——岳阳市人大常委会听取和审议市人民政府法治政府建设情况报告侧记
□ 赵立 丁瑜
“市、县、乡普遍建立了公共法律服务中心站点。强力推进省级重点民生实事法律援助项目，完成3225件，完成率117.27%。岳阳市共调解案件4.2万余件，调解成功3.9万余件，60%以上的矛盾纠纷都在村一级化解……”一组组数据，勾勒出法治岳阳建设的坚实足迹。
2025年7月24日至25日，岳阳市第九届人大常委会第三十二次会议召开。一项核心议程引人注目：听取和审议市人民政府《关于2024年法治政府建设情况的报告》，并创新性同步听取审议了24个政府组成部门依法行政工作情况的报告，随后进行了满意度测评。这不仅是一次例行的监督履职，更是对全市法治政府建设进程的深度检视与精准把脉，充分彰显了人大监督在推动法治建设中的刚性力量与独特价值。
靶向审议：一次对法治政府建设的全面“体检”
仲夏的市人大常委会会议室内，气氛庄重热烈。市人大常委会组成人员面前，摆放着厚厚一摞报告——不仅有市政府的法治政府建设综合报告，更有市发展和改革委员会、市公安局、市市场监督管理局、市生态环境局等24个部门的依法行政专项报告。
“听取和审议‘一府两院’专项工作报告是人大监督的主要形式。但像这次这样，不仅听政府的综合报告，还同步听取几乎所有主要政府部门的专项报告，并进行集中审议和测评，其规模、深度和力度在我市人大监督工作中是不多见的。”一位连任多届的人大常委会委员如是说。这种做法，打破了以往仅听取综合报告的惯例，
将监督视角更深地切入到法治政府建设的微观层面和具体执行单元，旨在更全面、更立体地评估法治政府建设的真实状况，查找问题更精准，提出建议更有的放矢。
在两天的会期里，市人大常委会组成人员以高度的政治责任感和法治精神，认真审议了各项报告。既充分肯定了过去一年市政府及其部门在法治轨道上履职尽责所取得的显著成绩，也毫不避讳地指出了存在的短板与不足。审议发言环节，组成人员提问尖锐、点评中肯、建议务实，充满了求真务实的氛围。
会议认为，2024年，市人民政府在完善依法行政制度体系、健全重大行政决策程序、深化行政执法体制改革、优化法治化营商环境、化解社会矛盾纠纷、强化权力运行制约监督等方面取得了新的进展，法治政府建设的整体水平实现了稳步提升。
精准把脉：在肯定成绩中直面问题挑战
为强化审议刚性约束，会议在深入审议基础上，对市政府综合报告及24个部门专项报告均进行了匿名的满意度测评。测评结果清晰反映出工作成效的差异：有3家部门单位满意度超过90%，最高的部门单位为95.12%；有3家部门单位满意率低于60%，最低的部门单位为43.90%。
“从测评结果来看，部分领导干部和执法人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和自觉性仍有欠缺。”市人大常委会副主任田文静表示，“必须推动领导干部带头遵规学规守规用规、尊法学法守法用法，全面提升执法人员法律素养、专业素质和执法能力，锻造一支适应新时代高质量发展的执法队伍”。
针对法治化营商环境短板，岳阳市人大常委会组成人员建言献策：“要进一步规范涉企执法检查，大力推行并实现‘扫码入企’全覆盖，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰，坚决防止随意执法、过度执法”；“要加强对招商项目的全生命周期跟踪服务，依法保障投资者的合法权益，确保项目能按合同约定顺利建设和运营”；“要加大对知识产权侵权、合同违约等失信行为的惩治力度，维护公平诚信的市场秩序”；“要畅通企业诉求表达渠道，建立健全涉企纠纷快速调处机制，让各类企业在岳阳能够安心投资、放心经营、专心发展”……
基于深入的审议和广泛的共识，市九届人大常委会第三十二次会议41位与会组成人员，共提出意见建议18条，综合形成了六条具有针对性和可操作性的市人大常委会审议意见，24个部门的问题清单192条，为下一阶段全市法治政府建设划出了重点、指明了路径。
久久为功：以常态监督推动法治蓝图变为现实
听取和审议专项工作报告并形成审议意见，只是人大监督工作的前半篇文章。更重要的是，市人大常委会将依法加强对审议意见研究处理情况的跟踪监督，通过后续的调研、视察、听取整改落实情况报告等多种方式，持续拧紧监督的“螺丝”，确保审议意见条条有回音、件件有着落，推动市政府及其部门将“问题清单”变为“成效清单”。
人大监督的强力推动，迅速转化为全市上下的实际行动。9月5日，省委副书记、岳阳市委书记谢卫江主持召开市委常委会会议，专题听取市人大常委会党组专项监督工作情况汇报，强调要深刻认识法治政府建设重要性，提升依法行政规范化水平，凝聚建设合力，不断提高运用法治思维和方式深化改革、促进发展、维护稳定的能力。
9月16日，岳阳市委副书记、市长李挚在全市法治政府建设工作推进会上强调，要深学笃行习近平法治思想，落实省市部署，进一步树牢法治思维、增强法治意识、提升法治能力，为“七个岳阳”建设提供坚强法治保障。会议以视频形式开至县市区，通报了24个部门的问题清单。
会后，岳阳市市场监督管理局、市司法局等12个单位迅速召开专题会议，制定整改方案，坚持问题导向，细化举措，明确责任与时限，推动全面整改、系统提升。市直执法部门加强对县市区指导，组织专场培训或案例分析百余场次，深入剖析疑难案例，找准争议症结。
9月22日，岳阳市纪委监委出台《关于进一步加强对法治政府建设日常监督的十条措施》，包含“实行责任倒查、加强纪巡联动、强化监督协同、加强案后治理、鼓励担当作为”等内容，将人大监督发现问题纳入纪检监察日常监督重点，发挥监督保障执行、促进完善发展职能，形成强大监督合力。
法治政府建设绝非一朝一夕之功，而是一场深刻的自我革命和持续的努力。岳阳市人大常委会此次创新实践，以“1+24”同步审议与满意度测评为突破口，构建了多层次、全覆盖的监督网络；以深度审议和精准把脉为关键点，实现了对法治政府建设症结的靶向诊断；以开具系统性、操作性“法治良方”为着力点，提供了提质增效的实践路径；以构建跟踪问效闭环为保障点，确保了监督成果的刚性转化。这一实践生动诠释了地方国家权力机关在推动法治建设中的不可替代作用，充分彰显了人大监督的深度、锐度与效度，为在新征程上深入推进法治政府建设提供了可复制、可推广的“岳阳经验”。
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来源：湖南日报·新湖南客户端
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