岳阳市人大常委会积极搭建履职平台、优化服务保障，推动人大代表履职“有质量、有音量、有热量、有分量”，展现新时期人大代表风采。

人大代表“四量齐升”展风采

7月14日下午，平江县梅仙镇人民政府机关会议室内气氛热烈，岳阳市委书记曹普华在这里参加所在市人大代表平江第五小组活动。“要扛牢职责使命、当有质量的代表;聚焦时代发展、当有音量的代表;紧扣为民利民、当有热量的代表;带头实干担当、当有分量的代表。”曹普华说。

从全市人大系统履职培训班，到创设“守护好一江碧水”代表工作站;从设立8个专业代表小组，到10331名五级人大代表进站联系服务群众;从票决民生实事，到12345服务热线“代表通道”……岳阳市人大常委会积极搭建履职平台、优化服务保障，推动人大代表“四量齐升”，在省域副中心城市建设中尽展人大代表风采。

有质量的代表：电能满格

7月5日至7日，岳阳市人大系统履职培训班如期举行。

参加培训的人大代表和市、县、乡人大干部共300多人接上“超级快充”，“电能满格”结业。

“善于学习钻研、提升能力本领，是克服‘本领恐慌’的关键，要突出政治学习、理论学习、业务学习，只有这样，为民履职才能更加充满底气，工作推进才能更加落实有力!”市人大常委会党组书记、主任马娜对代表履职提出要求。

履职培训既要“短平快”，又要“新活实”。培训班邀请省、市人大常委会领导走上讲台，围绕人大工作怎么干、如何做好地方立法、人大监督监察和司法、预算审查监督、选举任免、乡镇人大工作等，讲见人见事的亲身经历，教实在管用的真招实策。同时，培训班分成8个小组，就开展乡镇人大工作、代表履职尽责等主题开展热烈讨论。很多学员反映，没想到人大代表既要熟悉人大专业知识，又要了解“一府一委两院”工作，身上的担子重，履职必须给力。

以学促知，才能以知促行。

“老公瞒着妻子借高利贷，妻子需要还债吗?”“小区公共电梯内贴广告的收入，属于谁?”……9月22日，市人大常委会会议室座无虚席，市人大代表、湖南金鹗律师事务所律师曾淼红就民法典为市人大代表及市人大机关工作人员作专题辅导授课。

今年，市人大常委会创新设立“学法讲堂”，由人大代表中的法律工作者或市人大各专委会和工作机构专业人员宣讲法律法规及政策规定，推动各级人大代表政治过硬、政策过硬、政纪过硬，为依法、规范、高效履职打牢坚实基础。

有音量的代表：“C位”出道

充分发挥代表主体作用，畅通人大代表知情知政渠道，代表工作就会推陈出新、历久弥新。

2017年，岳阳在全省率先建立代表专业工作室。实践证明，代表专业工作室在视察调研、联系群众、反映民意、推动解决热点难点问题等方面发挥了积极作用。

今年，岳阳市继续探索，打破人大代表层级和区域限制，依托市人大各专委会成立不同类型的代表专业小组，成员由具备专业知识、熟悉领域专业工作或关注领域发展的人大代表组成，每组15人，直接向市人大常委会建言献策、推动落实。至此，民族侨务外事、监察和司法、法律法制、财政经济、教育科学文化卫生、环境与资源保护、农业与农村、社会建设8个岳阳市人大代表专业“天团”正式“出道”。

8月30日，市人大法律法制代表专业小组全体成员实地考察饶港、新墙水库，调研生态环境、水利、自然资源和规划等部门，走进湖南省理工学院法学院立法联系点并开展座谈。

“铁山水库是岳阳人民的‘大水缸’。《岳阳市铁山水库饮用水水源保护条例(草案)》要突出部门及属地各自职责分工。”湖南碧灏律师事务所主任欧阳拥军直言。“建议考虑权责统一和属地行政执法更加及时便捷，结合新修订的行政处罚法的精神，对属地政府开展综合执法的相关内容予以明确。”岳阳县人民法院院长古田说。

一条条意见、建议，是人大代表助推发展的“铿锵之音”、监督评议的“逆耳之音”、凝心聚力的“和谐之音”，凝聚成市人大法律法制工作专业代表小组第一份立法项目调研报告。市人大法制委及时研判，完善法规草案。

“让专业的人，做专业的事。”市人大常委会党组副书记、副主任李永丰说，开展代表专业小组活动既可以充分发挥人大代表专业优势，又能显著提高代表活动质量。

有热量的代表：民呼我应

“乡村规划要有乡村味，不能简单套用城镇规划的设计理念，既要中看、更要能用!”“乡镇有各类专业合作社，在人才引进方面还有很大提升空间，希望政府在这方面再推新举措。”7月26日，在岳阳市九届人大常委会第八次会议上，作为列席人员的市人大代表胡娟向工作人员递交了两张审议意见卡。翌日下午，她接到电话，告知其意见已纳入审议意见清单，交“一府一委两院”及相关部门办理。

今年，岳阳市全面试行市人大常委会会议审议意见卡制度，市人大常委会组成人员及列席人员提交的意见都可能成为审议意见重要内容，相关单位在规定期限内将整改情况向市人大常委会专题报告，接受社会监督。

民有所呼，我有所应，既是人大代表初心所系，也是使命攸归。今年，为进一步推动全市人大代表热情交朋友、热心办实事、热忱解难题，岳阳市正式推广人大代表向12345热线反映社情民意工作。

“您好，我是市人大代表葛美华。群众反映107国道驾考中心路段早高峰堵车时间较长，建议加强交警现场疏导。”9月14日，这条建议被12345热线工作人员详细记录，并在工单前标注“人大代表来电”，交市交警支队办理。第二天，市公路巡逻警察大队就向葛美华代表进行了反馈：每天早高峰，特勤中队分段分点值守巡逻，对劝离无效的违停车辆依法强制拖离。

如今，该路段早高峰拥堵时长下降至5分钟、拥堵长度下降至200米，通行能力得到明显提升，代表的“微建议”得到“真落实”。9月28日，接到12345热线办回访电话，葛美华给予了满意评价。

有分量的代表：实干先锋

人大代表是各条战线的骨干力量，是各行各业的先进分子。人大代表既要开拓创新当标杆，更要奋楫争先站头排。

秋天的汨罗镇江景村钢架育秧大棚内，一排排辣椒树整齐划一，一串串辣椒挂满枝头。“10月中旬是红椒挂果的高峰期，大家要保证大棚里的温度，达到32度都不要紧……”汨罗市农业农村局高级农艺师王安华蹲在大棚内为村民作现场指导。王安华不仅是省人大代表，还是农业农村部援外专家、省科技特派员。

“工作中，我发现很多钢架育秧大棚每年2个月时间育秧，其余时间全部闲置，太可惜了!为此，我们经过6年探索，研发了高档红椒大棚种植技术，一年可结两季果，维C含量高，亩产值近2万元哩!”王安华说，“农业变强了，农村变美了，农民变富了。作为人大代表，我也更加自豪。”

人大代表，岗在选区、重在服务、责在连心。

“能不能帮我们解决停水问题”……在东茅岭街道人大代表工作室，市人大代表陈静琳、岳阳楼区人大代表刘拥军一边与来访群众交谈，一边将他们的烦心事记下。

原来，炮台山社区某公寓楼下业主与物业因用水施工问题发生纠纷，导致7个门面被停水。了解群众诉求后，陈静琳、刘拥军前往小区物业公司与负责人沟通。在人大代表的协调下，商铺与物业公司达成一致意见，缴纳费用作为施工保证金，并对门面水管进行重新改造。

在岳阳，每一处代表工作室的墙上都张贴着驻室人大代表、召集人、联络员情况一览表，上面亮出了单位职务、联系方式、履职承诺等信息。群众有事情可以到工作室找人大代表，或者直接打电话给代表反映情况。一块小牌子，打通了人大代表联系群众“最后一公里”。一次进站入室，解决一件民生小事，让老百姓的幸福无“微”不至。

在“四量齐升”的引领下，人大代表的主体作用充分激活。“践行‘四量’要求，争当先进代表”“倾听人民呼声，回应人民关切”……在岳阳，不少人大代表工作站(室)张贴着这样的标语，这不仅是人大代表对选民的承诺，也是人大代表忧乐为民办实事的真实写照。(谢冯平)