把城市管理的触角延伸到社区末梢

——岳阳市中心城区“城市管理进社区”攻坚工作回眸

湖南日报·新湖南客户端通讯员 谢晶

“以前那块大广告牌把逃生通道挡得严严实实，我们天天提心吊胆，现在城管网格员联合社区来拆，心总算踏实了！”11月3日，住在岳阳楼区观音阁社区的李阿姨竖起大拇指点赞。这是岳阳市中心城区“城市管理进社区”攻坚工作，把“急难愁盼”化解在社区里的生动一幕。

社区是城市治理的前沿阵地，更是为民服务、贴近百姓的基础窗口。1个多月来，从岳阳市委、市政府的高位调度，到一套科学精准的顶层设计，再到千名城管力量下沉一线，一项项实实在在的行动，正把城市管理的触角延伸进社区、延伸到群众身边。

高位推动：把民生工程摆在突出位置

城市管理进社区，牵涉面广、系统性强，必须上下贯通、高位推动。岳阳市委、市政府将其作为践行以人民为中心的发展思想、提升城市治理现代化水平的重要抓手，摆上重要议事日程。

9月9日，时任省委副书记、市委书记谢卫江专门听取城管进社区工作专题汇报，逐一了解组织体系搭建、重点任务推进、难点问题攻坚等情况，对工作方向、重点环节提出明确要求，强调要以群众满意为标准，把这项民生工程办到群众心坎上。

10月26日，市委副书记、代理市长唐浩然深入岳阳火车东站城管服务驿站，实地了解城管服务驿站运行情况，叮嘱要把服务驿站建好用好。

岳阳市政府副市长雷欣主持召开攻坚推进会议，多次带队赴一线现场办公、靠前指挥，为攻坚工作提供了坚强有力的组织保障。在分水垅路，部分车主为图方便经常驾车逆行，存在较大安全隐患，雷欣带领属地政府和市城管、退役军人事务、公安交管等部门现场调研，协调公安交警部门设置交通指示牌、加强现场执法，安全隐患得到消除，道路也更畅通。

一次次专题部署、一回回现场办公，传递出市委、市政府一抓到底的鲜明态度，也为深入推进定下了基调、压实了责任。

顶层设计：绘就一张科学精准的“施工图”

城市管理进社区，怎么进、进到什么程度、靠什么机制保障？岳阳市从一开始就注重顶层设计的精准科学，以一套系统完备的方案为这项工作画好“施工图”。

立足中心城区实际，以街道（管理处）和社区为基础，构建起“片区+板块+城管工作网格”三级管理体系：将24个街道（管理处）划分为岳阳楼一至四片区、云溪区片区、君山区片区、站场片区、南湖新区片区共8个片区，同步设立24个板块、160个城管工作网格，分片负责统筹、分块包干指导、分网格具体实施，实现城市管理区域全覆盖、无死角。

在此基础上，全面推行“1+1+1+5+N”管理模式：每个片区由市城管局系统1名处级干部任片区长联系统筹，每月现场办公不少于1次；每个板块由1名科级干部任板块长包干指导，常态化深入板块协调联动；每个网格设置1名网格长，每周进网格开展工作不少于1次，负责统筹协调、问题督办、资源调度；每个网格配备环境卫生、城管执法、市政维护、园林绿化、城市照明5类专业网格员；再联动公用企业、物业服务企业、业委会、商户、居民、“五老”及志愿者等N方力量，构建起上下贯通、多元参与的工作格局。

与之配套，宣传、服务、管理、执法“四进”社区清晰界定了工作方向：宣传进社区，凝聚共治共识；服务进社区，破解基层难题；管理进社区，提升治理水平；执法进社区，彰显温度力度。既有治理框架，又有实现路径；既有干部队伍，又有联动力量，为城管进社区工作规范高效运行提供了坚实支撑。

动员部署：千名力量下沉一线迅速行动

顶层设计一经明确，关键在于落下去、动起来。岳阳市城管局迅速召开攻坚动员部署会议，该局党组书记、局长李力之牵头抓、负总责，局班子成员分片负责，明确工作专班牵头推动，层层分解任务、逐级压实责任，以“起步就是冲刺”的姿态推动各项工作全面铺开。

号令既出，片区长、板块长、网格长、网格员迅速打桩定位、下沉到位，分别与街道社区工作人员召开联席会议，层层传导压力。市中心城区张贴城管网格公示牌2400块，印发海报和宣传手册1.2万余份，让群众知晓“城管进社区，服务面对面”；各区政府（管委会）、城管片区和板块分层级组织培训36次、参训500余人次，工作人员对工作职责、工作流程、工作标准的掌握程度明显提升。

制度建设同步跟进。工作方案、30项工作清单、为民解忧问题处置规定及网格长、专业网格员管理规定等制度文件相继出台；《岳阳市中心城区城市管理进社区工作专项督导方案》聚焦宣传氛围、物业及志愿者联动、示范项目推进、问题整改质效开展督导，以“四不两直”摸实情、以“月度清单”促整改、以“闭环管理”求实效，构建起市局专班督导板块、板块督导网格、网格长督导网格员的逐级督导体系。

示范阵地加快布局：城管服务驿站完成方案设计并选定15个点位，天伦星空夜市、巴陵广场、恒大半岛便民疏导点等一批“巴陵热集”规范建成运营，岳阳火车东站城管服务驿站、万家坡社区示范阵地成为湖南省第31届环卫工人节系列活动、全省第一届城市管理网格员技能竞赛、2026年湖南省城市管理执法监督培训等活动观摩点。从人员、机制到阵地，行动有力、推进有序，为攻坚工作落细落实奠定了基础。

成效彰显：件件实事办到群众心坎上

工作成效，最终体现在一件件看得见、摸得着的实事上。1个多月来，岳阳广大基层城管干部和网格员扎根一线、担当作为，以“群众身边人”的姿态回应群众急难愁盼，赢得居民和商户真心点赞。

——把“审批堵点”变成“服务通道”。国庆前夕，武商、康星、天虹等多家商业综合体因政务服务中心窗口受理限制，促销活动审批手续办理受阻，企业经营筹备面临停滞。城管网格员闻讯后第一时间协调相关部门，为商户争取审批办理绿色通道，并调配车辆全程接送各商场负责人集中前往岳阳市政务服务中心办理业务。10月10日，康星百货、武商、天虹三家商业综合体特意赠送锦旗表示感谢。从“企业上门找”到“城管主动办”，优化营商环境的温度尽显。

——把“群众诉求”办成“满意答复”。社区里的民生诉求多是琐碎小事，却连着千家万户的生活质感。万客来服装超市广告喇叭全天播放、噪音扰民，网格员上门核查、普法劝导，督促门店调低音量并回访反馈；步行街火锅城油烟直排、路边餐馆洗菜污水直倒人行道，工作人员逐一上门约谈、督促整改；梅溪桥市场周边游摊占道、芋头田社区露天占道烧烤，城管联合街道、社区集中整治，消除占道与油烟双重困扰；剪刀池社区邻里因家装施工震动引发墙体开裂矛盾，网格员化身“调解员”多次上门协调、厘清责任，促成双方握手和解；畔湖湾社区居民堆放建筑垃圾挤占通道，工作人员上门做工作、组织清整，通道恢复畅通。民生无小事，件件有回音、事事有着落。

——把“潜藏隐患”消除在“萌芽状态”。东方红小学周边流动摊贩占道经营、早晚高峰拥堵，城管联动执法力量加密巡查、设立护学岗，守护学生出行安全；芙蓉路、望岳路沿线公共通道堆放大宗杂物、暗藏消防风险，工作人员联合社区约谈责任人、迅速完成清整；华能社区建筑垃圾随意倾倒，网格员协调环卫力量清理并加装隔离桩，防止问题反弹；新元社区部分小区出入口早餐摊占道、存在交通安全隐患，工作人员联合社区、物业、业委会现场会商，划定规范经营点位，既兼顾居民消费需求，又守住出入口安全底线。

——把“环境堵点”化为“宜居亮点”。湖畔新村、东升社区等地有路段经常积水，网格长接到市民反映后，联系市政维护人员现场踏勘，实施维修，增设排水窗，解决积水难题；人民医院家属区周边、茶厂菜市场外围、海棠社区、红日社区门店外等区域流动摊贩挤占路面，工作人员分类劝导、规范管控，及时清理路面污染；云溪区多个社区秸秆堆积，城管调度清运车辆上门协助收集，及时消除焚烧隐患；洗马塘社区居民反映市政施工遗留物料未清理，工作人员第一时间督促恢复原貌；唐家庄社区垃圾分类点位残枝落叶、广告牌占道、洞氮烧烤排烟扰民等问题，均经现场处置顺利办结。

1个多月来，岳阳各级各部门持续发力、纵深推进，重点任务进展顺利，“社区吹哨、部门报到、未诉先办、接诉即办、协同联办”机制已初步形成。截至目前，城管进社区渠道共受理问题1572件，已处理1178件，其他问题正在按时序进度要求处置中。其中网格内部直接受理157件，已办结154件；市智慧城管平台“随手拍”渠道上报案件1415件，办结1033件；市城管进社区工作专班正统筹攻坚处置疑难案件385件；问题整改情况定期在社区、小区公示接受群众监督。月度问题处置质量分析研判体系框架初步构建，案件数据、类型研判、区域对比等核心板块逐步健全。

城市管理进社区，进的是街巷，聚的是民心。随着组织体系持续完善、制度不断健全、阵地加快布局、力量持续下沉，一幅“群众在哪里，城管就在哪里”的基层治理新图景，正在岳阳徐徐铺展。岳阳城管人正以实干担当，把一件件民生实事办进社区、办到群众心坎上，让岳阳这座城市更有温度、更有品质。

责编：张璇

一审：张璇

二审：徐典波

三审：姜鸿丽

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