两会前瞻｜以法治之力守护一方安澜

——岳阳市人大常委会连续三年开展安全生产执法检查纪实

□ 盛源 陈曦 丁瑜

守护一方安澜，就是守护最朴素的民生期盼。岳阳市人大常委会连续三年以市、县、乡镇三级人大联动之势，聚焦问题整改，做实安全生产执法检查“后半篇文章”，以法治力量守护着万家灯火里的安宁日常。

从“单打独斗”到“握指成拳”：一套机制管到底

过去，安全生产领域常陷“九龙治水”的窘境，“都在管”有时却成了“都没管到底”。岳阳市人大常委会以执法检查为契机，推动市政府及其部门建章立制、堵塞漏洞。2025年4月，岳阳市应急和安全生产委员会出台《关于建立市防灾减灾救灾等三个指挥部和消防安全等八个领域安全生产专项工作机制的通知》，防灾减灾救灾、水旱灾害防御、森林防灭火三个指挥部相继成立，由市委、市政府主要领导亲自挂帅；消防安全、地质灾害防御、燃气安全、城市防涝排渍等八个领域安全生产专项工作机制同步建立，形成了独具岳阳特色的“1+3+8”安全生产治理新格局。

“这套体系就像安全生产的‘中枢神经’，它明确了牵头单位与协作部门，打破了职能壁垒，实现了从‘单打独斗’到‘协同作战’的转变。”岳阳市应急管理局法规科科长米芳锐介绍。

执法检查中，市人大常委会执法检查组不仅看制度是否“上墙”，更看责任是否“上肩”。针对反馈问题，市政府领导班子建立安全生产“责任清单”与“年度任务清单”，将消防工作纳入党委政治巡查和领导班子考核，依法明确了23个新兴行业领域的全链条监管责任，及时消除了监管盲区。执法检查，从发现问题的“终点”，变成了系统治理的“起点”。

从“问题清单”到“幸福账单”：一份韧劲盯到底

“执法检查不能‘一查了之’，关键要做好‘后半篇文章’，推动问题真正得到解决。”这正是市人大常委会三年来一以贯之的执着追求。

岳阳临港高新区的“三年之改”是这一理念的生动注脚。2023年，执法检查首次亮剑，直指港区危险化学品及烟花爆竹堆场安全隐患——烟花成品露天堆放外部防控距离不够，危化品堆场面临外部山火威胁，消防设施与风向标设置均不符合规范……2024年，市人大常委会跟踪监督，将问题牢牢“钉”在整改清单上，推动临港高新区完成首阶段整治任务。2025年10月，省人大常委会领导实地检查时，肯定了整改成效的同时，指出堆场边坡防护工程仍需加强。岳阳市人大常委会随即接续发力，持续跟踪督促，确保安全隐患彻底根除。这场历时三年的“安全接力赛”，彰显了“监督不‘销号’，安全无止境”的韧劲与担当。

岳阳市人大社会委创新建立“问题清单—整改清单—销号清单”三本台账，将整改情况纳入年度执法检查重点，组织人大代表安全生产监督员开展“回头看”，确保件件有着落、事事有回音。数据显示，2023年交办的78个问题已全部整改到位；2024年交办的89个问题，已完成整改84个；2025年交办的25项问题，市应安委按照属地、部门“双交办”模式，交办相关县市区和市直部门立行立改、同类同改。

从“路上漂泊”到“站内安家”：云溪危货站场华丽转身

在云溪区，危货运输车辆既是经济发展的参与者，也是悬在市民心头的隐忧。作为全国重要的石化基地，境内注册危货运输车辆1337台，“停车难、管理乱、风险高”问题突出。市、区两级人大常委会将这一问题列为执法检查的重中之重，持续跟踪，一盯到底。

执法检查的“体检报告”直指症结：全国首部危货运输站场管理地方性法规《岳阳市危险货物道路运输站场管理规定》虽已出台，但缺乏配套细则，落地执行困难。对此，岳阳市人大常委会紧盯不放，督促市政府相关部门立行立改。市交通运输局迅速牵头起草实施细则，市司法局开辟绿色通道进行合法性审查。同时，一场“建场扩容”的攻坚战迅速打响。市交通运输局牵头，在长岭片区、湘林物流公司建成2个专业化危货停车场，并协调湖南石化开放原危化停车场作为临时场地，新增380个车位，有效化解了危货车辆“无家可归”的困境。

从无法可依到有法可依，从无处停放到规范管理，从“在路上漂泊”到“在站内安家”，市人大常委会推动的不仅是一个停车场的建成，更是一个高风险领域治理从无序到有序的深刻变革，为长江经济带绿色化工产业发展系上了坚实的“安全带”。

从“此路不通”到“不再添堵”：打通“生命通道”的最后一米

安全生产，最终的落点是“人”。市人大常委会执法检查的落脚点，投向千家万户的烟火日常。

执法检查组曾看到令人揪心的景象：住宅小区里，消防通道成了“停车位”，灭火器过期失效，电动自行车“飞线充电”屡禁不止；一些养老院、酒店的应急预案缺失或流于形式，消防控制室人员无证上岗……

面对这些顽瘴痼疾，岳阳市人大常委会开出整改清单，限期落实。消防救援部门闻令而动，创新推出“五色消防”宣传服务队，联建“千校千师”新模式，开展“你点我督”活动，让群众成为监督员。同时，重拳整治隐患，2025年检查单位2738家，督改隐患3512处，排查467栋外墙外保温建筑并落实“一楼一牌”，强力推进“生命通道”畅通行动。

针对老旧小区消防设施先天不足的难题，岳阳市人大常委会推动将其纳入城市更新工程。2025年，岳阳市改造城镇老旧小区217个、危旧房428套，同步建设电动自行车充电端口2500个、电动汽车公共充电桩（车位）380个，从源头上治理“飞线充电”乱象，实现安全与便民同步提升。曾经被点名批评的岳阳楼区金湖、华菱融域等小区，如今配备了崭新的灭火器，划上了醒目的消防通道标线。一场场扎实的应急演练，让居民从“不知所措”变为“沉着应对”。

执法检查的一个个“问题清单”，在岳阳市人大常委会的跟踪监督与市政府的扎实整改下，正逐步变为人民群众的“民生账单”。

三年来，岳阳市生产安全事故起数和死亡人数持续“双下降”。截至目前，全市生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降37.6%、36.7%，数字背后，是无数个被消除的风险点，是无数条被畅通的生命通道。

岁月奔流，守护不息。岳阳市人大常委会以法治为脚本的安全生产监督“连续剧”仍在继续。他们始终笃信：安全，是托举发展最坚实的底座，也是浸润民生最温暖的底色。

责编：王相辉

一审：周磊

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三审：姜鸿丽

来源：湖南日报·新湖南客户端