连续八年全国百强，岳阳这个县藏了什么大招？

9月1日，全省县域经济高质量发展大会在长沙召开。会议通报了2025年度全省县域经济高质量发展分类考核评价情况，浏阳、长沙、宁乡、凤凰、吉首、平江6个全国县域旅游百强县活力澎湃。

平江有点特别。这个湘鄂赣交界处的革命老区县，已经连续八年入选中国县域旅游综合竞争力百强县市，2025年排在第42位。能在全国1869个县域单位脱颖而出，平江做对了什么？

把这几年的做法捋一捋，无非是三件事。

平江的文旅资源确实不差。

森林覆盖率66.68%，全域文旅资源点2300多处，不可移动文物420处，非遗73项。平江起义发生地、全国四大将军县之一，红色遗存星罗棋布；幕阜山、石牛寨、福寿山峰峦叠翠，获评“中国天然氧吧”；汨罗江穿境而过，沉淀了屈原、杜甫的厚重文脉。

但资源好不等于发展顺。很多地方搞旅游，上来就粗放开发、同质化竞争，结果一流资源做出二流产品。

平江没走这条路。他们先立规矩。从严把控文旅开发准入门槛，不搞“捡到篮里都是菜”。接着做活化，完成李六如故居、平江起义旧址等一批文保单位修缮，推动九龙舞、平江皮影等非遗代表性项目常态化进驻A级景区。沉睡的文化遗存变成可观赏、可体验、可消费的产品——说白了，就是把好东西拿出来用，不是锁在柜子里给人看。

机制也跟得上。平江将文旅产业纳入全县“一主一特”产业布局——休闲食品为主导、文体旅游为特色。建立县委书记、县长“双组长”统筹机制，出台8项文旅专项政策，编制全域旅游、红色资源开发等系列规划。每年统筹安排2000万元文旅发展引导资金，还整合涉农、交通、林业等各方资金向文旅领域倾斜。

项目推进实行“六个一”机制：一个项目、一名县级领导牵头、一个属地乡镇负责、一个专门班子服务、一套方案管理、每月现场办公。

制度不是挂在墙上，是真金白银往里砸，也是真刀真枪解难题。

文旅竞争到最后，拼的是产品供给。

平江围绕红色研学、生态度假、户外运动、乡村休闲几个赛道同时布局。存量上，天岳幕阜山、石牛寨这些老牌景区提质改造，打造了“天岳之光”“悬崖天眼”等获吉尼斯认证的网红打卡点。石牛寨还建成了全长300米、垂直高度260米的“绝壁天梯”，是目前国内最受欢迎的悬空崖壁探险项目。增量上，李六如故居、红莲兵寨、猎玩体育小镇等一批新项目落地。目前全县对外营业景区从23家增至37家，拥有4A级景区3家、3A级景区12家。

关键是“文旅+”的跨界。

• “+体育”搞了中法高空扁带赛、全国“奔跑吧・少年”儿童青少年主题健身活动、湖南首届登山大会、湖南省“县BA”。

• “+乡村振兴”培育了岳阳市唯一的国家甲级民宿自在小隐和A1类通用机场猎玩航空小镇，以及6家五星级乡村旅游区。

• “+研学”擦亮了全国红色旅游1号线路“韶山—宁乡—平江”，打造了全市唯一的全国中小学生研学实践教育基地“红军营景区（平江起义纪念馆管理处）”。

产品供给丰富了，消费链条拉长了，游客自然从“打卡就走”变成“住下来慢慢玩”。

配套也得跟上。旅游最怕路难走、厕所难找、信号没有。平江整合多方资源累计投入33.3亿元，新建、提质改造十余条通景公路，全部运营景区纳入一小时旅游圈；推进旅游厕所革命，行政村电信普遍服务全覆盖；完善游客集散中心、停车场、旅游标识；推进县城“一江两岸”文旅综合体建设。同时健全旅游市场综合监管机制，分层分类开展从业人员培训。

流量要变成留量，靠的是实打实的功夫。

数据能说明一些问题。2026年“五一”假期，平江县累计接待游客53.6万人次，外省游客10.98万人次，本省游客42.62万人次。全域景区人气火爆，游客总消费达6.12亿元，交出一份“刷新历史”的答卷。

好酒也怕巷子深。平江的办法是“节会造势、媒介赋能、区域抱团”。承办湖南省红色旅游文化节、岳阳市第二届旅发大会、湖南省第十五届运动会；借力《云上的小店》《我们的美好生活》等综艺栏目；让“激情山水·自在平江”这个品牌逐渐有了辨识度。

更值得一提的是他们没有关起门来搞。平江牵头推进湘鄂赣天岳幕阜山国家文旅产业融合发展示范区建设，和通城、修水建立三县联席会议制度，客源互送、线路共推、品牌共建。行政区划的壁垒打破了，发展空间才真正打开。

特别是今年，平江又玩出了新花样——爬幕阜山免费吃黄鳝面、炸肉，游红莲兵寨管免费杀猪饭，石牛寨直升机空投辣条，越野摩托飞跃丹霞，山润油茶小镇“万人捉泥鳅争霸赛”。“体育+文旅+美食+航空”的融合模式，把传统文旅边界又往外推了一步。

八年蝉联，平江仍保持着清醒。高等级文旅品牌培育、智慧文旅平台建设、龙头市场主体引进、沉浸式文化产品供给——这些短板他们心里有数。

下一步锚定“三个转变”：由“乡村热、县城冷”变为“乡村热、县城热”，由“过境游”变为“过夜游”，由“省市旅游目的地”变为“国际国内旅游目的地”。同时围绕“文化+科技”“文化+旅游”“新质生产力+低空经济”三个方向打造新名片。