潮涌巴陵万象新

——岳阳市以进一步全面深化改革推动高质量发展

刘永涛 周 磊

古城岳阳，襟带万里长江，怀抱浩瀚洞庭。

长江经济带绿色发展示范区、长江沿江对外开放城市、国家历史文化名城、全国文明城市、中国优秀旅游城市……一张张金名片，为这座有着2500多年历史的文化名城蓄势赋能。

岳阳市坚持“1376”总体思路，始终牢记习近平总书记“守护好一江碧水”殷殷嘱托，在锚定“三高四新”美好蓝图中强化融入长江经济带、省域副中心、内陆地区改革开放高地三种意识，奋力打造实力岳阳、富饶岳阳、美丽岳阳、开放岳阳、幸福岳阳、平安岳阳、新风岳阳，抓紧抓实“抓产业、促协调、优生态、扩开放、惠民生、防风险”六项重点工作，以实干担当把改革蓝图变为美好现实。

当前，岳阳市上下学习贯彻党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革，在奋力打造湖南高质量发展增长极的征程上迈出铿锵步伐!

向绿而行

守护好一江碧水，铺就美丽岳阳鲜明底色

华龙码头，湖面微澜，不时有江豚逐浪腾跃。谁能想到，这里曾经沙砾成堆、尘土飞扬。

2018年4月25日，习近平总书记亲临岳阳，先后考察位于长江沿岸的君山华龙码头和城陵矶水文站，嘱咐“守护好一江碧水”。

殷殷嘱托，江湖回响。

岳阳市统筹山水林田湖草沙综合治理，打好蓝天、碧水、净土保卫战和长江“十年禁渔”持久战，以“岳阳之为”贡献“长江之治”。

为打造最美长江岸线“升级版”，岳阳近年先后关停非法砂石码头155处，拆除和提质改造沿江码头泊位82个;长江15个超标排污口全部关闭整改，整治岸线66.3公里，完成岸线复绿2.9万亩，修复湿地生态10.2万亩。

重获新生的华龙码头有了一个更温馨的名字——江豚湾。华龙码头治污复绿成为长江湿地生态修复典范。

洞庭湖区域江豚由2017年的110头增长至162头，洞庭湖成为全长江流域江豚种群数量增长最快的区域。

初秋夜晚，汨罗市归义镇百丈口社区李家河河边，不少市民悠闲散步，享受身边美景。

李家河是城中河，前几年因生活污水未经处理直排入河，水面散发恶臭气味，水质为轻度黑臭水体。如今，通过水体内源治理以及生态修复，黑臭水体变成水清岸绿的生态公园，成为市民日常休闲好去处。

李家河黑臭水体整治获评全省2023年度“十大典型案例”，与岳阳楼区东风湖一同成为岳阳城市黑臭水体整治的“形象代言”。

从“工业锈带”到“生活秀带”，这样的中心城区黑臭水体，岳阳已整治61处。

一组生态环境质量指标，成为生态环境持续向好的有力佐证——长江岳阳段连续6年水质优良率100%，东洞庭湖水质连续6年达到国家考核标准，洞庭湖岳阳区域总磷平均浓度下降9%，2022年市城区空气质量首次达到国家二级标准。

2020年8月，岳阳成功获批长江经济带绿色发展示范区，拉开向绿而行的新序幕。

以此为契机，岳阳发布《岳阳市建设长江经济带绿色发展示范区十大标志性工程》，坚持以点带面，强化示范创建，探索大江大湖和重化工地区生态环境协同保护治理多元化路径，打造一批绿色发展示范工程，形成一批绿色发展制度成果，探索一批绿色发展经验模式。

全国黑臭水体治理示范城市、首批海绵城市建设示范城市等一张张“国字号”生态名片纷至沓来，美丽岳阳的底色更加鲜明。

巴陵石化己内酰胺产业搬迁与升级转型发展项目全貌。湖南石化 提供

向高而行

构建现代化产业体系，铸就实力岳阳强大引擎

烈日炎炎，中国石化岳阳地区(湖南石化)100万吨/年乙烯炼化一体化项目现场，车辆穿梭，数千名施工人员紧张有序施工作业。

总投资356.8亿元!

这个今年1月开工的项目是湖南省、中国石化重点项目，也是湖南迄今单体投资最大的产业项目之一。目前，该项目已取得安评、环评等关键性行政许可，各项工作按时间节点有序推进。

石化产业是岳阳产业发展最大的优势，乙烯、己内酰胺等项目堪称“定海神针”。

岳阳以龙头企业为引擎，从链式思维出发，推动己内酰胺、环氧丙烷、合成橡胶、环氧树脂、催化材料等优势产业链向下游延伸，从供给端和需求端绘制现代石化产业链图谱，开展“靶向招商”。

己内酰胺、乙烯两大龙头项目周边，岳阳昌德新材料有限公司、岳阳凯美特环保科技有限公司、湖南延盛化工有限公司等链上企业紧邻布局，建设如火如荼。

“原料—基础材料—功能新材料—制造业”的产业梯度逐步成型，“油头化身新材料尾”现代石化产业发展新格局进一步夯实。

放眼长远，该市完善科技创新体系，助推多家企业与高校合作，成立中国绿色橡胶发展研究院，筹备成立湖南现代石化产业协同创新研究院，建设国家高端合成材料技术创新中心，推动现代石化产业链向高端迈进。

4月19日，湖南省石化新材料院士专家工作站在岳阳揭牌。

王基铭、曹湘洪、袁晴棠、孙丽丽、郭旭升、孙焕泉、杨为民等7位院士，21位核心团队专家组成“最强智囊团”，开展课题项目研究，加速科技成果转化，助力岳阳打造万亿石化产业集群。

现代石化产业的动能澎湃，只是岳阳高质量发展的一个缩影。

岳阳市锚定“三高四新”美好蓝图，加快构建“1+3+X”现代化产业体系：“1”即改造提升现代石化传统产业;“3”即巩固延伸港口物流、现代农业及绿色食品加工、文体旅游三个优势产业;“X”即培育壮大先进装备制造、循环经济、医药健康等新兴产业和前瞻布局生物制造、氢能等未来产业。

该市以引进“龙头企业”“大块头项目”为契机，培育一批专精特新“小巨人”企业，以商招商，拉长产业链条，以园区发展为主攻方向，将同行业企业集聚在一个区域内，形成规模经济效应，提高资源利用效率，形成各具特色的产业集群。

各县(市)区各展所长，按照招龙头、补链条、聚集群的思路，围绕各自特色主导产业，由点向面布局，畅通产业循环——

云溪区建立以现代化工为主导、以港口物流和生物制造为特色的现代化产业体系，巩固经济高质量发展态势;

平江县针对休闲食品和新材料“一主一特”产业，着力打造千亿级休闲食品产业和云母制品、石膏建材两个百亿级产业;

汨罗市做大做强高新区的循环园、配套园“一区两园”，以循环经济为主、以工程机械配套为特，助力打造“国家重要先进制造业高地”;

湘阴县聚焦先进装备制造、现代食品加工、新型材料等优势产业，加快壮大产业集群、延长产业链条、加速产业聚集;

岳阳县以岳阳高新技术产业园区为主阵地，核心承载医药健康企业及化学药制剂产业集群的发展……

一座现代化产业高地，在洞庭湖畔拔地而起，铸就实力岳阳的强大引擎!

2024年，湖南城陵矶港口集团打造花园式绿色港口。 湖南城陵矶港口集团供图

向新而行

持续推进改革创新，激活开放岳阳一池春水

俯瞰城陵矶港，10余公里的深水岸线，分布着集装箱、散货、件杂货、汽车滚装等作业区。集装箱码头泊位上，一座座红色岸桥伸展长臂，有条不紊进行集装箱抓取、装卸。

作为湖南唯一濒临长江的一类口岸城市，岳阳敞开门户，用足通江达海区位优势，开放型经济走势强劲，连续5年上榜“中国外贸百强城市”。

2019年9月24日，中国(湖南)自贸区岳阳片区揭牌，岳阳乃至湖南的外贸“朋友圈”拥抱更多可能。

开放步伐如虎添翼。岳阳持续放大国家级开放平台优势，推进高水平对外开放，构建立体物流网络和多式联运物流体系，铺开水、公、铁、空多式联运大交通格局，加快打造江海联运集结中心和长江中游综合性航运物流中心，形成以城陵矶港为龙头的“一枢纽多重点”现代港口集群。

建设大口岸、发展大物流、培育大产业!

目前，岳阳已有中国(湖南)自由贸易试验区岳阳片区、岳阳城陵矶综合保税区、中国(岳阳)跨境电商综合试验区，启运退税港，汽车、肉类、粮食、水果进口指定口岸等8个国家级开放平台，口岸持续做大做强。

一批改革成果随之在岳阳落地，激活高质量发展一池春水——

行政审批制度改革方面，岳阳在全省颁发首张企业开办“一网通办”联办证照，企业开办“一网通办”“证照联办”上线，可一网、一次、一门办理营业执照和食品经营(生产)许可证，实现“准入即准营”;

融资便利提升方面，岳阳在全省率先创新完成“全市一盘棋、市县一体化”政府性融资担保体系建设，通过市融资担保公司的8家县分公司，将政府性融资担保业务覆盖到岳阳13个县(市)区，实现担保全域化;

投资建设领域改革方面，岳阳颁发全省首张工程审批“两证合一”证书，实现建设项目工程审批过程中“上下游环节的无缝衔接、跨部门之间的高效对接”……

制度优势加持之下，岳阳全力打造双循环重要节点，强化与长江中游城市群、武汉都市圈、长株潭都市圈协同发展，深化与长三角、粤港澳大湾区等地区合作，加强与日韩、欧美、东盟以及“一带一路”共建国家企业对接，打造遍布全球的“朋友圈”和开放崛起的“大商圈”。

各县(市)区因地制宜，乘势而上，共享开放红利：临湘市打造全省首家中非贸易实体平台;岳阳经开区临空经济区首开区与自贸片区协同联动区启动建设;云溪区获评全省打造内陆地区改革开放高地先进县(市)区……

江湖交汇处，尽展新气象。向“新”而行，岳阳迸发出澎湃动能。

乘着全面深化改革的东风，巴陵大地胜状叠彩，奏响高质量发展的最强音!