未来五年岳阳发展，为何锁定这九大关键词？

□ 喻熙荣

2026年是“十五五”开局之年。未来五年，岳阳的发展图景是怎样的？

近日，《岳阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）通过了市第九届人民代表大会第六次会议审查。未来五年岳阳的模样，由此定调！

《纲要》全文超过6.2万字，共11个篇章，既回响着“十四五”的铿锵足音，更以前瞻视野，锚定“守护好一江碧水”、省域副中心城市等九大关键词，清晰勾勒出岳阳“十五五”的发展坐标、奋进航向。

“十四五”这五年，是岳阳城市发展进程中，极不平凡的五年。

如果为岳阳的“十四五”画像，你会看到什么？

是不断跃升的经济数字，是日益清晰的产业脉络，还是一江碧水映照出的动人底色？

五年来，从江湖之畔到街巷之间，“十四五”的时间刻度里，记录着这座城市拔节生长的动人轨迹。

看实力，数字会说话。全市地区生产总值接连突破4000亿元、5000亿元大关，全省第二经济强市地位更加稳固，连续多年入选“中国百强城市”，2个县（市）地区生产总值超500亿元，县域经济活力迸发。

看产业，骨架更坚实。“1+3+X”现代化产业体系加速构建，成功落地己内酰胺、攀华、汇川、新紫光等一批重大项目，培育形成五个千亿级产业集群，连续上榜“全国先进制造业百强市”，获评“全国创新驱动示范市”。

看开放，动能更强劲。自贸区改革成果获全国推广，“四区一港五口岸”开放平台串珠成链，城陵矶港迈入百万标箱枢纽大港行列，积极融入中非经贸深度合作先行区建设，“中国外贸百强城市”的招牌越擦越亮。

看内需，潜能持续释放。现代化综合交通体系加速构建，公路、铁路总里程持续增长，高质量承办第四届湖南旅游发展大会、全国青少年第一届三大球运动会等一批重大活动，国家级金名片愈发闪耀。

看生态，底色格外动人。岳阳坚决扛牢“守护好一江碧水”政治责任，深入推进长江经济带绿色发展示范区建设，长江岳阳段水质连续7年稳定达标，成功获得“国际湿地城市”认证，绿色发展成色更足。

看城乡，融合步伐加快。城市功能品质显著提升，入选国家海绵城市建设示范城市，荣膺中国“十大秀美之城”，乡村振兴扎实推进，粮食安全根基稳固，美丽乡村建设成效显著。

看民生，幸福可感更可及。居民收入稳步增长。教育、医疗、文化等社会事业全面进步，重点民生实事扎实落地，入选建设国家儿童友好城市试点、全国城市一刻钟便民生活圈试点等，连续多年获评“中国最具幸福感城市”。

看治理，根基更稳固。积极应对各类风险挑战，安全生产形势持续向好，平安中国建设示范市的荣誉，见证着这座城市安全、和谐、有序的社会底色。此外，“群英断是非”“罗江夜话”等基层治理创新经验已形成品牌。

五年砥砺前行，一项项落地成果、一组组鲜活数字，奠定了岳阳高质量发展的坚实基础。

走进“十五五”：9个关键词，读懂未来五年岳阳发展图谱

放眼全球，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，风险挑战与发展机遇并存。

纵观国内，湖南面临长江经济带发展、中部地区崛起等诸多国家战略机遇，“一带一部”的区位优势更加凸显。

审视自身，如何发挥政策、区位、生态、成本四个优势，做好港口、石化、城市群、洞庭湖四篇文章，是岳阳的一道“必答题”。

起笔“十五五”，于岳阳而言，关键要在发展大势中找准所处方位、明确发展目标、走实发展路径。

翻看《纲要》全文，既有定性的表述、也有定量的要求。这份写给未来的承诺书，我们不妨从九个关键词中，读懂这座城市在时代浪潮下的抉择与雄心。

关键词一：“守护好一江碧水”

拥有163公里长江岸线，岳阳的生态地位至关重要。

2018年4月，习近平总书记亲临岳阳，殷殷嘱托“守护好一江碧水”。这是岳阳必须扛牢的政治责任，也是促进绿色转型、实现高质量发展的必由之路。

《纲要》明确，“十五五”期间，岳阳将加强生态系统保护与修复、深入推进污染防治攻坚、加快绿色低碳转型，建设天更蓝、地更绿、水更清的美丽岳阳。

这不仅是为了保护一条江、一片湖，更是为了守护城市未来的生命力、竞争力，它奠定了岳阳“十五五”经济发展的绿色基调。

关键词二：省域副中心城市

省域副中心城市，在区域经济中发挥着重要作用。这既是省委、省政府对岳阳寄予的深切厚望，也是岳阳在区域竞争中主动出击、寻求突破的战略选择。

如何提升省域副中心城市能级？《纲要》提出，“十五五”期间，岳阳将更加深度融入长江经济带高质量发展，深化与京津冀、粤港澳大湾区、海南自由贸易港的南北贯通，推进与长三角、成渝地区双城经济圈的东西对接，积极融入长江中游城市群建设，建设区域性消费中心，强化现代基础设施支撑，推动实力岳阳迈上新台阶。

目标的提出，讲究“内外兼修”策略，向外，融入国省发展大局，向内，激活城市自身活力。

关键词三：现代化产业体系

眼下，全球产业格局正经历重塑，新质生产力的浪潮倒逼岳阳必须“换挡提速”，加快构建多元支撑、韧性更强、特色鲜明的产业体系，在全国产业版图中占得一席之地。

《纲要》明确，将坚持智能化、绿色化、融合化方向，提质升级“1+3+X”现代化产业体系，培育壮大现代石化新材料、绿色智能计算、港航物流三大产业集群，建设产业强劲的富饶岳阳，打造全省生产性服务业发展高地。

产业强，则城市强。目标的提出，既是为更好发挥经济大市挑大梁作用，也是着眼发展实际，因时顺势推动传统产业转型升级的有效路径。

关键词四：创新驱动

创新是区域竞争的核心所在，特别是随着新一轮科技革命和产业变革深入推进，创新在现代化建设全局中的核心地位更加突出。

岳阳作为传统工业重镇，拥有坚实的产业基础，这是创新活力能够不断释放的重要源泉。《纲要》提出，联动建设汉—岳—长经济科创走廊，打造“洞庭科创湾”，全力推进科技强市建设。

其深意在于，通过“产业出题、科技答题”，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，为湖南打造具有核心竞争力的科技创新高地贡献更多岳阳力量。

关键词五：深化改革扩大开放

党的二十届四中全会提出：要扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。

岳阳是湖南通江达海的桥头堡城市，打造内陆地区改革开放高地，既是省之所盼、也是市之所向。

《纲要》明确，将持续增强“四区一港五口岸”平台功能集成与辐射带动，稳步提升对外开放能级，建设更高水平的开放岳阳，打造湖南对外开放桥头堡。

未来，岳阳要做的不只是自己的“出海口”，而是着眼发展大局，成为全省乃至中部地区“买全球、卖全球”的战略支点。

关键词六：城乡融合

推进城乡融合发展是补齐农业农村现代化短板、全面推进中国式现代化的必然要求。

岳阳既有现代都市的核心区域，也有广阔的乡村腹地。《纲要》明确，将构建“一核两区三带”空间新格局，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡共同繁荣发展，建设全龄友好宜居城市。

目标的背后，既通过“强核”提升中心城市能级，又通过“壮带”引导县域特色发展，最终目的是破除城乡二元结构，让繁华都市与诗意乡村各美其美、美美与共，为全省促进共同富裕探索“岳阳经验”。

关键词七：文化强市

文化是城市的根。

《纲要》提出，岳阳将发挥国家历史文化名城、中国优秀旅游城市等优势，奋力答好两道“融合命题”，更好担负起新的文化使命，扎实推进文化强市建设。

其深层的逻辑，是用文化提升城市品位，用旅游带动消费升级，让沉睡的历史文化资源，活化为驱动高质量发展的经济增量。

关键词八：民生保障

党的二十届四中全会提出：要加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。

发展的目的，最终是要造福于民。《纲要》明确，要加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，构建全周期高品质民生服务体系，奋力建设群众获得感更足的“幸福岳阳”。

从定量上来看，《纲要》从就业增收、教育医疗、社会保障等方面提出具体举措，其考量是要将“幸福”打造成岳阳的核心吸引力。唯有让人心安此处、乐业于此，发展才有坚实的依靠。

关键词九：发展和安全

越是雄心勃勃，越要行稳致远。

《纲要》明确，将坚决贯彻总体国家安全观，提升本质安全水平和社会治理能力，建设更高水平平安岳阳、法治岳阳。

目标的提出，体现的是清醒的底线思维。统筹发展和安全，犹如鸟之两翼、车之双轮，高质量发展只有系好“安全带”，岳阳号巨轮才能更好扬帆远航。

九个关键词，九个目标，环环相扣，这既是对自身实际的清醒认知，也是对时代机遇的主动把握，共同勾勒出岳阳“十五五”的奋进姿态。

新征程已开启，我们可以期待，一座更加繁荣、宜居、充满活力的现代化新岳阳，将在这份清晰的蓝图里拔节生长。

责编：王相辉

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来源：岳阳发布