刘敏文 王金 摄影 唐清

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，新的一年经济工作怎么开展，近期密集引发外界关注。

前不久召开的中央经济工作会议确定了2023年经济工作要坚持“稳字当头、稳中求进”的总基调。

22日，省委经济工作会议对当前全省经济形势作了分析，对明年经济工作作了部署。

12月23日上午，岳阳市委经济工作会议召开。岳阳市委书记曹普华出席会议并讲话，总结2022年经济工作，分析当前经济形势，部署2023年经济工作。岳阳市委副书记、市长李挚在讲话中对明年经济工作作出具体部署。

岳阳市领导马娜、黎作凤、徐新楚、刘启峰、谢群、周隽、邱虹、李建华、谢运策、谢胜、李美云等出席。

会议透露哪些信息?明年经济工作有哪些重点?我们来为您划一划——

(曹普华讲话)

会议指出——

习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，深刻阐述了今年经济形势和新时代10年的伟大变革，深入分析了国际环境，明确提出了明年经济工作的总体要求、主要目标、政策取向、重点任务，为做好明年经济工作提供了根本遵循;省委经济工作会议对当前全省经济形势作了分析，对明年经济工作作了部署。我们要切实把思想和行动统一到中央和省委对经济形势的分析研判、对经济工作的决策部署上来，以实际行动推动全市经济发展行稳致远。

会议认为：

今年以来，我们认真学习贯彻党的二十大和习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，积极应对多重考验，各项工作破难奋进、成效显著，主要经济指标好于全国、高于全省，“稳”的基础在巩固，“进”的动能在积蓄，“高”的优势在彰显，“新”的活力在增强，“干”的激情在升腾。我们要认清“时”与“势”，认清岳阳发展的基本态势、大局环境的总体形势、跨越赶超的规律走势，保持定力、因势而谋、奋力作为，切实增强干在实处、走在前列的历史主动。

会议指出：

明年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是推动岳阳高质量跨越发展的关键之年，做好经济工作意义重大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、中央和省委经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推进高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设产业强劲、开放领跑、绿色示范、人民共富的省域副中心城市，为全面建设社会主义现代化新岳阳开好局起好步。

会议强调，做好明年经济工作，要突出抓好五个方面重点：

抓住五个重点：

◆ 坚定不移推进扩大内需，增强稳住大盘硬核支撑。精准对接国家和省实施扩大内需战略，坚持系统观念、守正创新，全力以赴抓项目、兴产业、扩投资、促消费、强实体。

推动产业项目提速加力。一手抓传统产业改造升级，促进“老树发新芽”，做大做强现代石化产业，打造湖南现代石化万亿产业核心基地;加快产业体系建设，深入推进食品加工、能源、装备制造等七大千亿产业集群发展;培育壮大市场主体，引导中小企业走专精特新发展道路，持续开展企业上市“金芙蓉”跃升行动，梯度培育优质企业，确保新增规模工业企业120家、上市企业2家。一手抓战略性新兴产业培育壮大，推动“小苗成大树”，加快发展数字产业，大力培育北斗应用、人工智能、元宇宙等新一代信息技术，加快生物医药、新材料、生态环保等产业化发展。

推动消费需求提档升温。全力申办湖南第三届旅游发展大会，持续办好市旅游发展大会、洞庭渔火季、最美长江岸线马拉松赛、国际龙舟赛等主题活动，举办屈原殉国2300周年纪念活动，擦亮国家级洞庭湖旅游度假区、岳阳楼国家级夜间文化和旅游消费集聚区、君山银针世界非遗等“金字招牌”，打造更多夜间经济地标、网红经济打卡地、地方特色小店和老字号品牌，吸引更多游客走进岳阳，持续闹热经济、炒旺市场。

推动引资投资提量扩面。大力推进网络型、产业升级、城市、农业农村、国家安全“五大领域”基础设施建设，吸引社会资本参与更多补短板项目建设。坚持招大引强、扶优培强，紧盯头部企业、龙头企业、外商直接投资企业，强化产业链精准招商，争取落地一批外资标志性项目。做实“湘商回归”和“迎老乡、回故乡、建家乡”行动，力争新引进投资2亿元以上项目100个、50亿元以上项目10个。

推动园区建设提质增效。持续抓好“五好”园区创建，发挥岳阳经开区、城陵矶新港区、湖南绿色化工高新区、汨罗高新区、湘阴高新区等五大重点园区“主引擎”作用，不断提高园区资源集约度、产业集聚度和经济贡献度，力争1家园区排名进入全省前10位，确保全市园区年度综合评价总排名进入全省前三位。

◆ 坚定不移推动开放领跑，用好改革创新关键一招。坚持以改革激活力、以创新增动力，努力在全省开放发展大格局中立潮头、当先锋、唱主角。

闯出南北开放新天地。向北加快融入长江经济带发展，以“三区一港五口岸”为龙头，对外加强“一带一路”对接，深化中非经贸合作，加快完善以江海航线、中欧班列、铁海联运为重点的国际物流体系，推进高水平对外开放;对内加快岳阳自贸片区及协同联动区建设，拓宽经济腹地，力争城陵矶港集装箱吞吐量突破150万标箱。向南深化密接“强省会”战略，高标准建设湘江新区湘阴片区，加快先进装备制造(新能源)特色产业园、虞公港一期工程建设，充分激发洋沙湖国际旅游度假区活力，提升人气、增加流量;加快汨罗三一PC装备产业园竣工投产，着力推进山河智能配套智造产业园等项目建设，加快湘阴、汨罗、平江与长沙交通设施重点项目建设，推动长岳协同发展取得新突破。

创出改革攻坚新动能。深化国资国企改革，加快国有平台公司市场化、实体化转型，推动“三资”改革持续发力。深化市场监管体制改革，严格规范成品油市场，加强数字化控制，严厉打击非法经营行为。深化投融资体制改革，加强政府投资基金管理，保持信贷投放稳步增长，推动企业融资综合成本稳中有降，让更多“金融活水”注入实体经济。坚决落实“两个毫不动摇”，恪守契约精神，依法保护民营企业和企业家权益，着力营造经济发展良好法治环境，真心实意为企业解难题、办实事，提振民营企业信心。

干出科教强市新活力。深入实施创新驱动发展战略，以创建国家级创新型城市为抓手，发挥省“四大实验室”已落地平台的撬动效用，强化供需对接、推进项目应用、加大科技投入，真正让创新平台变成强引擎、发动机、新动能。要全面实施教育振兴行动，努力提高教学质量，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化;高质量建设岳阳学院，确保明年秋季开学，不断提高市域高校办学水平;要以产业园区为基础，打造兼具人才培养、创新创业、促进产业经济高质量发展功能的市域产教联合体，成立政府、企业、学校、科研机构等多方参与的理事会，实行实体化运作，推动各类主体深度参与职业学校建设。要加快建设人才强市，持续优化升级人才政策体系，运营好岳阳人才集团，创建国家级人力资源服务产业园，力争全市人才总量突破80万人。

◆ 坚定不移实施绿色转型，厚植生态优先靓丽底色。大力彰显“守护好一江碧水”首倡地担当作为，高标准建设长江经济带绿色发展示范区，在绿色发展上实现更大突破。

增强转型功能。加快推动绿色低碳转型，在明年4月25日前完成剩余10家“化工围江”整治任务;推动生态产业化、产业生态化，大力发展节能环保、绿色低碳产业;加快实施重点行业企业节能降碳改造，坚决遏制“两高”项目盲目发展;促进资源节约集约利用，加快形成绿色低碳生产方式和生活方式。

夯实生态根基。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实长江“十年禁渔”，持续开展洞庭湖总磷污染控制与削减攻坚，加快东风湖、吉家湖片区及南北港河示范项目建设，推动三峡岳阳项目提质提效;加强生态保护和修复，创建国家森林城市、国际湿地城市、“近零排放”生态园区;严格抓好环保问题整改，确保空气质量达标、长江岳阳段水质优良率保持在100%。

放大示范效应。创新绿色发展体制机制，编制出台古树名木保护规划和办法，制定出台《铁山水库饮用水水源保护条例》，以平江为试点深化跨区域协同推进生态产品价值实现机制，努力让绿色生态成为岳阳最大财富。深入开展习近平生态文明思想大宣传、大教育，生态环境大整治、大提升和生态建设成果大展示、大推介行动，打造“守护好一江碧水”实践基地和新时代红色地标。

◆ 坚定不移加快城乡融合，夯实市域跨越发展基石。坚持城乡统筹、一体发展，推动城乡要素合理配置、自由流动，在增强发展协调性中拓展城乡发展空间。

做实中心城区。着力提升中心城区首位度，以大楼区为主体，强化高端生产服务和高品质生活服务供给，打造人才、资本、教育、医疗、康养等要素聚集的城市主核，大力发展总部经济、文旅消费、生态居住、数字产业等业态。坚持规划引领，加强空间布局、城市色彩、建筑风格的设计和引导，植入水文化基因，打造“江湖胜境、城景相映”的特色风貌，构建“山水入城、流水环城”的空间形态，拉开“滨江拥湖”发展新框架，加快推动城市建设从千城一面到尽显特色转变、城市功能由单项突进向综合配套转变、城市发展由规模扩张向品质提升转变、城市管理从粗放向精细转变，提升城市气派气韵。实施城市更新行动，统筹推进老旧小区改造、地下综合管廊、新型智慧城市、交通路网工程，建设和留住一批城市地标，让城市更有立体感，让市民更有归属感。

做强县域经济。要找准定位、壮大产业，既立足于“自己有什么”扬优势，又对接好“人家要什么”优供给，围绕发展的首位产业、重点产业链、龙头企业、重大投资项目等，强化产业招商，正确引导投资，逐步淘汰低端落后产能，持续将特色产业做大做强，形成县域特色产业群。要完善功能、建强县城，努力提升城镇化率，推进以县城为重要载体的城镇化建设，促进特色小镇健康发展，力争五年内1个县市进入全国百强、2个县市进入全省十强。

做优乡村振兴。着力推进乡村发展，坚决扛牢粮食安全责任，推动高标准农田扩面提质，实施新一轮粮食产能提升行动，确保粮食播种面积稳定在720万亩。坚持“农头工尾”“粮头食尾”，做大做强七大农业优势特色百亿产业，加快芥菜产业提质发展，做响岳阳黄茶、平江辣条、樟树港辣椒、长乐甜酒等特色品牌。有序推进乡村建设，开展“百县千乡万村”乡村振兴示范创建，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫底线，着力发展壮大新型农村集体经济，建设具有岳阳特色的宜居宜业和美乡村。创新推进乡村治理，持续深化农村移风易俗，推广“群英断是非”“互助养老”等基层自治模式，努力闯出乡村产业与乡村治理结合发展新路子。汨罗市要深化国家乡村振兴示范县创建，打造全国乡村振兴示范样板。

◆ 坚定不移促进共同富裕，兜牢民生稳定工作底线。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，不断改善人民生活、促进共同富裕、维护和谐安定。

办好实事暖民心。持续稳就业保就业，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，统筹做好农民工、脱贫人口等重点群体就业工作，加强就业技能培训，多措并举稳住就业基本盘。提升保障水平，着力解决教育、医疗、养老、住房等急难愁盼问题，保障因灾因疫困难群众和老弱病残等特殊群体的基本生活，真正让群众看到变化、见到成效、得到实惠。推进交通治堵工作，坚决整治顽瘴痼疾，让群众出行更方便、更舒心、更快捷。

精准发力防风险。疫情防控进入新阶段，要继续做好有效统筹衔接，既要妥善收治新冠患者，又要维护日常医疗服务;既要加快药品流转速度，又要保障生活物资供应;既要着力保健康、防重症，又要实现经济社会正常运转，牢牢把握疫情防控和经济社会发展主动权。政府化债要心中有数、手中有策、行动有力，坚决遏制增量、化解存量，坚决防止变相举债、虚假化债，做到举债有度、用债有效、管债有规、还债有法。要持续开展涉众型金融领域专项整治，聚焦非法集资陈案化解、打击非法金融活动等重点，坚决防止形成区域性系统性金融风险。要保持房地产信贷平稳有序投放，扎实做好“保交楼”工作，为市场回暖保驾护航。

完善体系优治理。深化平安岳阳建设，着力抓好诉源治理、积案化解工作，强化社会治安整体防控，创建全国市域社会治理现代化试点合格城市;扎实做好安全生产各项工作，持续推进重点行业领域潜在风险隐患排查整治行动，坚决遏制较大事故、杜绝重特大事故发生。

会议强调：

◆ 做好明年经济工作，要“闯”字当头、“干”字为要，努力形成干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的良好局面。

◆ 要在加强党的领导中把准方向盘。加强党对经济工作的全面领导，增强大抓经济的“火热度”，比拼发展经济的“贡献度”，提升服务经济的“聚合度”。

◆ 要在强化理论武装中找到金钥匙。坚持用新思想武装新头脑，提升战略眼光，锤炼专业本领，强化市场思维。

◆ 要在坚守奋进十律中提升落实力。涵养“日事日毕、日清日高”的干劲，锤炼“勇立潮头、争先进位”的闯劲，砥砺“事不避难、义不逃责”的拧劲，永葆“久久为功，善作善成”的韧劲。

◆ 要在严格督查考核中用好指挥棒。围绕每个行业、每个战线、每个单位、每个部门、每项工作都瞄准全省一流抓推进，力争各项工作总额占全省10%、名次排进全省前三，在长江中游同类城市中走在前列的目标，强化督考导向，“督”出事业心、“考”出进取心、“用”出敬畏心，让干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。

(李挚讲话)

会议要求——

◆ 要突出稳字当头，全力巩固发展态势。发展是应对一切风险挑战的前提和基础，要多措并举促进消费回暖，千方百计扩大有效投资，全面提高对外开放水平，进一步提升投资、消费、出口“三驾马车”对经济增长的拉动力，确保全市经济持续稳健运行、不断回升向好。

◆ 要突出壮大实体，不断夯实发展根基。实体经济是立市之本，也是强市之基，必须坚定不移出实招、亮硬招，做大做强产业链条，大力创建“五好”园区，强化实体经济帮扶，助力实体经济行稳致远。

◆ 要突出改革创新，深度激活发展动能。始终保持改革定力，增强创新活力，推动重点领域改革取得新突破、优化营商环境取得新成效、科技创新能力取得新提升，为高质量发展提供更加强劲的“双轮驱动”。

◆ 要突出城乡融合，加快塑造发展优势。大力推进城市更新，全面推进乡村振兴，强化以工补农、以城带乡，促进城乡资源合理配置、区域发展高效协同，着力构建新型工农城乡关系。

◆ 要突出风险防控，坚决守牢发展底线。坚持用大概率思维防范小概率事件，统筹好发展与安全两件大事，时刻绷紧安全稳定之弦，防范化解经济金融风险，切实抓好生态环境治理，推动高质量发展与高水平安全良性互动。

◆ 要突出共同富裕，精准释放发展红利。办好重点民生实事，科学抓好疫情防控，兜牢基本民生底线，大力发展社会事业，既加快高质量发展步伐、做大“蛋糕”，又建立健全科学有效的体制机制、分好“蛋糕”，加快缩小城乡、区域之间差距，朝着共同富裕的目标稳步迈进。

会议强调：

让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大精神，干在实处、走在前列，为加快建设名副其实的省域副中心城市、全面建设社会主义现代化新岳阳而团结奋斗。

岳阳市直有关单位、市属企业和中央、省驻岳有关单位、企业及金融机构，各县市区和省级以上产业园区、市“12+1”产业链办公室主要负责人等参加会议。