愿“天下无诈” 护百姓安宁

——岳阳市人大聚焦打击治理电信网络诈骗犯罪工作共促社会和谐稳定发展

心有防，诈无门。

然而电信网络诈骗正在以无孔不入、迅速蔓延的态势出现在人们周围。不断翻新的“剧本”，不断升级的“剧情”，一次又一次挑战人们对社会常识的认知，一次又一次打破人们对客观常理的判断。据公安机关统计，2021年全市电诈案立案3701起，经济损失3.6亿元，损失50—100万元以上案件28起，损失100万元以上案件19起，最大的一起447万元(临湘市)。电信网络诈骗等新型违法犯罪发案势头，已经超越了盗窃、抢劫等传统多发性侵财案件，形势非常严峻。

面对电信网络诈骗形势严峻复杂，案件高发多发形势，在岳阳市人大常委会的监督支持下，岳阳市人民政府认真贯彻落实中央和省委、市委关于打击治理电信网络诈骗犯罪工作部署，进一步加大人力物力投入，强化协作配合，侦查打击、防范管控、重点治理等措施多管齐下，联手向电信网络诈骗犯罪发起凌厉攻势，取得了阶段性成效。

强化监督

推进全民反诈纵深发展

岳阳市人大常委会积极回应社会诉求，把推进防范打击治理电信网络诈骗犯罪工作纳入2022年监督议题，并将其列为市县两级人大常委会联动开展监督事项，将市人大代表岳燕凌提出的《关于筑牢反电信网络诈骗防护网 推动形成“全链条”反诈格局的建议》列为重点督办建议，致力推动加快构建打击电信网络诈骗犯罪治理长效机制，努力营造共建共治共享社会治理环境。

岳阳市人大常委会主任马娜多次听取汇报，提出市县两级人大常委会要共同推动反电诈工作出真招、见实效，坚决遏制电信网络诈骗高发势头，切实提升人民群众幸福感、获得感和安全感。在年初召开的全市人大监察和司法工作座谈会上，市人大常委会副主任黄俊钧强调,要共同筑牢打击治理电信网络诈骗犯罪的防护网，坚决打赢反诈人民战争，守好人民群众的“钱袋子”。

岳阳市人大常委会领导率调研组召集反电诈工作重点职能部门召开会议，强调市反诈协调小组要充分发挥牵头抓总作用，建立和完善督查督办机制，统筹推进打击治理各项工作深入开展。各职能部门要全面梳理本行业、本系统、本领域存在的安全风险和管理漏洞，认真履职尽责，全力协同配合，齐抓共管，形成全市“一盘棋”的打击治理合力。针对“两卡(银行卡、手机卡)”重点行业治理，召集各银行机构、通信运营商专门开展涉案“两卡”整治工作调研座谈，要求金融机构和通信运营商要提高站位，正确处理经济效益与群众利益两者关系，压实“两卡”治理责任，持续深入推进“断卡”行动，按照“谁开卡、谁负责”原则，全力压降涉案对公账户、个人银行卡、电话卡数量。市委宣传部、市委政法委、市公安局相关负责同志及部分市人大常委会委员、市人大代表全程参加调研活动。

6月10日，岳阳市九届人大常委会第七次会议听取和审议了市人民政府作关于打击治理电信网络诈骗犯罪工作的报告，会议形成“压实反诈工作责任、强化重点行业治理、加大打击惩处力度、加大反诈宣传力度”等审议意见交市人民政府整改落实，并持续加强跟踪监督，助力反诈纵深推进。

“岳阳市反诈中心集中资源权限31项，三大通信运营商及八家商业银行入驻。多次召开打击治理电信网络诈骗和跨境突出犯罪联席会议，侦查打击成效明显，断卡行动、断流行动均取得明显成效。”岳燕凌代表对重点建议的办理情况表示“满意”。

8月19日，省人大常委会副主任张剑飞率队来岳专门调研打击治理电信网络诈骗犯罪工作，对岳阳作出的努力和取得的成绩给予充分肯定。

代表助力

营造全民反诈良好氛围

实现“天下无诈”，离不开“全民反诈”的良好社会环境。

“结合调研情况和人大常委会审议意见，建议打击治理电信网络诈骗犯罪工作要坚持打、防、管、控、宣齐头并进的举措，压实主体责任，坚持以打开路，注重预警拦截，突出源头治理，强化防诈宣传，提升反诈能力，坚决遏制诈骗高发势头，”市人大常委会委员、湖南碧灏律师事务所主任欧阳拥军表示：“人大代表应该积极行动起来”。

岳阳市县两级人大上下联动，对打击治理电信网络诈骗犯罪工作进行监督，积极发挥人大职能作用和密切联系群众的优势，开展形式多样的防电信诈骗宣传活动。

“点对点”编织网状“防火墙”。针对诈骗套路不断翻新、犯罪分子屡屡得手的情况，各地人大组织人大代表深入选区，紧盯重点人员，对辖区中老年人、家庭妇女、农民工等群体开展“反诈骗宣传”。紧盯各村、各企业财务人员，逐一摸排辖区重点村企，开展上门走访，与村企财务人员进行面对面交流，在财务人员办公桌、电脑等醒目位置粘贴防骗提醒标签，提高财务人员的防诈骗意识。

“陌生人的贵重包裹为什么会寄给你?”“动动手指就赚钱的活儿凭啥轮到你?”……这一连串“灵魂拷问”，也是一系列“诈骗套路”。“我现在使出‘浑身解数’进行反诈宣传。”市人大代表张亮在参与基层反诈宣传时说。

“常照镜”护住群众的“钱袋子”。动员各级人大代表关注每月本县、本乡镇范围内发生的电信网络诈骗警情，研究发案类型及转变趋势，向有关部门提出意见建议。

市人大代表、岳阳县乡村振兴局出纳赵文霞认为，“农商行、邮政储蓄银行等金融基层网点，应该守好最后一道防线，特别要加强对中老年人办理大笔业务的口头提示、核实情况、及时劝阻，做到从源头预防电信诈骗案件，减少群众经济损失。”

“鸣警钟”确保防范宣传全覆盖。各地开展各种主题的代表小组活动，动员各级人大代表为防范电信网络诈骗“宣传员”，当起反诈程序安装“推销员”，教导群众如何识别身边隐藏的电信诈骗行为，如何使用“国家反诈中心”APP，以实际行动助力提升群众反诈意识。充分利用微信群和朋友圈转发防诈骗二维码，让广大人民群众主动安装反诈骗小程序，拓展宣传覆盖面，以实际行动诠释“人民选我当代表，我当代表为人民”的履职承诺。

利剑出鞘

构建全民反诈长效机制

2022年9月2日，《中华人民共和国反电信网络诈骗法》在十三届全国人大常委会第三十六次会议表决通过，自2022年12月1日起施行。

岳阳市人大常委会委员余子鹏认为：“反电诈法的通过实施，终结了反电诈领域相关法律和司法解释较为分散、法律层级较低的困境，足见立法机关对此类犯罪严厉打击惩处、保护老百姓‘钱袋子’的决心。”

9月26日，湖南省第十三届人民代表大会常务委员会通过了《关于加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的决议》，提出要强化系统观念、法治思维，注重源头治理、综合治理，坚持全链条打击、全领域惩治，进一步明确了各级政府及政法单位在反电诈工作中的职能职责，突出了金融、通信行业及其行业主管部门职责义务，将部门、行业责任进一步明确、压实。

在“两卡”治理方面，《决议》要求电话卡、银行卡要实行实名实人认证制，大力打击涉电诈黑灰产业链。通信、网信管理部门要建立涉诈风险预警、监测和处置机制，及时封堵涉诈有害信息。

在宣传防范方面，《决议》强调了宣传预防的重要作用，指出要提升反诈宣传广泛性、深入性、针对性、精准性，提高全社会尤其是易受骗群众识骗防骗能力。

“《决议》的出台十分及时和必要。”市人大监察和司法委负责人在学习《决议》时说：“这是反电信网络诈骗法出台后全国省级人大常委会首个反电诈决议，对加大电信网络诈骗违法犯罪打击治理力度，建设更高水平的平安湖南、平安岳阳意义重大。我们要着力推动《决议》贯彻落实，用法治力量守护好人民群众的‘钱袋子’”。

推动岳阳市反电诈工作走深走实，岳阳市人大常委会一直在路上。市反诈中心负责人表示：“我们将认真抓好反电诈法及省人大常委会《决议》的宣传贯彻落实，进一步落实《湖南省打击治理电信网络诈骗犯罪和跨境突出犯罪工作责任制规定》，把打击治理电信网络诈骗和跨境突出犯罪工作作为当前以及今后的重要政治任务来抓，主动履职尽责、推进齐抓共管，共同筑牢打击治理电信网络诈骗犯罪的防护网，坚决遏制电信网络诈骗违法犯罪高发多发态势。”

愿“天下无诈”，护百姓安宁。岳阳市人大常委会将忠诚践行初心使命，持续跟踪监督，推动源头治理、综合治理，推动实现电信网络诈骗犯罪形势根本性好转，切实维护人民群众财产安全。

(赵 立 刘志恒)