。议事员们结合自身生活体验和走访调研，围绕候选项目与工作报告踊跃建言。“帮扶困难家庭，除了物质救助，还应增加心理关怀和就业支持。”“暑期托管班要注重课程多样性和安全性。”一条条具体、实在的建议，让民生实事的方案更加丰满、更接地气。
王家河街道党工委书记叶贞表示：“居民生活在社区第一线，对问题看得最清，对解决方案也常有独到见解。他们的‘金点子’，是我们破解治理难题、优化服务的最宝贵资源。”
从“一次性”到“常态化”，制度设计确保民主落地生根
确保人民持续、有效参与，需要坚实的制度保障。王家河街道着力构建全流程、闭环式的居民议事制度体系，防止民主实践成为“一次性”活动。
首次议事会全体会议审议通过的多份文件，与规范化的“五步法”工作流程共同搭建起“议事规则—小组活动—工作评议”的制度框架。“五步法”清晰勾勒出从“听、理、议”到“办、评”的完整闭环，使居民议事会有章可循、常态运行。这意味着，居民议事将不是“昙花一现”，而是拥有明确规则、固定活动、监督评议的常态化平台。议事员们将通过定期调研、专题听证、小组活动等形式，持续参与街道治理。
尤为重要的是建立监督与反馈机制。这体现在“五步法”最后的“邀居民评事”阶段：决议事项承办主体需定期向居民小组报告办理情况，接受居民监督。街道还将组织议事员对民生实事项目完成情况和意见建议办理效果开展满意度测评，形成“提出—协商—决策—执行—监督—评价”的完整闭环。同时，建立“一事一档、全程督查、闭环反馈”的监督机制，确保议定事项件件有着落、事事有回音。
王家河街道党工委委员、人大工委主任张旺介绍，未来还将探索居民议事厅与本地创新的“群英断是非”工作法、“和姐”工作室深度融合，进一步拓宽群众参与治理的渠道和方式，让民主实践更富生命力。
从“议得好”到“办得实”，治理成果转化为民生福祉
民主的成效，最终要体现在民生实事的办成和群众获得感的提升上。王家河街道居民议事会的设计，始终紧扣“推动问题解决”这一核心。
票选出的民生实事项目，迅速进入“五步法”中的“为居民办事”阶段：相关社区和街道部门对决议事项进行研究，明确承办主体、完成时限，并将决策及实施情况在社区公开栏公示，接受全体居民监督。项目将纳入街道重点工作和财政预算保障，并通过“街道统筹、村社落实、部门联动”机制全力推进。例如，针对群众反映的“停车难”，街道可能结合老旧小区改造、边角地利用等方式新增停车位；针对“托管难”，将链接社会资源，办好暑期爱心托管班。
这种“为民作主”到“由民作主”的转变，激发了居民共建家园的热情。过去，一些社区事务推进中常遇“政府干、群众看、干的看的都抱怨”的尴尬。如今，居民通过议事会参与了从议题收集、民主议决到监督评议的全过程，对项目的理解度和支持度大大提高，从“要我参与”变为“我要参与”，成为治理的积极力量和合作伙伴。
王家河街道的探索，是岳阳楼区乃至岳阳市推动基层民主建设的一个生动实践。目前，全市已有10个街道建立居民议事制度，通过议事大会票决民生实事项目41个，内容覆盖居家养老、老旧小区改造、托幼服务等群众急难愁盼问题。
“群众的金点子，是建设人民城市最足的底气。”王家河街道通过一套权责清晰、运行顺畅的居民议事制度，将民主理念转化为可操作的“五步法”和专业化的小组设置，生动表明了当居民的意见被认真倾听、智慧被充分尊重、参与被有效保障时，基层治理就会迸发出强大的活力与创造力。这里正在书写的故事，是全过程人民民主在基层的鲜活注脚，也为城市治理体系和治理能力现代化提供了可资借鉴的“街道样本”。在共建共治共享的道路上，每一位居民都是执笔人，共同描绘着人民城市的美好未来。
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来源：岳阳日报
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