深耕特色产业 赋能县域发展

曹 超

今年3月，习近平总书记在贵州考察时强调，要立足县域产业基础，注重分工协作，错位发展、串珠成链。县域经济是国民经济发展的基石，而特色产业是县域经济的核心竞争力与增长引擎。推动县域经济高质量发展，必须最大限度发挥县域比较优势，打好特色牌，走好差异路，以特色产业高质量发展筑牢县域经济腾飞根基。

要坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革夯实产业根基。生产端是产业发展的根基，更是县域产业竞争的核心优势。传统的粗放式扩张导致产品质量参差不齐，陷入“有产量无溢价”困境，必须跳出盲目拼面积、铺摊子的发展误区，牢固树立“产地价格以品质论价，比较效益靠单产保障”的经营理念，以标准化品质、差异化特色、高端化品相定义产品价值，推动产业向精细化提质、集约化增效转变。要构建标准化体系，依托产业行业协会，规范种养、收购、加工等环节标准，统一产品品质，健全溯源体系，让“土特产”变成“优质品”。要坚持集约化发展，整合土地、人力、技术等资源，优化要素配置，降低生产损耗，提升产出效能，实现“小院子、大产量”。要完善社会化服务，搭建技术培训、政策解读、市场信息一体化服务平台，打通技术服务、信息通达、产销衔接“最后一公里”。

要坚持引育并重、延链强链，以产业链思维提升综合效益。产业链完整性与协同性，直接决定产业价值空间与市场抗风险能力。特色产业长期停留在原料供给端，极易受市场价格波动冲击，加之精深加工环节缺位、原料外运，产业链附加值大量流失在外，资源优势难以转化为持续增收优势。必须跳出单一环节思维，树立全产业链发展理念，推动原料就地收购、就地加工、就地增值，实现特色产业从“卖原料”向“卖产品”根本性跨越。要精准引龙头，立足县域资源禀赋、产业基础和区位条件，定向引进龙头企业，构建“链主企业+配套企业+农户”体系，逐步形成产业集群。要大力培育本土企业，支持本地加工企业开展技术改造、产能升级，深化校地联动、企院合作，搭建产学研平台，推动创新成果就地转化。要持续优化服务生态，既强化用地、用人、用能等要素保障，健全初加工、冷链物流等配套设施，降低收储、运输成本，又深化“放管服”改革，提升政务服务效能，打造一流营商环境，增强企业长期投资信心。

要坚持系统观念、融合发展，以一体化格局促进长远发展。系统观念是贯穿高质量发展的科学思想方法。产业发展是有机整体，单一产业单打独斗，容易造成业态单薄、抗风险能力弱，发展后劲难以持续释放。立足县域经济长远发展，必须以系统思维推动一体发展，在跨界融合中提升综合效益，构建可持续、高质量发展循环。要推进三产融合，充分利用县域乡土文化、自然风光等独特资源，联动特色种养、产品加工等环节，深挖生态涵养、文化体验、康养疗养等新业态，实现以农促工、以工带商、以商兴农。要推进品牌融合，坚持以品质树品牌、以品牌拓市场，依托标准化生产体系打造区域特色公共品牌，加大主销区推介力度，精准发挥品牌效应，以品牌厚度拉长产业发展长度。要推进产城融合，坚持一手抓“产”，通过特色产业发展创造更多高质量就业岗位，实现人民群众家门口就业，留住县域发展活力；一手抓“城”，补齐路网管网短板，扩容教育医疗养老托育等公共服务，提升县城综合承载能力，实现以产兴城、以城聚人、以人促产。

产业兴则县域兴，产业强则县域强。推动县域经济高质量发展，必须坚持因地制宜发展特色产业，抓实生产提质、链条延伸、融合发展三大关键，将县域特色“土特产”打造成富民强县“金招牌”，为实现“三高四新”美好蓝图作出县域贡献。

（作者系湖南省委党校第71期中青年干部培训一班学员）

作者：曹超

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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