湖南日报·新湖南客户端7月24日讯（通讯员杨燕）7月21日，岳阳金融监管分局正式印发《岳阳银行业保险业支持“三个高地”建设行动方案》（以下简称《方案》），加强统筹部署，引导全市银行业保险业金融资源精准投放，为湖南“三个高地”建设在岳阳落地提供高质量金融支撑。
“十五五”开局之年，湖南金融监管局出台《湖南银行业保险业支持“三个高地”建设若干意见》，以二十条措施构建覆盖全省的金融服务框架。作为省域副中心城市和长江经济带重要节点城市，岳阳在“三个高地”建设中肩负重任。岳阳金融监管分局在全面贯彻省级文件精神的基础上，立足地方实际，有效对接《岳阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，围绕信贷供给扩容和保险服务提升两个维度，从五个方面明确二十一条具体举措。
聚焦“1+3+X”现代化产业体系，构建全链条金融服务支撑
围绕“国家重要先进制造业高地”建设，《方案》精准对表《岳阳市加快推进制造业高质量发展实施方案（2024—2026年）》和“1+3+X”现代化产业体系，聚焦石油化工、食品加工、装备制造、电子信息、新能源新材料、绿色建筑建材等重点产业，规范发展供应链金融。通过应收账款、票据、仓单和订单、保单等质押融资方式，促进产业链上下游协同发展，探索不依赖核心企业信用的供应链“脱核”模式。突出“油头化身新材料尾”全产业链，加大对现代石化产业的中长期信贷投入，助力打造万亿级现代石化产业集群。
针对中小微制造企业融资难题，《方案》明确一视同仁做好对民营企业的金融服务，充分发挥小微企业融资协调工作机制作用，要求扎实开展“千企万户大走访”“一链一策一批”中小微企业融资促进等活动，积极对接“湘信贷”平台及园区服务站、潇湘科技要素大市场各县域工作站。配合落实岳阳市中小微民营企业“白名单”制度，对“白名单”内企业优化贷款利率、期限、额度等安排。在扩大中长期贷款和无还本续贷规模方面，《方案》明确鼓励开发推广中长期贷款产品，扩大无还本续贷覆盖面，减少企业过桥转贷依赖。
同时，《方案》支持制造业智能化绿色化融合化发展，围绕数字化转型、智能化改造重点领域，为数字产业、人工智能、绿色智能计算等量身定制金融服务。要求银行机构用好碳减排支持工具等政策，创新环境权益抵质押融资产品，围绕岳阳现代石化、食品加工、装备制造等传统产业绿色转型和节能技改，加大对制造业绿色转型的中长期资金支持；要求保险机构探索绿色保险费率调节机制，发展环境保护、气候变化、绿色产业和技术等领域绿色保险。
紧扣省域区域科创中心定位，打造全要素金融生态
围绕“具有核心竞争力的科技创新高地”建设，《方案》聚焦岳阳市“省域区域科技创新中心”建设目标，落实岳阳市《关于支持省域区域科技创新中心建设的若干措施》，明确联动建设“武汉—岳阳—长沙经济科创走廊”。《方案》倡导全力支持“投早、投小、投长期、投硬科技”，引导银行业金融机构加强与省金芙蓉投资基金、市政府产业投资基金等合作，引导更多长期资本、耐心资本支持科技创新，要求保险机构积极争取上级支持，助力扩大“险资入岳”规模。
在知识产权质押融资方面，《方案》要求银行业金融机构建立适合知识产权质押融资特点的授信审批标准，优化业务流程，推进知识产权作价评估标准化、便利化。积极对接知识产权质押融资、知识价值贷款、商业价值信用贷款等风险补偿机制，深化“信贷+担保”模式。
《方案》立足引导金融资源向市域产教联合体和产教融合项目精准投放，要求银行保险机构主动对接全市“十大技术攻关”项目、石化产业科技等重大专项，为关键技术研发与产业化提供全周期金融支持。深化“政产学研金用”合作，支持“岳阳人才新政45条”，围绕科技企业法定代表人、实际控制人、企业研发专家和技术骨干等科技人才提供全方位金融支持。同时，支持银行业金融机构设立科技支行等科技金融特色分支机构，推广实施企业创新积分制，鼓励银行保险机构开发“积分贷”“积分投”等金融产品。
突出港口枢纽优势，提升跨境金融服务能级
围绕“内陆地区改革开放高地”建设，《方案》立足岳阳通江达海的区位优势，着眼湖南自贸试验区岳阳片区航运物流特色产业定位，提供精准化金融服务。要求银行保险机构结合航运物流等特色产业量身定制金融产品，开发适配公铁水空多式联运的全程运输险，优化关税保证保险等服务。
《方案》着力支持岳阳深度融入西部陆海新通道建设，重点服务城陵矶港、虞公港等关键枢纽基础设施建设、多式联运发展和产业集聚培育。要求银行保险机构对虞公港港口建设、铁路专用线工程等重大项目提供信贷支持和风险保障。鼓励银行保险机构深化与国际贸易“单一窗口”及市场采购贸易等平台的系统直连。
《方案》要求围绕辖内中小微进出口企业加大走访力度，提升外贸企业融资可得性。推动银行授信从“看抵押”逐步向“看交易、看订单”转变，提高信用贷款占比。用好跨境金融服务平台“出口信保保单融资”场景。围绕工程机械再制造设备出口、航运物流等特色领域加大出口信用保险支持力度，深化“企业投保、信保保障、银行放贷”保单融资联动模式。
着眼构建跨境全链条金融服务体系，《方案》要求银行业金融机构加大对临港片区内企业汇率避险等方面的政策宣传，整合市场咨询、撮合对接与金融服务功能。为跨境电商、海外仓、外贸综合服务以及跨境融资租赁、易货贸易、保税再制造等新业态，提供定制化金融服务。同时，落实财政金融促内需一揽子政策，持续将金融资源向提振消费、“投资于人”、民生保障等方面倾斜，助力“两重”“两新”项目建设，全力支持岳阳打造国际旅游消费型城市和中部地区文体旅休闲消费中心。
强化机制保障，营造可持续金融发展环境
《方案》从深化数据赋能、完善激励约束、整治“内卷式”竞争、建立常态化沟通对接机制四个方面强化组织保障。要求银行保险机构加强“创新积分制”应用，积极开发专属金融产品。完善内部考核和激励约束机制，切实优化制造、科技、稳外贸金融相关指标在绩效考核中的占比。建立健全贷款尽职免责机制，将不良贷款容忍度与绩效考核、尽职免责有机结合，解决基层信贷人员“不敢贷、不愿贷”问题；树立正确的经营观、业绩观、风险观，自觉规范经营行为。
《方案》明确，建立金融监管与财政、商务、海关、外汇等多部门常态化会商机制、银企精准对接机制、政策落地督导机制，常态化组织政银保企对接活动，以金融之力为湖南“三个高地”建设的岳阳实践注入强劲动能。
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来源：湖南日报·新湖南客户端
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