华声在线8月12日讯（通讯员 彭展 孙一弦 钟雅莉 胡伟）近日，中石化湖南石化公司发布《湖南石化HSE管理体系运行实施细则》《湖南石化绩效管理办法》《湖南石化专家人才管理办法》等制度。近一年来，该公司企管法律部坚持以“业务”为主线，以一体化、扁平化、专业化“三化”为原则，以“图表”为载体，按照“系统完备、科学规范、运行有效”的总体要求，着力构建与“特色、绿色、出色”湖南石化相匹配的制度体系。截至8月中旬，该公司已发布各类制度122个，以制度融合促推公司一体化改革走深走实。

以“业务”为主线，构建制度体系框架。2023年8月，新组建的湖南石化企管法律部提前谋划，梳理、对比和分析原巴陵石化、长岭炼化两家单位的707项制度，形成《湖南石化制度分析报告》，明确以“业务为主线、先立后破、取长补短”的工作思路。今年1月，湖南石化一体化运营伊始，发布“制字1号文”《湖南石化制度管理办法》，明确公司制度管理的体系架构、业务分类框架、全生命周期管理等总体要求。

根据一体化改革进程，该公司分两个阶段先后组织22家单位按照“系统完备、权责匹配、能合尽合、应废尽废”的原则，逐一评审现行制度，形成《2024年湖南石化公司级制度“立改废”计划》，全年计划制修订制度302项。

以“三化”为原则，逆向促动改革整合。“制度融合不仅仅是文字层面简单的‘物理融合’，更深层次是一体化改革进程中业务、职责、流程，以及管理机制、模式的‘化学反应’。”该公司企管法律部负责人表示，每项新制度制定发布前，公司都按照“一体化、扁平化、专业化”原则进行审核，逆向促动各业务线条的改革整合。

据介绍，该公司首先重点审核制度中业务范围、管理流程、审批权限、管理标准等是否贯穿“一体化”的理念。“扁平化”重点审核制度是否按照“两级管理”模式编制，聚焦压减管理层级、厘清管理界面，提升管理效率。“专业化”重点审核制度是否与《湖南石化职责划分手册》联动一致，是否按照“归口、集中、统一”的原则，由归口管理部门负责建立制度并落实全流程、全过程闭环管理。

该公司企管法律部负责人举例介绍，通过践行“三化”原则，《湖南石化差旅费管理规定》规范了公司差旅费的使用范围、审批流程，统一了费用标准，实现了该项业务的“一体化”管理；《湖南石化合同管理办法》则取消了原巴陵石化运行部主办合同的权限，由原来的三级管理统一为两级管理；《湖南石化土地房产管理实施细则》明确了发展规划部是公司土地、房产的归口管理部门，实行归口、集中、统一管理，改变了以往多头管理的现象。

以“图表”为载体，力促制度好用管用。该公司通过“制度初审+线下征求意见+制度预审会”的“串、并联”方式，对制度内容充分沟通讨论，对涉及面较广、与员工密切相关的制度，扩大预审会参与面，听取制度执行者的意见和建议，为制度“行得通、立得住、管得好”夯实基础。

在此基础上，该公司以业务流程图、业务职责分工表和修订对照表“一图两表”方式，推动“制度读薄”。新发布制度中的“业务流程图”直观展现业务全流程；“业务职责分工表”简要展示各阶段的责任信息、工作要求、职责权限；“修订对照表”对比呈现新版制度的主要变化点。所有制度发布后一个月内，通过制度宣贯会、晚班小课堂、副班学习等形式进行宣贯，推进制度进岗，层层落实。