三十而励 实干建功⑧｜城以安为基！岳阳楼区应急管理局护航城市高质量发展纪实

编者按：

洞庭潮起，名楼焕彩；岁月鎏金，三十而立。

1996年，国务院批复原南区与郊区合并，岳阳楼区正式诞生。这片因千古名楼扬名、因《岳阳楼记》流芳的热土，自此踏上城区跨越式发展的壮阔征程。

三十年风雨兼程，于历史长河只是一瞬，于岳阳楼区却是砥砺奋进、蝶变跃升的精彩华章。

湖南日报社岳阳分社携手中共岳阳市岳阳楼区委宣传部，联合新湖南岳阳频道、华声在线岳阳频道及岳阳楼区融媒体中心即日起在各平台同步推出“三十而励 实干建功”大型全媒体系列报道，全景记录岳阳楼区在产业跃升、城市焕新、生态守护、民生提质、基层善治等领域新实践，深度解码中心城区于挑战中育先机、于变局中开新局的奋进密码，见证其在建设省域副中心城市创新创业创优引领区、共建共治共享示范区的征程上，勇担新使命、奋进新征程的时代担当。

城以安为基

——岳阳楼区应急管理局护航城市高质量发展纪实

湖南日报·新湖南客户端通讯员 龚艳 徐杰

洞庭潮起，新篇开启。三十载光阴流转，岳阳楼区从青涩小城蝶变为湘北地区最具活力的中心城区之一，地区生产总值稳步攀升，城市能级与民生福祉持续提升，贯穿这一切发展的核心底色，便是安全。

城兴则民安，民安则城兴。历经数十载深耕坚守，岳阳楼区应急系统从建区初期单一的安全生产监管，到如今“大应急、大安全、大减灾”的全域治理，从被动应对到主动防控，持续夯实城市安全基础，为全区高质量发展提供坚实保障。

三十载革新，以改革破解治理难题

早期，岳阳楼区安全生产监管陷入“九龙治水、各自为战”的困境：十多个相关单位职能交叉、责任虚化，看似全面覆盖，实则存在监管盲区与协同不足，应急处置力量分散，突发情况响应滞后，给城市安全运行带来诸多隐患。

时代发展呼唤治理变革，群众期盼更坚实的安全保障。2019年，乘着全国应急管理体制改革东风，岳阳楼区正式挂牌成立应急管理局，全面整合原区安监局、政府办、公安分局、农业农村局、水利局等多部门相关职责及各类应急指挥部职责。这并非简单的机构合并，而是一场从“物理整合”到“化学融合”的深刻嬗变——打破部门壁垒、理顺权责关系，设立3个专项指挥部、划分10个领域工作机制，实现应急管理“一盘棋”统筹、一体化推进，彻底破解“多头管理、责任不清”的难题，推动应急管理工作迈入规范化、系统化新阶段。

2022年，岳阳楼区应急管理综合行政执法局揭牌成立。

三十载坚守，以严管彰显为民担当

“宁听骂声、不听哭声。”这句应急人常挂在嘴边的话，饱含着“人民至上”的责任担当。多年来，区应急管理局始终坚持“防风险、除隐患、遏事故”核心导向，以铁腕治患的决心，聚焦高危行业与城市安全痛点，持续开展重大隐患专项整治。2019年，牵头统筹组织200余名工作人员对金叶众望科技城陵矶冷库开展集中卸氨行动，彻底根除了这一“心腹大患”；2018年至2020年，先后牵头整改老巴陵水产、普丰冷链、恒鑫气体原厂区等多处重大隐患。近年来紧盯迅力机电大市场、高校周边“九小场所”等重点领域，联合暗访督查110家次，整改重大隐患191条；排查消防场所3319家、整改隐患5147处；取缔燃气非法窝点5处，入户安检覆盖率达90%；查处交通违法10.2万起，增设安全设施120处，全方位筑牢城市安全防线。

严管与厚爱并行，执法与服务同步。区应急管理局摒弃“一刀切”监管模式，推行柔性执法和包容审慎监管，坚持过罚相当、处罚与教育结合，规范行政处罚自由裁量权，让执法更具温度。组建专家服务团队，深入企业一线“把脉问诊”，帮助企业排查隐患、完善制度、提升本质安全水平，实现“监管有力度、服务有温度”的良性互动。

2018年，岳阳楼区举办油气长输管道泄漏企地应急联合演练。

三十载深耕，以基层夯实安全根基

“基础不牢，地动山摇。”作为市中心城区，岳阳楼区产业复杂、人口密集、人员流动频繁，安全隐患排查治理难度大、任务重。区应急管理局深刻认识到，唯有筑牢基层基础，才能实现安全治理全域覆盖、精准高效。

该局创新推行安全治理“网格化”模式，将隐患排查治理纳入社区“网格化”信息管理平台，为全区761个网格的网格员配备手持移动终端，推行“一日双巡”制度，实现隐患排查、上报、处置闭环管理。从楼道杂物堆积、电气线路老化等“小事”，到燃气泄漏、消防安全隐患等“大事”，网格员用脚步丈量安全，用责任守护平安，真正实现“小网格守护大安全”，将隐患扼杀在萌芽状态，持续提升群众安全感、幸福感。

同时，创新提出“奇家岭模式”，推动各乡办完善“横向到边、纵向到底”的全覆盖监管机制，将监管触角延伸至村组、社区、企业，打通监管“最后一公里”。深化示范创建成效，先后创建芋头田社区“国家综合防灾减灾示范社区”、奇家岭街道“湖南省安全发展示范乡镇”、新城社区“湖南省防灾减灾示范社区”等先进典型，以点带面提升基层安全监管能力。

2025年，岳阳楼区应急管理局进企业开展应急消防检查。

三十载启航，以实干续写护安新篇

三十载砥砺奋进，三十载护民平安；从建区初期的筚路蓝缕、摸索前行，到如今的体系完备、队伍精干，岳阳楼区应急管理局交出了一份亮眼的安全答卷——辖区生产安全事故起数、死亡人数持续下降，防灾减灾救灾能力显著增强，城市安全运行水平不断提升，先后荣获全省安全生产工作先进单位、全市应急管理工作先进集体等多项荣誉，用实干与担当诠释了“守城人”的初心使命。

站在建区三十周年的新起点上，岳阳楼区应急管理局将坚守“人民至上、生命至上”的理念，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，筑牢安全“防火墙”，持续完善应急管理体系、提升应急处置能力、夯实基层安全基础，为岳阳楼区高质量发展提供更加坚实的安全保障，奋力书写新时代应急管理事业的崭新篇章！

责编：王相辉

一审：吴天琦

二审：徐典波

三审：姜鸿丽

来源：湖南日报·新湖南客户端

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