巧用“解读”与“宣读” 力戒文件传达中的形式主义

熊应驰

开会学习传达文件，是我们常见的工作场景。但现实中，有一种怪象：文件早已印发，OA系统有电子版，电子会务系统人手一份，台上的讲话者还要一字不落地“照本宣科”。

台上念得口干舌燥，台下听得昏昏欲睡。这种“宣旨式”的传达，看似态度端正，实则是典型的“甩锅式”形式主义。传达者把“念了”等同于“传了”，“传了”等同于“达了”，把“文件过了嘴”当成了“工作到了位”。

传达文件，目的是为了落实。要破除这种形式主义，关键在于精准分类：业务政策类文件重“解”，奖惩通报类文件重“宣”。

业务政策类文件，必须变“宣”为“解”，落到实处。

中央关于国有企业改革发展的指示批示、重大政策文件，站位高、立意深。如果只是照本宣科，基层听到的只是一堆专业术语，满头雾水，根本不知道从何下手。

解读，就是要把文件的“骨架”还原成工作的“血肉”。怎么解？要直击四个核心问题：讲透背景。政策是在什么背景下出台的，重点针对的是什么痛点？要让基层知其然，更知其所以然。准确理解。文件里的核心导向是什么；边界在哪，红线在哪；哪些是鼓励干的，哪些是可以探索创新的，哪些是绝对不能碰的？预判偏差。基层在执行中，资源够不够，容易走偏到哪里，遇到阻力和困难怎么解决？不提供工具箱，只喊口号，就是空谈。闭环落实。怎么保证政策不折不扣落地，需要什么督导、评估、反馈、改进机制？

以传达中央关于国有企业改革发展的文件为例。如果只念“要做强做优做大”，基层听完毫无抓手；如果解读为“结合我们企业目前的卡脖子短板弱项，具体要攻克哪几项壁垒，市场资源要素怎么配合，政策支持往哪倾斜……”，这才是真正把中央精神转化成了执行动作。

宣读，是当“复读机”的自我保护；解读，才是“扛事促发展”的责任担当。

奖惩通报类文件，则必须变“念”为“宣”，放大效应。

不是所有文件都要去“解读”。有些文件，必须原原本本、掷地有声地“宣读”出来，好人好事要宣讲，不正之风要宣战。

一类是表彰奖励。只发个名单，荣誉就成了一张冷冰冰的纸。但如果在干部职工大会上，单位领导威严又洪亮地念出那个名字，则会将荣誉感放大。这不仅为受奖者提升成就感、获得感，更是给全场人立了标杆：干事成事者，得实惠，有荣光。

另一类是案件通报。纪律处分决定、违规违纪通报，绝不能只发个内网通知。必须由领导在会上语气严厉地宣读。领导的声音通过麦克风传出来，字字句句敲打在那些心存侥幸的人心头，借的就是主席台的“威势”，以儆效尤，雷霆万钧。

“宣”是手段，“达”才是目的。少一点装腔作势的“宣旨”，多一点实事求是的“解题”；少一点击鼓传花的“过手”，多一点直击痛点的“敲打”。会议传达文件，从来不是走过场的“秀场”，而是抓落实的“战场”。只有砍掉形式主义的“花架子”，把业务文件嚼碎了喂给基层，把奖惩文件立威刻在心头，才能让务实的“干货”真正穿透基层，在基层的土壤里砸出坑、扎下根。

（作者单位：岳阳市烟草专卖局）

作者：熊应驰

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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