两会前瞻｜奋力打造岳阳人大工作“升级版”

□ 谢冯平 李明顺 丁瑜

近年来，岳阳市人大常委会认真贯彻落实中央、省委、市委人大工作会议精神，以持续打造人大工作“升级版”为主题，讲政治、履职责、践民主、勇担当，奋力谱写了人大工作高质量发展的岳阳篇章。

党的领导更加坚强有力

岳阳市人大常委会坚持党的领导，创新运用“三把钥匙”，推动全市人大工作高质量发展。

第一把钥匙，即以“纲”带“目”，精准落实市委决策部署。“要自觉把人大工作放在全市发展大局中来谋划和推进，彰显更大的担当作为。”省委副书记、岳阳市委书记谢卫江对提升人大工作质效提出要求。近年来，市人大常委会紧扣市委重大决策部署，系统制定涵盖立法、监督、重大事项决定、重大会议及活动4个方面的工作清单，报市委主要领导审定，确定市人大常委会年度重点工作安排，实现以点带面、整体跃升。

为加快建设“1+3+X”现代化产业体系，岳阳市人大常委会出台关于大力发展现代化工新材料产业的决定，把市委决策转化为具有约束力的人大决定，为石化产业高质量发展注入法治动能。决定实施一年来，己内酰胺项目全线投产，炼化催化材料产业集群跻身国家队，“油头、化身、新材料尾”的现代石化产业发展新格局加速成型。

围绕中心、服务大局始终是人大工作的主题。市人大常委会积极参与重大产业项目建设、第四届湖南旅游发展大会等中心工作，开展“十四五”期间岳阳与沿江其他省域副中心城市经济社会发展情况对比分析等9个重大专题研究，在“七个岳阳”建设中彰显了人大担当，贡献了人大力量。

第二把钥匙，即以“学”促行，提高依法决策水平。

自2024年起，市人大常委会推动建立市委常委会会议会前学法机制。市委、市人大常委会、市政府领导及部门负责人走上讲台，既讲法律法规释义，又汇报法律法规实施情况，与会人员在学习中对照检视、寻找差距、共商对策。

“会前学法不是软任务，而是硬约束，让法治思维成为党委、政府决策的第一思维。”市人大常委会主任、党组书记马娜说。根据会前学法进程，市委常委会结合市人大常委会执法检查审议意见，依法作出系列决策部署。如，为贯彻落实中小企业促进“一法一办法”等，岳阳市常态化举办企业家沙龙，1136个事项“一窗受理”，企业和群众办事更加便捷。

第三把钥匙，即以上率下，推动决策部署落地生根。

岳阳市人大常委会党组坚持把方向、管大局、保落实，研究确定常委会工作“一要点七计划”，清单管理、节点推进。6月，主任会议成员带队赴各地开展人大工作专项督查，督查结束后，集中向县市区党委书记反馈，督促整改落实，一体推动全市人大工作提质增效。

法治建设更有张力

立足发展需要，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

开门立法搭建民意“直通车”。用好用活14个基层立法联系点，在制定岳阳市危险货物道路运输站场管理规定的过程中，共收集意见200余条，85%的合理建议被吸收；在岳阳市樟树港辣椒保护条例草案论证会上，各界人士就产区认定、种质资源保护等建言献策……每一部法规的制定都生动践行了全过程人民民主，体现了“小快灵”的突出优势。

立法同步配套，做好“后半篇文章”。探索配套政策文件与地方性法规研究、起草、实施“三同步”机制，7月1日，《岳阳市住宅物业管理若干规定》与物业管理委员会组建运行、物业服务企业信用评价管理等配套文件同步施行，确保法规立得住、行得通、真管用。

法治政府建设监督严把“体检关”。首次开展法治政府建设专项监督，听取审议市人民政府法治政府建设情况报告，对24个政府部门依法行政情况进行满意度测评，市委常委会专题听取汇报，市政府召开工作推进会，市纪委出台日常监督10条措施，有效传导了工作压力，推动法治建设。

人大监督更有刚性

坚持正确监督、有效监督、依法监督，让监督真正“长牙”“带电”。

专题询问问出辣味、答出担当。“请问市人社局，怎样完善就业服务、优化人力资源供给？”……5月28日，在优化营商环境工作专题询问现场，市人大常委会委员和人大代表提问直指关键问题。部门负责人坦诚应答、照单全收，并提出整改思路和具体措施。

问答不是终点。“我们将扎实做好专题询问‘后半篇文章’，推动形成‘监督—落实—提升’的良性循环。”岳阳市委副书记、市长李挚现场表态。会后，市人大常委会提出13条反馈意见，推动政府出台优化企业服务10条措施，真正问出担当、问出实效。

制度创新聚焦健全体系、全程监督。市第九届人大常委会把全面加强制度建设作为开局引领，建立履职工作、会务工作、机关管理3大类88项制度，进一步提升规范化管理水平。制定人大代表进驻代表联络站工作规范、代表建议办理规程，明确群众意见督办、反馈等制度；首次启动政府工作部门主要负责人履职评议监督……多项制度相互衔接，构建起“事前有规范、事中有监督、事后有评价”的全链条监督体系。

代表履职更有活力

坚持以专业联络站破解产业发展难题，激活全市1万余名五级人大代表的履职热情。

“石化产业代表联络站真正解决了我们的‘急难愁盼’。”岳阳绿色化工产业园一位企业主说。他在代表联络站向代表反映天然气费用高问题后，经及时交办，市、区联动推行“一园一策”，推动工业天然气每立方米降价0.2元至1.3元，帮助企业一年节约成本3000万元。

岳阳市人大常委会将代表履职平台融入产业链，建成食品产业链、开放型经济等14个专业联络站，收集关于预制菜冷链物流、公用中试平台等方面存在的90多个问题，依托专业平台和专业代表助力产业延链、强链。这一做法在全国人大常委会代表工委新形势下加强代表联系群众座谈会上作经验交流。

湘江北去，洞庭波涌。站在新的历史起点，岳阳市人大常委会正以坚定的信念、创新的思维、务实的行动，进一步打造人大工作“升级版”，为基本实现社会主义现代化、奋力开创中国式现代化“七个岳阳”新局面贡献人大力量。

责编：王相辉

一审：张颖琳

二审：徐典波

三审：姜鸿丽

来源：湖南日报·新湖南客户端