三十而励 实干建功㉟｜下“绣花”功夫 做“精细”文章 ——岳阳楼区城市管理局工作纪实

编者按：

洞庭潮起，名楼焕彩；岁月鎏金，三十而立。

1996年，国务院批复原南区与郊区合并，岳阳楼区正式诞生。这片因千古名楼扬名、因《岳阳楼记》流芳的热土，自此踏上城区跨越式发展的壮阔征程。

三十年风雨兼程，于历史长河只是一瞬，于岳阳楼区却是砥砺奋进、蝶变跃升的精彩华章。

湖南日报社岳阳分社携手中共岳阳市岳阳楼区委宣传部，联合新湖南岳阳频道、华声在线岳阳频道及岳阳楼区融媒体中心即日起在各平台同步推出“三十而励 实干建功”大型全媒体系列报道，全景记录岳阳楼区在产业跃升、城市焕新、生态守护、民生提质、基层善治等领域新实践，深度解码中心城区于挑战中育先机、于变局中开新局的奋进密码，见证其在建设省域副中心城市创新创业创优引领区、共建共治共享示范区的征程上，勇担新使命、奋进新征程的时代担当。

下“绣花”功夫 做“精细”文章

——岳阳楼区城市管理局工作纪实

湖南日报·新湖南客户端通讯员 王明珠 罗岚

建区三十载，岳阳楼区城市管理局始终与城市发展同频共振。从最初维护市容秩序的“拓荒者”，到如今精细治理的“绣花人”，再到安全底线的“守护者”，其职能的深刻嬗变，恰如一面镜子，映照出岳阳楼区从传统管理走向现代治理的坚实足迹。

从“人力拓荒”到“精细绣花”的跨越

建区之初，城市管理尚处于萌芽阶段。彼时的城管队伍，面对刚刚起步的城市建设，主要扮演“拓荒者”角色。管理手段依赖人力巡查与口头劝导，核心任务是清理占道经营、取缔乱搭乱建、整治街头乱象。虽环境艰苦，但这支队伍为城市奠定了最初的秩序基石。

随着城市框架拉大，“城市病”日益复杂，粗放式管理难以为继。2015年，岳阳楼区创新推出“大城管”机制，成立城市管理委员会，将当时包括区城管局在内的20余个部门及16个乡街整合，实现从“单兵作战”到“集团作战”的跨越，这一机制至今仍在发挥统筹协调作用。

此后，网格将管理责任细化至每一栋楼宇、每一条街巷。城管人的角色悄然转变，不再仅仅是执法者，更是服务者与协调者。从维护东茅岭的商业繁华到城中村的环境整治，从疏通消防通道到治理面源污染，城管人以绣花般的细心、耐心和巧心，在城市的“毛细血管”中穿行，标志着管理从“粗放式”向“精细化”转型。

从“执法亮剑”到“服务暖心”的蜕变

2019年，借国家机构改革契机，区城管局也迎来了自身的深刻变革。这一年，单位正式更名为“岳阳楼区城市管理和综合执法局”。“综合执法”的加入意味着职能深化与权力整合，让城市管理有了更锋利的“牙齿”，对违规户外广告、挖掘道路等行为有了更强有力的查处手段。退伍军人等新鲜血液的加入，铸就了队伍“特别能吃苦、特别能战斗”的铁军形象，在拆违控违、夜市规范、烟花爆竹禁燃禁售等行动中，实现了执法力度与温度的统一，有力守护了“岳阳蓝”。

2024年，行政执法职责整体上收至市级，单位再次更名为“岳阳楼区城市管理局”，工作重心全面转向行业管理、安全生产监管与公共服务，实现了从“以罚促管”向“以服促管”的跨越。区城管局不再是手持罚单的“执法者”，而是专注于标准制定、行政审批、安全监管的“服务员”，体现了“为城服务，为民管理”的深层理念革新。

2024年6月25日，岳阳市岳阳楼区城市管理局举行揭牌仪式。

从“粗放监管”到“全链守护”的升华

职能转变后，安全监管成为重中之重，尤其是燃气安全，直接关系千家万户的生命财产安全。过去，瓶装液化气市场存在监管盲区，安全隐患如同“不定时炸弹”。

2025年，岳阳楼区城管局牵头完善燃气安全管理体系，推动瓶装液化石油气实行“八统一”标准（统一钢瓶、充装、平台、电话、车辆、配送、安检、着装），建立从充装、运输、存储到配送的全流程、一体化监管服务体系。用户可通过公众号或服务电话预约，配送人员严格执行“送气上门一次，入户安检一次，宣传教育一次”，将安全服务延伸至群众家中“最后一米”。这一变革，标志着燃气安全监管从粗放式走向全流程规范化，为城市筑牢了坚实的安全防线。

2025年5月16日，金鹗广场东门，区城管局开展全国防灾减灾日宣传活动。

如今，岳阳楼区城管局的工作触角延伸至城市管理的方方面面。从负责全区700多条街巷的市容秩序审批，到公园绿地的精心管养；从12345热线的诉求响应，到重大活动保障的统筹协调，总能看到城管人忙碌的身影。

站在建区三十周年的历史节点，区城管局这群城市的“绣花人”将继续以针为笔，以汗为墨，在洞庭湖畔这幅壮丽的画卷上，精雕细琢，绣出岳阳楼区更加璀璨的明天。

责编：王相辉

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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